Решение по делу № 2-2197/2015 от 29.06.2015

дело № 2-2197/15

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 июля 2015 года                  город Елабуга

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Садыкова Р.Р., при секретаре Трофимовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елабужского городского прокурора к Низамову И.И., Низамову И.И., Земельно-имущественной палате Елабужского муниципального района Республики Татарстан о возврате земельного участка о прекращении права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Елабужский городской прокурор обратился с иском к ФИО2, Низамову И.И., Земельно-имущественной палате ЕМР РТ о признании недействительным распоряжения председателя Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района Номер обезличена от Дата обезличена с момента его издания, признать сделки, совершенные с земельным участком недействительными, прекратить право собственности Низамову И.И. на земельный участок с кадастровым номером № , расположенный по адресу: ......, Елабужский муниципальный район, ......, СТ «Гульбакча», в обоснование, указав, что в соответствии с проведенной проверкой соблюдений требований законодательства при распоряжении земельными участками на территории МО «......» согласно распоряжения председателя Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района РТ Номер обезличена от . ФИО2 в собственность бесплатно предоставлен земельный участок общей площадью кв.м. с кадастровым номером , расположенный по адресу РТ, Елабужский муниципальный район, ......, Садовое товарищество «Гульбакча». Как установлено постановлением Главы администрации ...... и ...... Номер обезличена от Дата обезличена земли специального фонда общей площадью 24 га изъяты у совхоза «Радуга» и отведены Елабужскому городскому Совету народных депутатов под строительство индивидуального жилья, соцкультбыта – 17,8 га, для организации садоводческого товарищества мелких предприятий и организации города – га. Постановлением Главы администрации ...... и ...... Номер обезличена от . земельный участок площадью 9,5 га закреплен за Садоводческим обществом «Гульбакча». Постановлением Главы администрации ...... и ...... Номер обезличена от Дата обезличена. индивидуальные садовые участки общей площадью 24 500 кв.м. закреплены за членами товарищества «Гульбакча». Как установлено, садовое товарищество «Гульбакча» (ИНН 1646005855) было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц на основании постановления главы администрации ...... и ...... Номер обезличена от Дата обезличена «О регистрации садоводческого товарищества «Гульбакча» и свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) товарищества. При этом в связи с допущенной технической ошибкой при внесении сведений в Реестр, указанное садовое общество было зарегистрировано как садовое товарищество «Гульбахча». Согласно сведения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы Номер обезличена по РТ садовое товарищество «Гульбахча» (ИНН 1646005855) созданной 04.04.1994г. исключено из Единого государственного реестра юридических лиц 22.12.2008г. При этом садовое товарищество «Гульбакча» (ИНН 1646025957), членом которого согласно предоставленным в органы местного самоуправления документам является ФИО2 создано и зарегистрировано в ЕГРЮЛ 04.08.2009, следовательно, каких – либо прав на земельный участок, ранее предоставленный СТ «Гульбахча» (ИНН 1646005855) не имеет. Земельные участки садовому товариществу «Гульбакча» (ИНН 1646025957) не предоставлялись. При указанных обстоятельствах правовых оснований в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО2 не имелось. Согласно акту обследования, составленному Дата обезличена на земельном участке с кадастровым номером какие-либо строения отсутствуют. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на момент проверки право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за Низамовым И.И. запись Номер обезличена от . Просил суд признать недействительным распоряжение председателя Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района РТ Номер обезличена от Дата обезличена с момента его издания. Признать сделки, совершенные с земельным участком с кадастровым номером , с момента вынесения решения Номер обезличена от Дата обезличена, недействительным. Прекратить право собственности Низамову И.И. на земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу РТ, Елабужский муниципальный район, ......, Садовое товарищество «Гульбакча».

В судебном заседании заместитель Елабужского городского прокурора ФИО4 исковое заявление уточнила. Просила признать недействительным распоряжение председателя Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района Номер обезличена от Дата обезличена с момента его издания. Взыскать с Низамову И.И. стоимость земельного участка, определенную согласно отчету независимого оценщика в размере рублей в счет возмещения ущерба, причиненного МО «......».

Ответчик Низамову И.И. в судебном заседании согласился с уточненными исковыми требованиями.

Ответчик представитель земельно-имущественной палаты в судебном заседании согласился с уточненными исковыми требованиями.

Представитель садового общества (товарищество) «Гульбакча» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 1 части 1 статьи 60 Кодекса, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; согласно статьей 61, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Номер обезличена от Дата обезличена «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.Из материалов дела следует, что согласно распоряжения председателя Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района РТ Номер обезличена от . ФИО2 в собственность бесплатно предоставлен земельный участок общей площадью кв.м. с кадастровым номером , расположенный по адресу РТ, Елабужский муниципальный район, ......, Садовое товарищество «Гульбакча».

Между тем, садовому товариществу «Гульбакча» данный земельный участок в предусмотренном законом порядке не предоставлялся.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц садовое товарищество «Гульбахча» (ИНН 1646005855) созданной 04.04.1994г. исключено из Единого государственного реестра юридических лиц 22.12.2008г.

По факту незаконного распоряжения земельными участками Елабужским МРСО СУ СК России по ...... в отношении председателя садового общества (товарищества) «Гульбакча» ФИО6 возбуждено уголовное дело. Приговором Елабужского городского суда от Дата обезличена ФИО5, ФИО6 и ФИО7 признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Оспариваемое решение вынесено на основании статьи 4 Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» и статьи 28 Федерального закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется (часть 3 статьи 28 Федерального закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан).

В силу части 4 статьи 28 Федерального закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Как видно из представленных норм, закон содержит ряд требований и условий, основным из которых является наличие у садового общества законного права на земельный участок и документ, подтверждающий право гражданина на земельный участок.

    Садовое общество (товарищество) «Гульбакча» не имеет прав на распоряжение остальной частью спорного земельного участка; в связи с изложенным, оспариваемое прокурором решение ЗИП является недействительным и не порождающим юридических последствий, является недействующим со дня его издания.

Согласно отчета № 013/15-з3896 «Об оценке рыночной стоимости права собственности на земельный участок», составленного ИП ФИО8 стоимость спорного земельного участка по состоянию на Дата обезличена составляет рублей.

Суд считает, что с Низамову И.И. необходимо взыскать с ущерб, причиненный неопределенному кругу лиц, муниципальному образованию «......», в пользу бюджета муниципального образования ......» по результатам оценки стоимости земельного участка в размере рублей.

На основании пункта 1 подпункта 3 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика Низамову И.И. необходимо взыскать государственную пошлину в размере рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Елабужского городского прокурора – удовлетворить.

Признать недействительным и недействующим полностью со дня его издания распоряжение председателя Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района Республики Татарстан Номер обезличена от Дата обезличена с момента его издания.

Взыскать с Низамову И.И. стоимость земельного участка, определенную согласно отчета независимого оценщика в размере рублей в счет возмещения ущерба, причиненного муниципальному образованию «......».

Взыскать с Низамову И.И. государственную пошлину в размере рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Верховный суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна:

Судья Елабужского городского суда

Республики Татарстан      Р.Р. Садыков