Решение по делу № 2-693/2019 от 20.09.2019

Дело №2-693/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск                                                                                      10 октября 2019 года

Долинский городской суд Сахалинской области, в составе:

председательствующего судьи -                                                           А.В.Зюзина

с участием: истца Семёнова Д.Н., третьего лица Семёновой Т.Е., представителя ответчика ФИО4,

при секретаре -                                                                        Е.О.Поляковой

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по иску Семёнова ФИО10, третье лицо – Семёнова ФИО11, соответчик – администрация муниципального образования городской округ «Долинский» к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Семёнов Д.Н. обратился в суд с иском по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес> по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа начальника Бочинской КЭЧ района сроком на 5 лет на период службы в УК УИН МЮ РФ по Сахалинской области, с возможностью продления договора. Спорное жилое помещение в момент его предоставления находилось в собственности Министерства обороны РФ.

В ноябре 2006 года истец уволился из УФСИН РФ по Сахалинской области, а в ноябре 2007 года восстановился на службу в УМВД России по Сахалинской области, где проходил службу вплоть до сентября 2019 года.

Поскольку Семёнов Д.Н. законно вселился в жилое помещение, постоянно проживает в нем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, оплачивает коммунальные услуги и вносит плату за найм жилого помещения, т.е. надлежащим образом выполняет свои обязанности, возложенные на него как на нанимателя жилого помещения, в настоящее время спорное жилое помещение служебным не является, так как в 2007 году передано в муниципальную собственность МО ГО «Долинский», а на обращение истца в комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» (далее по тексту - КУМС МО ГО «Долинский») о заключении договора социального найма, Семёнову Д.Н. отказано, в этой связи, просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> возложить на КУМС МО ГО «Долинский» обязанность заключить договор социального найма.

Определением от 24 сентября 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования городской округ «Долинский» (далее по тексту - администрация МО ГО «Долинский», Администрация).

В судебном заседании Семёнов Д.Н. уточнил исковые требования и окончательно просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и возложить обязанность на КУМС МО ГО «Долинский» заключить договор социального найма.

Дополнил, что после увольнения с УК УИН МЮ РФ по Сахалинской области, квартиру не освободил. К собственнику жилого помещения о перезаключении договора найма служебного жилья после увольнения не обращался. Продолжает в ней проживать по настоящее время без каких-либо правоустанавливающих документов.

Третье лицо Семёнова Т.Е. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, по доверенности, ФИО4 пояснила суду, что на удовлетворении исковых требований не возражает, если заявитель докажет законность своих требований.

Представитель администрации МО ГО «Долинский» в суд представителя не направил, о дате и времени слушания дела уведомлен надлежаще.

Выслушав лиц прибывших в судебное заседание, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В статье 40 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Частями 1 и 3 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) определено, что сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка).

Установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами (ст.190 ГК РФ).

В пункте 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся и служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст.93 ЖК РФ).

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (ч.ч.1,2,4 ст.100 ЖК РФ).

В силу же части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как достоверно установлено в судебном заседании, подтверждается материалами гражданского дела и не оспаривается сторонами, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, №, в том числе и <адрес> на момент вселения истца, находились в федеральной собственности - Министерства обороны Российской Федерации в оперативном управлении государственного учреждения «Бочинская КЭЧ района». Все квартиры в доме имели статус служебных и предоставлялись военнослужащим и членам их семей не обеспеченными жилыми помещениями по месту службы.

Семёнов Д.Н. с 1 июня 2001 года проходил службу в органах внутренних дел уголовно-исполнительной системы ФГУ УК УФСИН России по <адрес>. Военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации никогда не являлся.

В связи с отсутствием жилого помещения для проживания, в 2005 году обратился к руководителю с просьбой о предоставлении ему и членам его семьи, для проживания жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа начальника Бочинской КЭЧ района подполковника ФИО8 на право заключения договора найма служебного жилого помещения, между Бочинской КЭЧ района и Семёновым ФИО12 заключен договор найма служебного жилого помещения №.

Пунктом 1 заключенного между сторонами договора найма служебного жилого помещения предусмотрено, что служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставляется истцу на период службы в УК УИН.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован в спорном жилом помещении.

Согласно ч.1 ст.431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Из п.1 Договора при буквальном толковании следует, что он заключен только на период службы истца в УК УИН.

ДД.ММ.ГГГГ Семёнов Д.Н. с уголовно-исполнительной системы ФГУ УК УФСИН России по Сахалинской области уволен.

Пунктом «к» части 4 Раздела II Договора предусмотрено, что при расторжении договора наниматель обязался освободить в установленные сроки и сдать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение……

Следовательно, после ДД.ММ.ГГГГ договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ свое действие прекратил, а истец обязан был освободить жилое помещение и сдать его по акту наймодателю, чего последним сделано не было.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Семенов Д.Н. непрерывно проходил службу в органах внутренних дел РФ и продолжил проживать в спорном жилом помещении, без каких-либо разрешающих документов.

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (Росимущество) №1911 от 19.12.2007 недвижимое имущество, находившееся в федеральной собственности и закрепленное на праве оперативного управления за ГУ «Бочинская КЭЧ района», в том числе и жилой дом, в котором располагается спорное жилое помещение, безвозмездно передан в муниципальную собственность. При этом, принятие жилого фонда от Государственного учреждения «Бочинская КЭЧ» в муниципальную собственность происходило без каких-либо документов и оговорок.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, жилое помещение истца утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

В настоящий момент <адрес>, расположенная в <адрес> в <адрес> находится в реестре объектов муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ «Долинский» в качестве жилых помещений социального использования. Аварийными либо подлежащими сносу не признавались.

Семёнов Д.Н. признан малоимущим, однако в списках граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма не значится.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Семёнов Д.Н., в связи с окончанием срока действия договора найма служебного жилого помещения - с ДД.ММ.ГГГГ утратил право пользования служебным жилым помещением. Какого-либо иного решения о возможности проживания Семёнова Д.Н. в <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, после истечения срока действия договора № от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения не принималось, как и не принималось такого решения администрацией МО ГО «Долинский» после передачи жилого фонда в собственность МО ГО «Долинский».

Учитывая, что жилое помещение предоставлено истцу в качестве служебного, по иным основаниям квартира истцу не передавалась, то бессрочного права пользования ею у него не возникло ни в силу закона, ни в силу договора.

В нарушение ст.56 ГПК РФ, каких-либо доказательств, подтверждающих доводы, изложенные в иске о законности вселения в спорное жилое помещение, стороной истца суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

В силу ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения.

В п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Поскольку истцом не доказан факт законности вселения в спорное жилое помещение после окончания срока действия договора найма служебного жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ), то последующая его передача в муниципальную собственность не порождает для истца и членов его семьи права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем, по убеждению суда, заявленные требования в полном объеме удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Семёнова ФИО2 о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.

ФИО6Зюзин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

копия верна:

Судья                                                                                                                     А.В.Зюзин