Решение по делу № 12-126/2018 от 05.02.2018

РЕШЕНИЕ

г.Самара                             02.03.2018 года

Октябрьский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-126/2018 по жалобе ООО УК «ПЖРТ Железнодорожный» на постановление Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара № 50 от 24.01.2018 года по делу об административном правонарушении по п. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области об административных правонарушениях от 01.11.2007 года № 115-ГД в отношении ООО УК «ПЖРТ Железнодорожный»,

УСТАНОВИЛ:

24.01.2018 года административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара вынесено постановление № 50, которым ООО УК «ПЖРТ Железнодорожный» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области об административных правонарушениях от 01.11.2007 года № 115-ГД и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

ООО УК «ПЖРТ Железнодорожный» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, считая его незаконным по следующим основания. Заявитель не извещался о рассмотрении дела об административном правонарушении и не принимал участие в его рассмотрении. В постановлении указано, что основанием для вынесения является рассмотренный протокол №... от 18.01.2018 года. ООО УК «ПЖРТ Железнодорожный» не участвовал при составлении протокола, о его составлении не извещалось. ООО УК «ПЖРТ Железнодорожный» не может быть привлечен к ответственности за складирование мусора, так как никаких договорных отношений на обслуживание данной контейнерной площадки не имеется. В связи с чем, просит постановление Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара о назначении административного наказания от 24.01.2018 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО УК «ПЖРТ Железнодорожный» не явился о дате судебного заседания извещался надлежащим образов, ходатайств об отложении заявлено не было.

Представитель Административной комиссии в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

В силу п.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.

Сведения о месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица содержатся в едином государственном реестре юридических лиц.

Пунктом 1 ст. 4.25 Закона Самарской области об административных правонарушениях установлено, что неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

18.01.2018 года Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ООО «ПЖРТ Железнодорожный», из которого следует, что в период 15.01.2018 по 16.01.2018 на территории, прилегающей к КП по адресу: г. Самара, ул. 6 Радиальная, д. 66, зафиксирован факт неисполнения Постановления Главы г.о. Самара № 404 «Об утверждении правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» от 10.06.2008 года, происходит загрязнение территории общего пользования, в плане складирования и хранения мусора на территории, прилегающей к дому, а именно в период с 15.01.2018 года по 16.01.2018 года не обеспечена ежедневная уборка территории вокруг контейнерной площадки. В протоколе также указано, что обслуживание данной территории осуществляет ООО «ПЖРТ Железнодорожный». Копия протокола направлена почтой.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

18.01.2018 года Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 20.12.2018 года в 14 часов 00 минут. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено по электронной почте в адрес ООО «ПЖРТ Железнодорожный».

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Между тем, данные требования закона при рассмотрении должностным лицом административного дела соблюдены не были. Сведения о надлежащем извещении ООО УК «ПЖРТ Железнодорожный» о составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. Имеющиеся в материалах дела сведения о направлении документов по электронной почте не является надлежащим извещением юридического лица и не свидетельствуют о факте получения указанных документов ООО УК «ПЖРТ Железнодорожный».

Изложенное позволяет прийти к выводу о существенном нарушении в ходе рассмотрения дела процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, бремя доказывания виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лежит на должностном лице, возбудившем дело.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Сведения и доказательства вины в указанном правонарушении ООО УК «ПЖРТ Железнодорожный» в материалах дела отсутствуют, что является при указанных обстоятельствах, нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что жалоба ООО УК «ПЖРТ Железнодорожный» подлежит удовлетворению, постановление № 50 по делу об административном правонарушении от 24.01.2018 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО УК «ПЖРТ Железнодорожный» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара № 50 от 24.01.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «ПЖРТ Железнодорожный» по п. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области об административных правонарушениях от 01.11.2007 года № 115-ГД отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                  Е.В. Леонтьева