Решение от 17.04.2023 по делу № 12-112/2023 от 27.03.2023

04MS0049-01-2023-000972-07

Дело №12-112/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        17 апреля 2023 года                                                                                            г.Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Шатаева Н.А., при секретаре Осташевской А.А., рассмотрев жалобу защитника Галицыной Р.Т. в интересах Субботина А.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Субботина А. А. к административной ответственности по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> от 16.03.2023г. Субботин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Субботина А.А. Галицына Р.Т., по доверенности, обратилась с жалобой, в которой просила отменить постановление мирового судьи в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указала: несмотря на то, что материал опубликован без возрастной маркировки, доказательств подтверждающих факт опубликования какой–либо информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, либо относящейся к информационной продукции для детей, достигших возраста 6 и более лет, не представлено. Кроме того, указала, что Субботин А.А. назначен главным редактором лишь ДД.ММ.ГГГГ. и в указанной должности до инкриминируемого ему правонарушения находился менее 1,5 месяца и опыта работы не имел, умысла на совершение правонарушения не имел, правонарушение совершено впервые, ранее к административной не привлекался, отсутствие маркировки не привело к последствиям в виде причинения вреда или возникновения угрозы его причинения или возникновения угрозы его причинения жизни и здоровью людей. Полагала, что Субботину А.А. следовало применить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник Субботина А.А. Галицына Р.Т., по доверенности, поддержала доводы жалобы, суду пояснила, что на сайте имеется маркировка возраста 18 +, в связи с чем нет необходимости в маркировки каждой страницы. Отмечает, что административное правонарушение совершено в связи с отсутствием у Субботина А.А. опыта работы. Считает назначенное наказание не соответствующим, поскольку вредные последствия не наступили, в данном материале не содержалось информации, способной нанести вред здоровью или развитию детей, содержались сведения о том, что концерт отменен. Учитывая, что Субботин П.П. ранее к административной ответственности не привлекался, просила заменить назначенное наказание предупреждением, указывая, что штраф в размере 5 000 рублей является крупным для редактора сетевого издания. Просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании представители Управления Роскомнадзора по <адрес> Гомзякова М.М., Хаптинова О.Х., по доверенности, возражали по доводам жалобы, просили в жалобе отказать, указав, что состав ст.13.21 ч. 2 КоАП РФ является формальным и независимо от содержания продукции, информации, знак должен быть размещен. Считает, что довод представителя о том, что Субботин А.А. работает в указанной должности непродолжительное время не имеет значения, поскольку он как главный редактор перед выпуском должен был изучить материал, после чего дать заключение о выходе информации в свет.

Субботин А.А. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, считает, что жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении явилось нарушение ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», выразившееся в нарушении требования порядка демонстрации знака информационной продукции, а именно отсутствовала демонстрация знака информационной продукции.

В соответствии с ч.6 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения

Судом установлено, что управлением Роскомнадзора по <адрес> в ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения средства массовой информации сетевого издания «GAZETA-N1.RU» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № ФС 77 - 62128), проведенного на основании задания, утвержденного временно исполняющим обязанности руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ № МК-6/03, выявлено нарушение части 6 статьи 11 Закона №-Ф3, а именно в материале от ДД.ММ.ГГГГ «В Улан-Удэ отменен концерт Дианы Арбениной» (https://gazeta-nl.ru/news/culture/ 119280) опубликована информация о проведении зрелищного мероприятия без знака информационной продукции: «Из расписания гастролей Улан- Удэ тоже был вычеркнут - вместо него появился второй концерт в Чите. Диана Арбенина. Ночные снайперы Мегаполис-Спорт Чита 22 февраля 19:00 Диана Арбенина. Ночные снайперы Мегаполис-Спорт Чита 23 февраля 19:00».

Согласно    афишам    (https://sibkassa.rii/events/concerts/diana-arbenina 2681; https://sibkassa.ru/events/concerts/diana-arbenma-nochnye-sriavperv 2590), данному зрелищному мероприятию присвоен знак информационной продукции «12+».

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее по тексту - Федеральный закон № 436-ФЗ).

В силу ст. 2 вышеуказанного закона, под зрелищным мероприятием понимается демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий.

На основании п. 4 ст. 2 приведенного Федерального закона под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Одним из способов обеспечения информационной безопасности детей является классификация информационной продукции, которая в силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 436-ФЗ осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям ст. 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Согласно части 3 и ч. 6 ст. 6 Федерального закона № 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 5 настоящего Федерального закона).

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 11 Закона № 436-ФЗ, до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

Таким образом, системный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что Федеральным законом № 436-ФЗ в целях обеспечения информационной безопасности детей предусмотрено обязательное размещение производителем и (или) распространителем на информационной продукции знака информационной продукции, независимо от ее категории.

Главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации указанным Законом и другими законодательными актами Российской Федерации (ст. 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации»).

Оценив все обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности главного редактора «GAZETA-N1.RU» Субботина А.А. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее отсутствие знака информационной продукции, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Субботина А.А. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; заключением о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «GAZETA-N1.RU», снимками экрана web-страницы сетевого издания, а также другими доказательствами.

Довод заявителя о том, что распространенная информация не содержит какую-либо информацию, причиняющую детям вред здоровью и (или) их развитию, т.е. оценка только самого информационного блока на предмет наличия/отсутствия в нем запрещенной информации, не свидетельствует об отсутствии в действиях Субботина А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что сетевое издание «GAZETA-N1.RU» присвоило данному зрелищному мероприятию знак информационной продукции «12+», однако не обеспечила демонстрацию знака в виде цифры «12» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 12 лет».

Административное правонарушение есть уже в силу того, что вещание информационной продукции на указанный момент не имеет возрастной маркировки, значит, является ненадлежащей.

Кроме того, данный довод проверялся мировым судьей при рассмотрении дела и правильно был признан несостоятельным. Изложенные в жалобе доводы, по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и основаны на ином толковании норм материального права.

Действия Субботина А.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 чт. 13.21 КоАП РФ, и обжалуемым постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ последний привлечен к административной ответственности правомерно.

Наказание назначено мировым судьей в пределах санкции ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, его материального положения, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку при совершении данного административного правонарушения возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░.2 ░░.13.21 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.30.2-30.8 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░

░░░░░: ░░░░░                                                                              ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░:                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░-░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░ (░░░░░░░░) 12-112/2023