Решение по делу № 5-2147/2021 от 29.11.2021

Адм. д. № 5-2147/2021

УИД 21RS0023-01-2021-008761-88

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

         о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему

1 декабря 2021 г.                                                         г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Евстафьев В.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ИП Волкова Игоря Олеговича о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

                                                  у с т а н о в и л :

дата протокол от дата об административном правонарушении в отношении ИП Волкова И.О. с приложенными материалами поступил на рассмотрение в Ленинский районный суд адрес.

Из протокола об административном правонарушении следует, что административное правонарушение совершено ИП Волковым И.О. дата в баре «Пивко», расположенном по адресу: адрес, а именно ИП Волков И.О. не организовал дезинфекционный режим и не обеспечил ведение журналов термометрии сотрудников и санитарной обработки помещений с дата.

Однако указанный протокол подлежит возвращению должностному лицу, его составившему по следующим основаниям.

    Согласно п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

    Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

    Следовательно, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек дата.

    В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 настоящего Кодекса.

    В нарушение требований ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ протокол с приложенными материалами направлен в суд дата, т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

    Между тем применение положений ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, устанавливающих правило о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение, является безусловным и не может зависеть от усмотрения органа, должностного лица, осуществляющих производство по делу.

    Содержание ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде. Приведенные нормы обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это значит, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция изложена в ответе на вопрос N 17 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года".

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч.2 ст.29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В связи с тем, что на момент поступления материалов в суд срок привлечения к административной ответственности ИП Волкова И.О. истек, данный протокол с приложенными материалами подлежит возврату.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

                                                      о п р е д е л и л :

Возвратить протокол от дата об административном правонарушении, составленный в отношении ИП Волкова Игоря Олеговича о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ со всеми приложенными документами в МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Чебоксары».

Судья                                                                                      В.В.Евстафьев