Решение по делу № 11а-31/2022 от 14.01.2022

Мировой судья – ФИО2                                                                                    УИД 34MS0117-01-2021-002183-39

Дело № 11а-31/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 февраля 2022 года                                                                                                    г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Рогозиной В.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по частной жалобе представителя Межрайонной ИФНС № по <адрес> на определение мирового судьи судебного участка № Краснооктябрьского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Заявление Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени - возвратить»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Краснооктябрьского судебного района <адрес> вынесено определение о возврате Межрайонной ИФНС России № по <адрес> заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени.

Не согласившись с указанным определением, представитель Межрайонной ИФНС России № по <адрес> подал на него частную жалобу, в которой просит определение мирового судьи судебного участка № Краснооктябрьского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 315 КАС РФ, частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для принятия заявления о вынесении судебного приказа, ссылаясь на ч. 1 ст. 21 ГК РФ и указав на то, что представитель Межрайонной ИФНС России № по <адрес> просит взыскать недоимку по налогам и пени с несовершеннолетнего лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом суда первой инстанции соглашается исходя из следующего.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 1 статьи 5 КАС РФ, способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами, органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, общественными объединениями, религиозными и иными организациями, в том числе некоммерческими, а также общественными объединениями и религиозными организациями, не являющимися юридическими лицами, если они согласно настоящему Кодексу и другим федеральным законам обладают правом на судебную защиту своих прав, свобод и законных интересов в публичной сфере.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 части 2 статьи 5 КАС РФ способность своими действиями осуществлять процессуальные права, в том числе поручать ведение административного дела представителю, и исполнять процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная дееспособность) принадлежит гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет и не признанным недееспособными; несовершеннолетним гражданам в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и гражданам, ограниченным в дееспособности, - по административным делам, возникающим из спорных административных и иных публичных правоотношений, в которых указанные граждане согласно закону могут участвовать самостоятельно. В случае необходимости суд может привлечь к участию в рассмотрении административного дела законных представителей этих граждан.

Как следует из положений части 3 статьи 5 КАС РФ права, свободы и законные интересы граждан, которые не достигли возраста восемнадцати лет, граждан, которые ограничены в дееспособности и не могут согласно законодательству самостоятельно участвовать в административных делах, возникающих из спорных административных и иных публичных правоотношений, защищают в судебном процессе их законные представители.

В соответствии со ст. 19 КАС РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно ст. 17.1. КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Как видно из представленного материала, Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась к мировому судье судебного участка № Краснооктябрьского судебного района <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени.

Дата рождения должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, и на момент обращения Инспекции в суд ему исполнилось 17 лет.

Нормы главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации в силу статей 19 и 400 данного Кодекса в равной мере применяются ко всем физическим лицам независимо от их возраста.

Налогоплательщик должен самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством. Несовершеннолетние лица - владельцы налогооблагаемой недвижимости могут участвовать в налоговых отношениях через законного представителя. Так, за несовершеннолетних, не достигших 14 лет, сделки могут совершать от их имени их родители, усыновители или опекуны (ст. 28 ГК РФ).

Таким образом, родители (усыновители, опекуны, попечители) как законные представители несовершеннолетних детей, имеющих налогооблагаемое имущество, управляют им, в том числе исполняя обязанности по уплате налогов.

Следовательно, такие лица, признаваемые плательщиками налога на имущество физических лиц, вне зависимости от возраста обязаны уплачивать налог в отношении находящегося в их собственности недвижимого имущества, что предполагает обязанность совершения от их имени необходимых юридических действий родителями, в том числе применительно к обязанности по уплате налогов.

При этом лица, выступающие в качестве законных представителей физического лица в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в подобных случаях признаются представителями несовершеннолетнего физического лица - налогоплательщика (пункт 2 статьи 27 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа установлены статьей 123.3 КАС РФ.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 123.3 КАС РФ в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть помимо прочего указаны: фамилия, имя и отчество должника, его место жительства или место пребывания, один из его идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), а также дата и место рождения, место работы (если известно), номера телефона, факса, адрес электронной почты (если они известны).

Применительно к вышеприведенным правовым нормам в заявлении о выдаче судебного приказа, с которым налоговый орган обратился к мировому судье, необходимо было привести и соответствующие данные законного представителя налогоплательщика, выступающего в качестве должника.

Не соблюдение требований к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленных статьей 123.3 КАС РФ, в силу пункта 2 части 1 статьи 123.4 данного Кодекса является основанием для возвращения заявления о вынесении судебного приказа.

С учетом изложенного, заявление Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1 не подлежало принятию в силу пункта 1 части 2 статьи 5 КАС РФ, а доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм процессуального и материального права, поэтому не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов.

Ввиду того, что заявленное ИФНС требование не является бесспорным, спор о взыскании обязательных платежей и санкций с несовершеннолетних налогоплательщиков рассматривается в исковом порядке в суде общей юрисдикции.

Доводы частной жалобы не опровергают содержащиеся в определении выводы, нормы материального права мировым судьей применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, не допущено, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены определения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 310 КАС Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № Краснооктябрьского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возврате Межрайонной ИФНС России № по <адрес> заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени – оставить без изменения, частную жалобу Межрайонной ИФНС России № по <адрес> - оставить без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу 11 февраля 2022 года.

        Судья    подпись                        В.А. Рогозина