Решение по делу № 2-1987/2019 от 01.08.2019

№ 2 - 1987/2019

26RS0035-01-2019-002892-24

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Михайловск                                                                                         13 сентября 2019 года

        Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

    председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Дмитриенко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, Управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края к Горбунову Василию Викторовичу о сносе самовольной постройки

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края, Управление архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края обратились в суд с исковым заявлением к Горбунову В.В. о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках проверки земельного и градостроительного законодательства (требование прокуратуры Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ) управлением архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее - Управление) в лице заместителя начальника Управления - Зотина С.А., с участием помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края и специалиста <адрес> по строительному и жилищному надзору, произведен осмотр земельных участков по <адрес>. Осмотром на месте установлено следующее. На земельном участке по <адрес>, с кадастровым номером №, уточненная площадь: 6000 кв.м., разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, по документу: для строительства промышленных объектов, расположены следующие объекты капитального строительства: нежилое здание: станция технического обслуживания размерами в осях 38 х 30 м (кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ); нежилое здание «Гараж» двухэтажное, размерами в осях 48 х 17 м; нежилое здание «Складское помещение» одноэтажное размерами в осях 17 х 8 м; нежилое здание «здание проходной» одноэтажное размерами в осях 9 х 8 м. Все объекты капитального строительства «Гараж», «Складское помещение» и «Здание проходной» соответствуют проектной документации. Разрешительная и проектная документация на объект капитального строительства «СТО» в архиве градостроительной документации отсутствуют, при этом данное здание стоит на государственном кадастровом учете (дата постановки ДД.ММ.ГГГГ, введено в 2014 году). Объект капитального строительства «гараж» возведен в соответствии с проектной документацией (юго-восточная часть земельного участка, по меже с южной и восточной стороны) тогда, как в градостроительном плане № от ДД.ММ.ГГГГ зона возможного размещения объектов капитального строительства с западной, южной и восточной сторон земельного участка предусматривает отступ в 3 метра. Также с фасадной стороны данного земельного участка (<адрес>), организованна стоянка грузовых и легковых автомобилей размерами в осях 133 х 35 м, огорожена металлической сеткой. Данная площадка имеет два въезда с западной и восточной сторон с проходной (западная сторона, размеры проходной 13x5 м, объектом капитального строительства не является). Стоянка большегрузных автоприцепов расположена от ориентира: земельный участок: <адрес>, с западной стороны на 325 м и с восточной на 40 м. Проектной и разрешительной документации на обустройство данных парковок и стоянок не представлено, в архиве градостроительной документации отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок под данными сооружениями не представлены и в архиве градостроительной документации отсутствуют. На территории огороженной стоянки рядом, в 4 метрах севернее здания «Складское помещение», находится заправочная колонка, имеющая связь с автозаправочной колонкой и цистерной, расположенной в здании «Складское помещение» на момент осмотра на электронном табло заправочной колонки был зафиксирован показатель в 455,01 литр (эксплуатировалась). Установить вид ГСМ не представляется возможным, так как доступ в здание «Складское помещение» ограничен. На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания по делу об административном правонарушении, административной комиссией муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края Горбунов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, квалифицированного по статьи 8.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» от 10.04.2008 № 20-кз, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На земельном участке по <адрес> с кадастровым номером №, уточненная площадь: 4225 кв.м., разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки по документу: для строительства индивидуального жилого дома, отдельно стоящие или встроенные в жилые дома гаражи или открытые автостоянки, 2 машиноместа на индивидуальный участок; для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, отдельно стоящие или встроенные в жилые дома гаражи или открытые автостоянки, 2 машиноместа на индивидуальный участок, расположены следующие объекты капитального строительства: визуально нежилое здание - станция технического обслуживания со служебными помещениями (офис) одноэтажное размерами в осях 26 х 30 м (на момент обследования эксплуатируется); нежилое здание - склад, одноэтажное размерами в осях 11х30 м, на момент обследования эксплуатировалось (запчасти для большегрузных автоприцепов); нежилое здание - склад, одноэтажное размерами в осях 13 х 45 метра, на момент обследования эксплуатировалось (запчасти для большегрузных автоприцепов, ГСМ - масло). На все вышеперечисленные объекты капитального строительства разрешительная и проектная документация в архиве градостроительной документации отсутствует. Объекты капитального строительства «Нежилое здание склад» 11 х 30 м и «Нежилое здание склад» 13 х 45 м расположены по меже с восточной стороны обследуемого земельного участка. Земельные участки по <адрес> и <адрес> являются одной территорией комплекса станции технического обслуживания большегрузных автомобилей и автоприцепов. На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания по делу об административном правонарушении административной комиссией муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края Горбунов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, квалифицированного по статьи 8.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» от 10.04.2008 № 20-кз, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Учитывая изложенное, Горбуновым В.В. нарушен установленный порядок строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию. Возведенные Горбуновым В.В. капитальные объекты имеют все признаки самовольной постройки, содержащиеся в ст. 222 ГК РФ, а именно объект создан без получения на это необходимых разрешений.

На основании изложенного истец просит суд:

- привести в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края объект капитального строительства - здание «Гараж» расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес>;

- признать объекты капитального строительства: нежилое здание - склад, одноэтажное размерами в осях 11х30 м, нежилое здание - склад, одноэтажное размерами в осях 13 х 45 м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, уточненная площадь: 4225 кв.м, по <адрес> самовольными постройками;

- обязать ответчика Горбунова В.В. за свой счет снести объекты капитального строительства: нежилое здание - склад, одноэтажное размерами в осях 11 х 30 м, нежилое здание - склад, одноэтажное размерами в осях 13 х 45 м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, уточненная площадь: 4225 кв.м., по <адрес>.

Истцы Администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края, Управление архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, ответчик Горбунов В.В., а также представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации МО Надеждинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не просили о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

П. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ предусмотрено, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции определяется исходя из положений ст. 126 Конституции РФ и ст. 22 ГПК РФ, в соответствии с которыми суды рассматривают и разрешают дела, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных Федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В силу приведенных норм, подведомственность спора определяется субъектным составом лиц - участников спора и характером спора.

Подведомственность дел арбитражным судам установлена статьей 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в части 1 которой указано, что арбитражным делам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

В силу п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 АПК РФ к специальной подведомственности арбитражных судов относятся дела о несостоятельности (банкротстве) и по спорам, указанным в ст. 225.1 АПК РФ.

Из смысла вышеприведенных правовых актов следует, что подведомственность дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами определяется, исходя из характера спорных правоотношений и их субъектного состава.

Из материалов дела усматривается, что на земельном участке по <адрес>, с кадастровым номером №, уточненная площадь: 6000 кв.м., разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, по документу: для строительства промышленных объектов, предоставленного Администрацией Шпаковского муниципального района <адрес> в долгосрочную аренду ответчику Горбунову В.В., расположены следующие объекты капитального строительства: нежилое здание: станция технического обслуживания размерами в осях 38 х 30 м (кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ); нежилое здание «Гараж» двухэтажное размерами в осях 48 х 17 м (разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ); нежилое здание «Складское помещение» одноэтажное размерами в осях 17 х 8 м (разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ); нежилое здание «здание проходной» одноэтажное размерами в осях 9 х 8 м (разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ).

Также из искового заявления следует, что на земельном участке по <адрес>, с кадастровым номером №, уточненная площадь: 4225 кв.м., разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки по документу: для строительства индивидуального жилого дома, отдельно стоящие или встроенные в жилые дома гаражи или открытые автостоянки, 2 машиноместа на индивидуальный участок; для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, отдельно стоящие или встроенные в жилые дома гаражи или открытые автостоянки, 2 машиноместа на индивидуальный участок, расположены следующие объекты капитального строительства: визуально нежилое здание - станция технического обслуживания со служебными помещениями (офис) одноэтажное размерами в осях 26 х 30 м (на момент обследования эксплуатируется); нежилое здание - склад, одноэтажное размерами в осях 11 х 30 м (на момент обследования эксплуатировалось (запчасти для большегрузных автоприцепов)); нежилое здание - склад, одноэтажное размерами в осях 13 х 45 м, (на момент обследования эксплуатировалось (запчасти для большегрузных автоприцепов, ГСМ - масло)).

Земельные участки по <адрес> и <адрес> Шпаковского района Ставропольского края являются одной территорией комплекса станции технического обслуживания большегрузных автомобилей и автоприцепов.

Истец основывает свои доводы на том, что ответчиком нарушен установленный порядок строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию. Возведенные Горбуновым В.В. капитальные объекты: нежилые здания имеют все признаки самовольных построек. При этом, объект капитального строительства - здание «Гараж» расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес>, по мнению истца, возведен не в соответствии с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края.

В то же время, согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, Горбунов В.В. осуществляет предпринимательскую деятельность по кодам 52.29; 46.4; 47.59.2; 47.7; 49.4; 68.20.2; 77.39.1 общероссийского классификатора видов экономической деятельности, что предполагает под собой деятельность связанную с перевозками, оптовой торговлей непродовольственными потребительскими товарами, розничной торговлей различной домашней утварью, ножевыми изделиями, посудой, изделиями из стекла и керамики, в том числе фарфора и фаянса в специализированных магазинах, аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, связанных принадлежащими ему объектами недвижимости.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 г. указано на то, что критериями разграничения юрисдикции между судами общей юрисдикции и арбитражными судами являются субъектный состав и характер спора. Наличие у лица, которое возвело самовольную постройку, статуса индивидуального предпринимателя при отсутствии данных, свидетельствующих о том, что спорный объект недвижимости используется или будет использован для целей предпринимательской деятельности, само по себе не является основанием для отказа в принятии к производству судом общей юрисдикции искового заявления о сносе такой самовольной постройки по основаниям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что указанные земельные участки, на которых возведены спорные объекты недвижимости, предоставлялись ответчику Горбунову В.В. в целях осуществления предпринимательской деятельности, которая согласуется с видами деятельности Горбунова В.В. указанными в ЕГРИП.

Кроме того, из искового заявления следует, что все спорные строения являются нежилыми и используются Горбуновым В.В. именно в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исходя из характера сложившихся между истцами и ответчиком правоотношений, а также принимая во внимание, что сторонами по данному гражданскому делу являются юридические лицо и индивидуальный предприниматель (ответчик ИП Горбунов В.В.), а нежилые помещения используются в предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу о неподведомственности данного спора суду общей юрисдикции.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как следует из ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

На основании изложенного, суд считает необходимым прекратить производство по данному гражданскому делу.

Руководствуясь ст. ст. 220, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому дело по исковому заявлению Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, Управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края к Горбунову Василию Викторовичу о сносе самовольной постройки - прекратить.

Разъяснить истцам, что с аналогичным иском они вправе обратиться в Арбитражный суд Ставропольского края.

На определение может быть подана частная жалоба в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 15 дней.

Председательствующий судья                                                                            Г.В. Чернов