Решение по делу № 2а-474/2019 от 03.07.2019

                                                                                                                       Дело № 2а-474/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Захарово                                                                                                    11 июля 2019 года

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Сусловой Е.В.,

при секретаре Финагиной Л.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Михайловский» о продлении срока административного надзора, установленного решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - МО МВД России «Михайловский» обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора, установленного решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, мотивируя следующим.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. По приговору Захаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был осужден по ч. 1 ст. 161, п. «в» ч. 2 ст. 163, ч. 1 ст. 228 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком в 2 года. Постановлением Михайловского районного суда <адрес> от 23.04.2014г. условное осуждение по приговору от ДД.ММ.ГГГГ отменено с направлением для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима. Приговором Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, и на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения неотбытой части наказания по предыдущему приговору, назначено окончательное наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Президиума Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор от ДД.ММ.ГГГГ изменен, смягчено наказание до 8 месяцев лишения свободы, с учетом ст. 70 УК РФ назначено наказание в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Рязанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приговор Захаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, приведен в соответствие с ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, итоговое наказание снижено до 3 лет 7 месяцев лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой.

Решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО1 был продлен на 6 месяцев.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по каждому факту назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов.

Таким образом, административный ответчик совершил в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В настоящее время ФИО1 нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, ведет разгульный образ жизни.

В связи с вышеизложенным и на основании Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит суд продлить ФИО1 срок административного надзора установленный решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на шесть месяцев.

В судебное заседание представитель МО МВД России «Михайловский» не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, от представителя административного истца по доверенности ФИО3 имеется заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования МО МВД России «Михайловский» о продлении срока административного надзора на шесть месяцев признает в полном объеме.

Заместитель прокурора Захаровского района Горин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть в его отсутствие административные исковые требования МО МВД России «Михайловский» о продлении ФИО1 срока административного надзора, установленного решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на шесть месяцев поддержал.

Поскольку участвующие в деле лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, на основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса и заместителя прокурора по представленным доказательствам и материалам.

Суд, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Вопросы установления дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора регламентируются Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» рассматриваются по правилам главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 и 272 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу данного Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день его вступления в силу, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 названного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при административном надзоре, могут быть наложены административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статьи 6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как уже указывалось судом ранее, в своем заявлении, представленном в суд, административный ответчик ФИО1 полностью признал предъявленные к нему со стороны административного истца требования.

Суд в соответствии со ст. 65 КАС РФ принимает признание административным ответчиком изложенных в административном иске обстоятельств, обосновывающих существо исковых требований, поскольку у суда не имеется оснований полагать, что административным ответчиком данное признание сделано в целях сокрытия действительных обстоятельств, либо под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения.

Кроме того, помимо признания административного иска со стороны административного ответчика, обстоятельства, изложенные административным истцом в иске, нашли свое подтверждение материалами дела, в связи со следующим.

Как установлено в судебном заседании, административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, осужден приговором Захаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 161 УК РФ, ч. 1 ст. 228 УК РФ, а также тяжкого преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 163 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. Назначенное наказание постановлено на основании ст. 73 УК РФ считать условным с испытательным сроком 2 (два) года. Постановлением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение ответчику было отменено, и он направлен для отбытия наказания в виде реального лишения свободы сроком на 3 (три) года 6 (шесть) месяцев в исправительную колонию общего режима (л.д. 9-12, 13-14).

Приговором Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания в виде 1 (одного) года лишения года. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ назначено окончательное наказание в виде 4 (четырех) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 15-17).

Постановлением Президиума Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен. Постановлено в описательно-мотивировочной части приговора указать о назначении ФИО1 наказания с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ, признать в качестве смягчающего наказания обстоятельства по указанному приговору в силу п. «и» ч. 1 ст.61 УК РФ наличие явки с повинной. Смягчено наказание за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228 УК РФ до 8 месяцев лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию по приговору Захаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно ФИО1 назначено 3 (три) года 8 (восемь) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.18-19).

Постановлением Рязанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено приговор Захаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления Михайловского районного суда <адрес> от 23.04.2014г., привести в соответствие с Федеральным законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №431-ФЗ), снизить ФИО1 срок наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления суда от ДД.ММ.ГГГГ, по ч.1 ст.161 УК РФ на 1 (один) месяц, то есть до 1 (одного) года 11 (одиннадцати) месяцев лишения свободы, срок наказания с учетом требований ч.3 ст.69 УК РФ снизить на 1 (один) месяц, то есть до 3 (трех) лет 5 (пяти) месяцев лишения свободы. Снизить ФИО1 общий срок наказания по приговору Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом постановления президиума Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и требований ст.70 УК РФ на 1 (один) месяц, то есть до 3 (трех) лет 7 (семи) месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 20-21).

Согласно справке №, выданной ФКУ «ИК-6 УФСИН России по <адрес>», осужденный ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобожден по отбытию срока наказания (л.д. 22).

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 тяжкого преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания. Следовательно, срок погашения судимости у ФИО1 за совершенное преступление, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 163 УК РФ, истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 166 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 2 года, с возложением на осужденного обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, и являться в указанный орган для регистрации.

Решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Михайловский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворен. В отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой. Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в МОМВД России «Михайловский», в ходе которого он ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре», что подтверждается предупреждением инспектора НОАН МО МВД России «Михайловский», графиком прибытия и регистрационным листом поднадзорного лица (л.д. 26, 27, 28, 29).

Решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Михайловский» о продлении срока административного надзора, установленного решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, удовлетворен полностью. Суд постановил продлить ФИО1 срок административного надзора, установленного решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на 6 месяцев, а всего до 3 лет 6 месяцев. Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-33).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в каждом случае в виде обязательных работ сроком двадцать часов.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об административных правонарушениях и вынесенными на их основании постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и двумя постановлениями мирового судьи судебного участка № исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № судебного района Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановления по делам об административных правонарушениях, которыми административный ответчик привлекался к административной ответственности, не обжалованы и вступили в законную силу. Протоколы об административных правонарушениях, на основании которых вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, незаконными не признавались.

Таким образом, в течение одного года ФИО1 совершил три административных правонарушения, из которых: одно - против порядка управления и два - посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности к настоящему времени не истек.

Согласно характеристике № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником отдела по благоустройству и полномочиям поселения администрации МО - Захаровский муниципальный район <адрес>, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>А, <адрес>. По месту регистрации не проживает, назначенные мировым судьей судебного участка № часы обязательных работ не отработал. Жалоб и заявлений от соседей либо иных лиц на поведение ФИО1 в быту и общественных местах в адрес администрации не поступало.

Из характеристики УУП ПП (дислокация <адрес>) МОМВД России «Михайловский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный ответчик по месту проживания характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности, на проводимые беседы не реагирует, должных выводов не делает, склонен к совершению административных и уголовно наказуемых деяний.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

При таких обстоятельствах, с учетом характеризующих поведение ФИО1 данных, а также того, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, учитывая срок погашения судимости, суд полагает, что заявление административного истца о продлении срока административного надзора, установленного решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, на шесть месяцев подлежит удовлетворению, поскольку по делу имеются все предусмотренные законом основания для его удовлетворения.

Руководствуясь ст.174-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Михайловский» о продлении срока административного надзора, установленного решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, удовлетворить полностью.

Продлить ФИО1 срок административного надзора, установленного решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на 6 (шесть) месяцев, а всего до 4 (четырех) лет.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Михайловский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья                                                                                                               Е.В. Суслова