Решение по делу № 33-4306/2023 от 22.03.2023

Судья – Славинская А.У.

Дело № 33 – 4306/2023

Номер дела в суде первой инстанции 2-3654/2022

УИД 59RS0005-01-2022-003460-06

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Новоселовой Д.В.,

судей Владыкиной О.В., Шабалиной И.А.

при секретаре Анваровой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 20 апреля 2023 года дело по апелляционной жалобе Шабаровой Татьяны Юрьевны на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 19.12.2022 по иску Шабаровой Татьяны Юрьевны к акционерному обществу «Газпром Газораспределение Пермь» о признании действий незаконными.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Новоселовой Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шабарова Т.Ю. обратилась в суд с иском к акционерному обществу «Газпром Газораспределение Пермь» о признании действий незаконными.

Мотивировала требования в заявлении тем, что является собственником жилого дома по адресу г. Пермь ул. ****, где был установлен прибор учета газа СГМН -1 G6 № ** ** года выпуска, с датой очередной поверки 20.03.2022. Поверку истец во время не провела, в связи с чем поступил звонок из Пермского филиала АО «Газпром Газораспределение Пермь» с предложением поверить прибор учета или купить новый и заменить. Истец решила купить новый и сделала заявку 05.04.2022 на его замену. 06.04.2022 сотрудник ответчика К. в ходе проведения работ неоднократно просил истца выйти из помещения, где он менял прибор учета, в течение 25 минут производил какие-то манипуляции с прежним прибором, суетясь и не давая истцу пояснений, отправлял ее перекрывать газ и заниматься своими делами. В итоге всех манипуляций К. показал истцу отверстия в приборе учета. Специалисты независимой экспертизы утверждают, что нельзя сделать такие отверстия не повредив пломбу. Пломбы на дату замены прибора учета были не нарушены, соответственно данные отверстия могли быть сделаны только К. Новый прибор учета был установлен только после нескольких просьб со стороны истца, выдав Акт сдачи-приемки выполненных работ и акт об опломбировании и снятии контрольных показаний прибора учета газа. Через несколько дней после замены прибора учета поступил звонок ответчика о наличии задолженности. 12.04.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением, что не причастна к появившимся отверстиям в приборе учета и описала ситуацию, на что ей был дан ответ от 06.05.2022. 16.04.2022 опять обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении сведений о задолженности с расчетом и документами-основаниями. В ответном письме от 12.05.2022 общество предоставило расчет долга в размере 98862 рублей 34 копейки, за период с 06.10.2021 по 05.04.2022, рассчитанного на основании проведенной проверки в соответствии с абз.2 п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 549 от 21.07.2008. Далее ответчиком в адрес истца была направлена претензия и уведомление о приостановлении поставки газа. В ответ на которые истец обратилась повторно с заявлением, разъясняя ситуацию, с просьбой аннулировать доначисления платы за природный газ в соответствии с п.28 Правил № 549, произвести перерасчет в соответствии с п. 59 Правил № 354 и начислять плату за газ по новому прибору учета, в части заявления об аннулировании начислений истцу было оказано. Полагает, что абзац 2 п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан может применяться только при проведении проверки, которая в свою очередь должна проводиться в соответствии с п.п. 55-62 Правил № 549. В соответствии с п. 56 Правил № 549 проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом. Однако ответчик о проведении проверки истца не уведомлял. В соответствии с п. 60 Правил № 549 акт составляется в двух экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения. Акт по результатам проверки истцу не выдавался, и был предоставлен по ее заявлению 16.04.2022. Так как проверка 06.04.2022 не проводилась определять объем потребленного газа в соответствии с п. 28 Правил № 549 незаконно. Просит признать действия ответчика по начислению оплаты исходя из объема, рассчитанного на основании абзаца 2 п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № 549 за период с 06.10.2021 по 05.04.2022 незаконными, возложить на ответчика обязанность аннулировать начисления задолженности в размере 117638 рублей 54 копейки, взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 11 000 рублей.

Уточнив исковые требования (л.д. 47) просит признать действия ответчика по проведению проверки незаконными и аннулировать ее результаты, взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 11 000 рублей.

Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 19.12.2022 в удовлетворении исковых требований Шабаровой Т.Ю. к АО «Газпром газораспределение Пермь» о признании действий по проведению проверки незаконными, аннулировании ее результатов, отказано.

С указанным решением не согласилась Шабарова Т.Ю., обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов указала на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, имеет место недоказанность установленных судом обстоятельств, неправильно применены нормы материального права. Выводы суда о неисправности прибора учета основаны только на показаниях свидетеля К., выполнявшего 06.04.2022 работы по заявке истца. Целостность контрольных пломб на приборе учета исключает несанкционированное вмешательство истца в работу прибора учета газа. Судебная техническая экспертиза по проверке счетного механизма и выяснения вопроса о влиянии нарушений в конструкции прибора на его работу и корректность показаний расхода газа, не проводилась. Утверждение ответчика о том, что прибор учета газа вышел из строя по вине истца, а нарушение конструкции повлияло на работу счетного механизма и показания расхода газа, является необоснованным, имеет субъективный характер и не подтверждено объективными доказательствами (экспертным заключением). Считает, что начисление платы за газ по нормативу в связи с неисправностью прибора учета с 06.09.2021 является незаконным, так как истец с заявкой о замене прибора учета обратился 05.04.2022. О повреждениях в конструкции прибора учета газа истцу стало известно только спустя несколько дней после проведения работ по его замене. Права истца как потребителя услуг в сфере газоснабжения ответчиком были нарушены, поскольку требования п. 60 Правил ответчик не исполнил: акт проверки не вручил и в адрес истца не направил. Судом при рассмотрении спора не дана правовая оценка незаконным действиям (бездействию) ответчика при оформлении акта проверки, неправильно определены обстоятельства, связанные периодом начисления платы по нормативу, не применен закон, регулирующий спорные правоотношения.

Истец на доводах жалобы настаивала.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения жалобы. Указала, что и при наличии пломбы, которая не имеет натяжения, возможно приподнять крышку прибора учета и сделать отверстия.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, были извещены о месте и времени его проведения надлежащим образом. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судебного акта.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (пункт 1).

В соответствии с п. 21-23 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах: изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан; … обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Поставщик газа обязан: обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве; осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом; осуществлять не реже 1 раза в год проверку; уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ; предоставлять абонентам по их обращениям информацию о дополнительных и сопутствующих поставкам газа услугах и их стоимости; обеспечивать прием уведомлений, передаваемых абонентами в соответствии с требованиями подпункта "б" пункта 21 настоящих Правил, и заявок на установку пломбы на месте установки прибора учета газа и на проведение проверок, регистрацию таких уведомлений и заявок, а также представление абонентам сведений о времени и номере регистрации поступившего от них уведомления (заявки); обеспечивать выполнение заявок абонентов в течение 5 рабочих дней.

Поставщик газа вправе - при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

Согласно п. 25 Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Согласно п. 28 Правил в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Шабарова Т.Ю. является собственником жилого дома, расположенного по адресу ****.

АО «Газпром Газораспределение Пермь» является специализированной организацией, которая оказывает услуги по передаче природного газа (транспортировке) и осуществляет деятельность по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, проводит техническое обслуживание.

Для учета начислений и поступивших оплат за потребленный газ на имя Шабаровой Т.Ю. открыт лицевой счет № **, в указанном жилом доме был установлен прибор учета газа СГМН-1 G6 № ** дата выпуска 20.03.2014, дата поверки 20.03.2022, с 06.04.2022 установлен прибор учета СГМН-1М G-6 № 022905.

В рамках договора на техническое обслуживание и ремонт внтуридомового газового оборудования домовладения от 30.07.2020 № ** в доме по адресу **** сотрудником АО «Газпром Газораспределение Пермь» К. 06.04.2022 осуществлялась замена прибора учета на основании заявки истца от 05.04.2022 на неисправность газового оборудования, в связи с истечением срока поверки.

Замена прибора учета газа произведена 06.04.2022 в 15 часов 30 минут, в отсутствие претензий к выполнению работ со стороны заявителя (л.д. 69).

Согласно Акту обследования сети газопотребления и газоиспользующего оборудования от 06.04.2022 в доме по адресу ****, при выполнении заявки, в присутствии собственника, что истцом не оспаривалось, сотрудником АО «Газпром Газораспределение Пермь» выявлено механическое вмешательство в установленный ранее прибор учета газа СГМН-1 G-6 № 4073788 дата выпуска 20.03.2014, путем многочисленных сверлений отверстий в выходном патрубке, чем была нарушена целостность прибора учета газа не предусмотренная заводом изготовителем. Пояснения по данному факту абонент не дал, от подписи отказался (л.д. 70).

Также 06.04.2022, в присутствии истца, составлен Акт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, согласно которому счетчик газа установлен в отапливаемом помещении, в приборе учета газа СГМН-1 G6 с заводским № ** дата выпуска имеются механические повреждения, не предусмотренные изготовителем: многочисленные отверстия в счетчике.

Судом установлено, что в ходе проверки счетчика присутствовала истец, от подписи отказалась.

Из материалов дела следует, что до 06.10.2021 начисления за услуги газоснабжения по вышеуказанному адресу г. Пермь **** производились на основании фактических показаний прибора учета газа, последние данные зафиксированы 28.09.2021, с 06.10.2021 начисления произведены по нормативу в связи с неисправностью прибора учета. В связи с перерасчетом истец была уведомлена о наличии задолженности.

Опрошенный в качестве свидетеля - слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования управления внутридомового газового оборудования АО «Газпром Газораспределение Пермь» К., пояснил, что во время выполнения плановой заявки истца 06.04.2022 было установлено нарушение конструкции счетчика, - в приборе учета газа просверлены отверстия, что позволяет газу проходить мимо счетного механизма, о чем в присутствии истца составлены акты, от подписи собственник отказалась, конструкция прибора учета и метод его установки позволяют внести такого рода изменения без нарушения опломбировки, при этом в ходе визуального обследования, без демонтажа прибора установить наличие изменений не представляется возможным. Непосредственно свидетелем, каких либо работ, кроме демонтажа прибора учета газа и установки нового, не производилось.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, при этом исходил из того, что проверка прибора учета газа 06.04.2022 и составление по результатам проверки акта произведены ответчиком в установленном законом порядке в присутствии истца, не возражавшего против указанных в акте данных, а также представленными фотоматериалами. Нарушений при составлении актов и их заполнении не выявлено, в графах актов, содержащих особое мнение абонента истцом на необходимость проведения экспертизы на предмет наличия или отсутствия несанкционированного вмешательства не указано, равно как и о проведении этих действий сотрудником ответчика.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы апелляционной жалобы основанием для отмены судебного акта не являются.

Отсутствие уведомления о проведении проверки прибора учета, при условии, что заявка о замене прибора учета сделана самим абонентом, не может является основанием для признания проведенной проверки прибора учета и ее результатов недействительными.

Доводы истца в указанной части основаны на неправильном толковании норм материального права.

Утверждения заявителя жалобы о внесении изменений в прибор учета сотрудником ответчика, производившим замену прибора учета, относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены.

При этом именно на потребителя возлагается обязанность по контролю за сохранностью счетного устройства, исходя из приведенных выше норм права.

Поскольку в ходе проверки, произведенной при замене прибора учета, факт неисправности прибора учета потребленного газа нашел свое подтверждение, то указанное является безусловным основанием для расчета количества, потребленного соответствующим абонентом газа по нормативу потребления, а также перерасчета начислений по нормативам газопотребления за 6 месяцев предшествующих дню обнаружения неисправности.

Ссылка истца, что она сама сообщила о неисправности прибора учета 05.04.2022 г. и его замена произведена уже 06.04.2022 г., соответственно плата по нормативу может быть начислена только за период 1 день, так же не может являться основанием к отмене судебного акта.

Истец не отрицала, что за заменой прибора учета обратилась к ответчику в связи с истечением срока его поверки, поскольку решила заменить прибор. Доводов о неисправностях, которые были обнаружены сотрудником ответчика при замене прибора учета, не сообщала.

При этом сам по себе отказ истца от проведения поверки прибора учета и принятие решения о замене, свидетельствует об осведомленности потребителя о вмешательстве в работу счетного механизма, которое позволяло ему потреблять коммунальный ресурс в обход прибора учета.

Приводимые в апелляционной жалобе доводы основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, выражают субъективное отношение стороны к правильности разрешения спора и полноте решения, не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, допущенных судом первой инстанции при вынесении оспариваемого судебного акта, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не допущено.

Руководствуясь ст.199, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 19.12.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Шабаровой Татьяны Юрьевны - без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)