Решение по делу № 33а-4965/2019 от 20.03.2019

Судья Адиканко Л.Г.           33а-4965/2019                                              019а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 апреля 2019 года                         г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Мирончика И.С.,

судей Шавриной А.И., Жуля А.В.,

при секретаре Малышевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуля А.В.

административное дело по административному исковому заявлению Гарина Руслана Александровича к ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными,

по апелляционной жалобе Гарина Р.А.

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 13 декабря 2019 года, которым в удовлетворении требований отказано.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Гарин Р.А. обратился с административным иском к ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю с требованиями о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в несвоевременном направлении заказного письма административного истца. Требования мотивированы тем, что 25.04.2018 года Гарина Р.А. передал сотруднику ОИК-36 для отправки заказное письмо адресованное защитнику ФИО11 однако данное письмо отправлено было только 07.05.2018 года.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Гарина Р.А. просит отменить решение суда, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, и удовлетворить заявленные требования.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю- Сердюк А.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, выслушав административного истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы жалобы, не находит правовых оснований для отмены судебного решения.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ст.91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности (ч.1).

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней (ч.2).

Гарин Р.А. осужден к лишению свободы, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (в ред. от 28.12.2017 года) (далее Правила).

Согласно п.54 Правил, получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

В соответствии с п.55 Правил, письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Согласно п.58 Правил, получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Как следует из материалов дела, Гарин Р.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ЛИУ-35 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

25 апреля 2018 года Гариным Р.А. было передано сотруднику исправительного учреждения для отправки заказное письмо в адрес ФИО10 Данное письмо было принято в отделение связи 07.05.2018 года в 19 часов 39 минут, с присвоением почтового идентификатора 66011822014850, что подтверждается распечаткой с сайта ФГУП «Почта России» (л.д.85). Доказательств того, что данное письмо было передано Гариным Р.А. сотрудникам колонии в иное время, стороной административного ответчика суду не представлено.

Сотрудниками ЛИУ-35 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю данное письмо не было зарегистрировано в журнале № 4476 «Учета Исходящей корреспонденции ЛИУ-35 ФКУ ОИК-36» (л.д.24-26).

Доводы административного ответчика о том, что Гариным Р.А. в адрес ФИО7 в период с 25.04.2018 года по 08.05.2018 года сотрудникам колонии было передано для отправки только два письма: 28.04.2018 года (идентификационный номер 66011921020479) и 07.05.2018 года (идентификационный номер 66011921021704), являются несостоятельными, поскольку опровергаются распечаткой с сайта ФГУП «Почта России» (л.д.85), о направлении Гариным Р.А. письма ФИО7 с идентификационным номером 66011822014850.

Таким образом, из материалов дела следует, что письмо Гарина Р.А. (идентификационным номером 66011822014850), было направлено на седьмой рабочий день.

Однако, несмотря на данное обстоятельство у суда в соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ, отсутствовали основания для признания действий административного ответчика незаконными в данной части, поскольку административным истцом не представлено доказательств, что несвоевременное направление его письма привело к нарушению его права, либо на него возложена обязанность. Само по себе направление письма, в течение семи рабочих дней, с даты его передачи сотруднику исправительного учреждения, не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Вопреки доводам апелляционной жалобы оснований для отмены оспариваемого решения суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые бы опровергали бы выводы суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального права, которые могут повлечь отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 13 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:             

Судьи: