Решение по делу № 2-2232/2013 от 18.02.2013

Дело №2-2232/13 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2013 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи О.А. Уваровой, при секретаре Тафинцевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паленов ВА, Паленова ЕИ к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Паленов ВА, Паленова ЕИ, уточнив исковые требования, обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации (л.д., л.д. 2-3, 33-35).

В судебном заседании представитель истца Паленов ВА, по доверенности Токарев Р.А. от исковых требований, заявленных к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Отказ от иска принят судом, производство по делу в этой части прекращено определением суда.

В судебном заседании представитель истца Паленов ВА, по доверенности Токарев Р.А. уточненные исковые требования поддержал и пояснил, что истцы являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ В квартире по указанному адресу постоянно проживают и зарегистрированы Паленов В.А., Паленова Е.И. Просит суд признать за Паленов ВА, Паленова ЕИ право общей долевой собственности на жилое помещение-квартиру по адресу: <адрес> порядке приватизации по 1/2 доле за каждым.

Представители ответчиков Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Территориального отдела «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 141-145) об уважительных причинах неявки суду не сообщили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не представлено.

Суд, руководствуясь ч.4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Представитель третьего лица Администрации города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, по доверенности Зюзюкина Е.М. в судебном заседании исковые требования не поддержала, указала, что спорное жилое помещение на баланс городского поселения Сергиев Посад не передавалось.

Представитель третьего лица Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении делав в его отсутствие (л.д.85).

Представитель третьего лица ОАО «Славянка» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой (л.д. 146).

Суд, руководствуясь ч.4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законом о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004г. № 1082. Министерство обороны РФ уполномочено осуществлять в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами (п. 71 Положения).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, определенные функции, в том числе: закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (п. «ж»); выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций и сделок с ним (п. «к»).

Таким образом, закрепление недвижимого имущества, приобретенного Министерством обороны РФ и являющегося в силу закона федеральной собственностью, за подведомственными организациями осуществляется Министерством обороны РФ.

В соответствии с Инструкцией об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилыми помещениями, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18.11.2010г. № 1550, обязанность по организации закрепления приобретенных (построенных) жилых помещений на праве оперативного управления за подведомственными Министерству обороны РФ организациями возложена на Департамент имущественных отношений МО РФ (п. 2.2 названной Инструкции). Указанную работу Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации может осуществлять через подчиненные территориальные управления.

Из приказа Министра обороны РФ № 1455 от 03.11.2010 года следует, что уполномоченным органом по управлению и распоряжению жилым фондом Министерства обороны является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан согласно ст. 7 Закона оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Частью 1 ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу отнесены и служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Частью второй данной статьи предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 165 ГК РФ, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется по решению суда.

Установлено, что решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал ОУФМС России по Московской области в Сергиево-Посадском районе зарегистрировать Паленова ЕИ по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 15-17).

Судом установлено, что истцы зарегистрированы и проживают в 2-х комнатной квартире общей площадью 43,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 14). ДД.ММ.ГГГГ между Паленовым В.А. и 202 КЭЧ района заключен договор найма служебного жилого помещения №, предметом которого является передача Паленову В.А. и Паленова ЕИ в возмездное владение и пользование изолированного помещения, относящегося к государственной собственности и находящееся в ведении Министерства обороны РФ – квартиры по адресу: <адрес>. Согласно п.1.1 договора, договор заключен на период до ДД.ММ.ГГГГ В договоре имеется отметка начальника 202 КЭЧ района А. Ремизова о том, что договор продлен (л.д.18-20).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Согласно ст.ст. 2,6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, вправе приобрести их в собственность в порядке приватизации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилой фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из положений ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 г. №447 об учете и реестре федерального имущества, при принятии решения об отнесении жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилого дома должно быть приложено соответствующее свидетельство о государственной регистрации прав. После принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Доказательств регистрации права федеральной собственности, права оперативного управления на спорное жилое помещение с отнесением к специализированному жилищному фонду ответчиками суду не представлено.

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о правах на квартиру по адресу: <адрес> Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 115).

Судом направлялись запросы в Министерство обороны РФ, Администрацию Сергиево-Посадского района Московской области, РЭУ №24 ОАО «Славянка», ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, о предоставлении сведений о том, обладает ли спорная квартира статусом служебной.

Министерством обороны РФ, ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» ответов на запросы суда не представлено.

Согласно ответа Администрации Сергиево-Посадского муниципального района для предоставления информации о статусе спорной квартиры необходимо знать дату и номер Постановления главы Сергиево-Посадского района о включение жилого помещение в число служебных, в настоящее время не могут предоставить сведения о статусе спорной квартиры (л.д. 112).

Согласно ответа ОАО «Славянка» представить суду сведения о статусе спорной квартиры не представляется возможным (л.д. 96-98).

В настоящее время отнесение жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (далее - жилые помещения) к специализированному жилищному фонду, регулируется Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ №42 от 26.01.2006 года.

Пунктом 14 этих Правил установлено, что «Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения».

Распоряжением Правительства РФ №1330-р от 15.09.09г. военный городок Сергиев Посад-15 исключен из состава закрытых военных городков.

Учитывая, что в связи с преобразованием закрытого военного городка, на территории которого находится спорное жилое помещение, статус поселения изменился и необходимость в использовании жилого фонда в качестве служебного отпала, а также учитывая, что с введением в действие Жилищного кодекса РФ спорная квартира в состав специализированного жилого фонда не включалась, суд приходит к выводу о том, что занимаемая истцом квартира утратила статус служебной и на неё распространяются условия социального найма и может быть на основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передана бесплатно в собственность истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что статус служебного жилья данной квартиры ничем не подтверждается.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями), исходя из смысла преамбулы, ст.ст. 1 и 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким заявлением. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7 и 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан. Пункт 5 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусматривает, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

Отсутствие порядка безвозмездной передачи гражданам в порядке приватизации жилых помещений, находящихся в ведении Министерства обороны РФ не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 1-8 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.ст. 56, 167, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Паленов ВА, Паленова ЕИ к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Паленов ВА, Паленова ЕИ право общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, по 1/2 доле за каждым.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области

Федеральный судья О.А. Уварова

-

-