Решение от 08.08.2023 по делу № 33-4176/2023 от 24.07.2023

Судья Губина Е.Л. Дело № 2-4193/2023

     35RS0010-01-2023-003447-08

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 08 августа 2023 года № 33-4176/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Вахониной А.М.,

судей Белозеровой Л.В., Махиной Е.С.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Советова А. С. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 04 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Советова А.С., представителя ответчиков - Министерства внутренних дел России, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области по доверенностям Меркулова В.А., судебная коллегия

установила:

Советов А.С. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел России (далее – МВД России), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (далее – УМВД России по Вологодской области), в котором просил обязать ответчиков произвести перерасчёт льготной части выслуги лет за период его службы в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Вологодской области (далее – УФСКН России по Вологодской области) с 08 сентября 2010 года по 10 января 2012 года в расчёте один месяц службы за один и одну треть месяца.

Исковые требования мотивированы тем, что 10 января 2012 года он был уволен из органов УФСКН России по Вологодской области по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Согласно выписке из приказа от 10 января 2012 года № 1-лс выслуга лет для назначения пенсии составляет в календарном исчислении 18 лет 04 месяца 05 дней и 01 год 07 месяцев 04 дня в льготном исчислении. В феврале 2023 года он обратился к УМВД России по Вологодской области с просьбой разъяснить, на каком основании применительно к какой из занимаемых им должностей было применено льготное исчисление выслуги. На его обращение был получен ответ, что срок его службы в должности заместителя начальника УФСКН России по Вологодской области – начальника Череповецкого межрайонного отдела УФСКН России по Вологодской области не был учтен в льготном порядке.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 04 мая 2023 года Советову А.С. в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Вологодской области, МВД России отказано в полном объёме.

В апелляционной жалобе Советов А.С. просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает на наличие законных оснований для льготного исчисления выслуги лет за период службы с 08 сентября 2010 года по 10 января 2012 года в расчёте один месяц службы за один и одну треть месяца.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Советов А.С. был уволен с должности заместителя начальника управления ФСКН России по Вологодской области - начальника Череповецкого межрайонного отдела 12 января 2012 года. На момент увольнения выслуга лет для назначении пенсии, включая период службы в территориальных органах УВД по Вологодской области составила: календарная – 18 лет 04 месяца 05 дней, льготная – 01 год 07 месяцев 04 дня, всего 19 дет 11 месяцев 09 дней.

Льготная выслуга лет из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца Советову А.С. засчитана по следующим должностям в УФСКН России по Вологодской области: старший оперуполномоченный 1 Отделения Череповецкого межрайонного отдела с 18 марта 2004 года по 07 июня 2004 года, старший оперуполномоченный отдела собственной безопасности с 07 июня 2004 года по 25 марта 2005 года, старший оперуполномоченный по особо важным делам отдела собственной безопасности с 25 марта 2005 года по 01 мая 2005 года, заместитель начальника Череповецкого межрайонного отдела с 01 мая 2005 года по 01 сентября 2005 года, начальник Череповецкого межрайонного отдела с 01 сентября 2005 года по 01 января 2009 года.

Ссылаясь на то, что период исполнения обязанностей заместителя начальника управления ФСКН России по Вологодской области – начальника Череповецкого межрайонного отдела с 01 января 2009 года по 01 июня 2009 года и замещение должности заместителя начальника управления ФСКН России по Вологодской области - начальника Череповецкого межрайонного отдела с 01 июня 2009 года по 10 января 2012 года не зачтены в льготном исчислении, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной Гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон № 4468-1), постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 года № 254 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет» лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям», исходил из того, что в перечне подразделений и должностей, утвержденном приказом директора ФСКН России № 406дсп от 01 октября 2010 года должность заместителя начальника регионального управления ФСКН России по субъектам Российской Федерации - начальника межрайонного органа наркоконтроля, которую замещал Советов А.С., либо временное исполнение обязанностей по данной должности для расчета выслуги лет на льготных условиях из расчета один месяц службы за один месяц и одну треть не содержится.

У судебной коллегии оснований не согласиться с таким выводом суда не имеется.

Как следует из статьи 18 Закона № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 указанного Закона засчитывается, в том числе, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона № 4468-1, определяется Правительством Российской Федерации в постановлении от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

28 мая 2004 года Правительство Российской Федерации издало постановление № 254 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям», которым распространено действие постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 на лиц, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания полиции, и их семьи и утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Как следует из подпункта «в» пункта 3 указанных Правил в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы сотрудникам включаются на следующих льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца: время службы в подразделениях, выполняющих задачи по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами (преступными организациями) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с перечнем подразделений и должностей, утверждаемым директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров; время службы в следственных подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ за периоды участия в предварительном следствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности этих органов, в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым директором указанной Службы, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров.

Проанализировав положения приведенного выше законодательства, регулирующего спорные правоотношения, приняв во внимание, что в перечне подразделений и должностей, утвержденном приказом директора ФСКН России от 01 октября 2010 года № 406дсп должность заместителя начальника регионального управления ФСКН России по субъектам Российской Федерации - начальника межрайонного органа наркоконтроля, которую замещал Советов А.С., либо временное исполнение обязанностей по данной должности для расчета выслуги лет на льготных условиях из расчета один месяц службы за один месяц и одну треть не содержится, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для зачета периода службы истца с 08 сентября 2010 года по 10 января 2012 года в льготном исчислении.

Ссылка подателя жалобы на то обстоятельство, что Советов А.С., занимая должность заместителя начальника управления ФСКН России по Вологодской области – начальника Череповецкого межрайонного отдела фактически исполнял должностные обязанности по должности начальника Череповецкого межрайонного отдела, которая предусматривает льготное исчисление выслуги лет, не опровергает установленных по делу юридически значимых обстоятельств и не является основанием для вмешательства в судебный акт.

Вопреки доводам жалобы нарушений норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену решения суда, при рассмотрении спора судом не допущено.

Доводы подателя жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04 ░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░:    ░.░. ░░░░░░░░░░

    ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.