Решение по делу № 33-6202/2024 от 02.07.2024

Кировский районный суд г.Махачкалы

Судья Магомедов М.Г.

дело № 2-1648/2024

УИД УИД05RS0018-01-2024-001015-80

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 сентября 2024 года, № 33-6202/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Загирова Н.В.,

судей Алиевой Э.З. и Минтемировой З.А.

при секретаре судебного заседания Таджибовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Республики Дагестан к Учреждению высшего образования "Институт управления и бизнеса" и Яхъяевой Раисат Хайбулаевне о признании незаконным решения о присвоении квалификации и выдаче диплома и др.,

по апелляционному представлению помощника прокурора Кировского района г. Махачкалы Мусаева Р.М. на решение Кировского районного суда г. Махачкалы РД от 9 апреля 2024г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., выслушав объяснения прокурора Ковтуновой Е.И., просившей отменить решение суда, возражения представителя ответчика Шамхалова Г.П., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

        Первый заместитель прокурора Республики Дагестан обратился в суд с иском к Учреждению высшего образования "Институт управления и бизнеса" и ФИО4 о признании незаконным решения о присвоении квалификации и выдаче диплома.

В обоснование требований указано, что прокуратурой республики проведены надзорные мероприятия по информации УФСБ России по Республике Дагестан о нарушении ФИО4 законодательства об образовании. В ходе проверки установлено, что ФИО4 в 1984 году получила диплом об окончании Махачкалинского торгово-кулинарного училища по специальности «повар» (серия № от <дата>). В период с 1992 по 1995 гг. она проходила обучение по специальности «Юриспруденция» в Международном институте управления, бизнеса и права г. Махачкалы по сокращенной форме обучения, в связи с наличием среднего профессионального образования (ныне УВО «Институт финансов и права»). По результатам проверочных мероприятий установлено, что ФИО4 зачислена на 2 курс Международного института управления бизнеса и права г. Махачкалы специального факультета по специальности «Юриспруденция». По итогам обучения решением выпускной квалификационной комиссии от <дата> ей присуждена квалификация «Юрист» по специальности «Юриспруденция» и выдан диплом ММ №-Ю (регистрационный № от <дата>).

Лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, получают высшее профессиональное образование по сокращенной ускоренной программе (п.4).

У ФИО4 отсутствовали правовые основания для прохождения обучения в Международном институте управления, бизнеса и права г. Махачкалы по сокращенной программе, в силу того, что у нее не имелось среднего профессионального образования соответствующего профиля, а потому она не могла быть допущена к итоговой государственной аттестации с последующим присвоением соответствующей квалификации и выдачей диплома Международного института управления, бизнеса и права г. Махачкалы.

С учетом отсутствия среднего профессионального образования соответствующего профиля получение ФИО4 высшего образования по сокращенной форме обучения, является недействительным.

Нарушение порядка получения высшего профессионального образования, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, нарушает интересы Российской Федерации, как правового государства, обеспечивающего верховенство закона на всей территории Российской Федерации, что препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению высшего профессионального образование и равный доступ к государственной и муниципальной службе.

С учетом изложенного просил:

Признать незаконным решение аттестационной комиссии Международного института управления, бизнеса и права г. Махачкалы от <дата>г. в части присуждения ФИО4 квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция» и выдачу диплома о высшем профессиональном образовании серии ММ №-Ю за регистрационным номером 01073 от <дата>.

Признать недействительным диплом о высшем профессиональном образовании №-Ю, выданный Международным институтом управления, бизнеса и права г. Махачкалы от по квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция» ФИО4

Обязать ФИО4 возвратить УВО «Институт финансов и права» недействительный диплом о высшем профессиональном образовании №-Ю для уничтожения в установленном порядке.

Обязать УВО «Институт финансов и права» исключить запись о выдаче ФИО4 диплома №-Ю.

Решением Кировского районного суда г.Махачкалы РД от <дата>г. в удовлетворении искового заявления отказано.

В апелляционном представлении помощник прокурора <адрес> г. Махачкалы ФИО9 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает на необоснованность ссылки суда на пропуск срока обращения в суд, поскольку положения ст. 200 ГК РФ не распространяются на случаи обращения прокурора о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц, т.е. в порядке ст. 45 ГПК РФ. Суд не выяснил, когда прокурору стало известно о факте нарушения прав неопределенного круга лиц. Является неверной ссылка суда на ФЗ от <дата> №125 -ФЗ, поскольку данный федеральный закон вступил в силу в 1996 году, а ФИО10 проходила обучение в период с 1992 по 1995г.

        Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

ФИО1 <дата> года рождения в 1982 году окончила Южносухокумскую среднюю школу № <адрес> АССР, то есть освоила курс полного среднего образования, что подтверждется аттестатом о среднем образовании серии Ф № от <дата>г.

Из копии свидетельства о заключении брака серии II-БД № следует, что ФИО2 и ФИО3 <дата> заключили брак, после чего ей присвоена фамилия мужа «ФИО15».

В 1984 году ФИО10 окончила Махачкалинский торгово-кулинарное училище по специальности «повар» (диплом о среднем профессиональном образовании серии № от <дата>г.).

Согласно ответу УВО «Институт финансов» №И-2б от <дата> на запрос Управления ФСБ по Республике Дагестан № от <дата> ФИО10 действительно обучалась по заочной форме обучения на юридическом факультете Международного института управления бизнеса и права (ныне УВО «Институт финансов и права» в период времени с 1992 по 1995 гг. ФИО10, была зачислена на юридический факультет по форме «Экстернат».

Согласно приказу о зачислении на 1 курс № от <дата> по Махачкалинскому филиалу Международного института управления бизнеса и права (МИУБиП) <адрес> и на основании Приказа № от <дата> она была переведена студенткой 2 курса Международного института управления бизнеса и права (МИУБиП) г. Махачкала.

Решением выпускной квалификационной комиссии от <дата>, по окончании полного курса обучения ей присвоена квалификация «Юрист» по специальности «Юриспруденция» и выдан диплом серии ММ №-Ю за регистрационным № от <дата>.

Из приложенной к материалам дела копии трудовой книжки серии АТ-IV № следует, что ФИО4 с <дата> по настоящее время работает в должности нотариуса, занимающегося частной нотариальной практикой в <адрес>.

Согласно лицензии серии МЮ 040442 регистрационный № от <дата>, выданного Министерством юстиции Республики Дагестан, следует, что ей разрешено осуществление нотариальной деятельности.

В обоснование иска указано, что по результатам проверочных мероприятий установлено, что ФИО10 зачислена на 2 курс Международного института управления, бизнеса и права г. Махачкалы по специальности «Юриспруденция».

Между тем, из приложенной к материалам дела копии ответа УВО «Институт управления и бизнеса» от <дата> №И-26, на запрос УФСБ России по Республике Дагестан № от <дата> следует, что ФИО10 действительно обучалась по заочной форме на юридическом факультете Международного института управления бизнеса и права (ныне УВО «Институт финансов и права»). Период обучения с 1992 по 1995 гг. По окончании полного курса обучения ФИО10 решением выпускной квалификационной комиссии от <дата> присвоена квалификация «Юрист» по специальности «Юриспруденция» и выдан диплом серии ММ №-Ю за регистрационным № от <дата>.

Дополнительно на устный запрос сообщается, что ФИО10 была зачислена на юридический факультет по форме экстернат. Приказ о зачислении на 1 курс № от <дата> по Махачкалинскому филиалу Международного института управления бизнеса и права (МИУБиП) Славянск Украина и на основании Приказа № от <дата> была переведена студенткой 2 курса Международного института управления бизнеса и права (МИУБиП) г. Махачкала.

Она прошла итоговую аттестацию по результатам которого ей присвоена квалификация «Юрист» по специальности «Юриспруденция» и выдан диплом.

В соответствии с положениями Федерального закона от <дата> N 273-ФЗ (ред. от <дата>) "Об образовании в Российской Федерации" одним из уровней профессионального образования является среднее профессиональное образование (часть 5 статьи 10). В соответствии с положениями статьи 23 Закона РФ от <дата> N 3266-1 (ред. от <дата>, с изм. от <дата>), действовавшего в период поступления ФИО4 в Институт управления и бизнеса, граждане, имеющие среднее (полное) общее или начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам. Согласно ст. 11 Федерального закона от <дата> N 125-ФЗ "О послевузовском профессиональном образовании", действующего в период приема, так и обучения ФИО4, прием в высшие учебные проводился по заявлениям лиц, имеющих среднее (полное) общее (полное) профессиональное образование, на конкурсной основе по результатам вступительных испытаний, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ об образовании. Порядок приема в высшие учебные заведения в части, не урегулированной названным законом, определялся учредителем высшего учебного заведения. По ст. 24 Закона Российской Федерации "Об образовании", в период как приема, так и обучения ФИО4, профессиональное образование имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования, высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях). Одним из условий получения высшего профессионального образования наличие среднего (полного) общего образования ст. 24 Закона Российской Федерации "Об образовании", ст. 11 ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

ФИО4 на момент поступления в ВУЗ имела аттестат о (полном) среднем общем образовании, могла обучаться в учебном заведении по сокращенной или ускоренной программе (ч. 2 п. 7 ст. 11 ФЗ N 125) и по окончании обучения получить диплом квалификации "дипломированный специалист" (п. 2 ст. 6 ФЗ N 125). Она получила высшее профессиональное образование по программе университета/института по сокращенным ускоренным программам.

Несмотря на то, что зачисление в ВУЗ ФИО4 произведено на основании спорного диплома Махачкалинского торгово-кулинарного училища, обязательная программа обучения в ВУЗе «Институт управления и бизнеса» ФИО4 освоена в полном объеме, обучение по избранной специальности прошла в необходимом количестве теоретических и практических знаний, закончила полный курс обучения, сдала все экзамены, что подтверждено приказами по Институту.

Поэтому суд не нашел оснований к признанию недействительными диплома о высшем профессиональном образовании №-Ю, выданного Международным институтом управления, бизнеса и права г. Махачкалы от по квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция» ФИО4, признания незаконным решения аттестационной комиссии Международного института управления, бизнеса и права г. Махачкалы от <дата> в части присуждения ФИО4 квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция» и выдачу диплома о высшем профессиональном образовании серии ММ №-Ю за регистрационным номером 01073 от <дата>, возврате и уничтожения оригинала диплома, исключения запись в учетных документах. С таким выводом судебная коллегия соглашается.

Кроме того, стороной ответчика заявлено о применении пропуска срока обращения прокурора с настоящим иском.

В соответствии с п.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Как следует из искового заявления и приложенных к нему материалов уполномоченный территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, и Нотариальная палата Республики Дагестан достоверно знали о наличии у ФИО4 указанного диплома не позднее апреля 1996 года, когда она была наделена полномочиями и назначена на должность нотариуса, занимающегося частной практикой, чему предшествовали процедуры ее стажировки, допуска к сдаче экзамена и выдачи лицензии, поскольку она представляла вышеуказанные сведения.

Однако, в суд с настоящим иском прокурор обратился в суд спустя 28 лет - 12.02. 2024, то есть за пределами срока, предусмотренного ст. 196 ГК РФ.

Согласно ч.2 ст. 196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от <дата> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Учреждению высшего образования "Институт управления и бизнеса" и ФИО4 являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении надлежащую правовую оценку.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Ввиду изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Ввиду изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

                                               определила:

        решение Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата>г. оставить без изменения, апелляционное представление помощника прокурора <адрес> г. Махачкалы ФИО9 - без удовлетворения.

         Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                     Загиров Н.В.

Судьи:                                                                                 ФИО13

                                                                                            Минтемирова З.А.