Решение по делу № 2а-2121/2022 от 02.08.2022

                                                                                                           Дело № 2а-2121/2022

УИД 02RS0001-01-2022-006154-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2022 года                                                                           г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                                                         Малковой И.С.

при секретаре                                                                                      Назарбековой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Водоканал» к УФССП России по Республике Алтай, МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай А.П. о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

АО «Водоканал» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Республике Алтай, МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай А.П. о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай по гражданскому делу № на АО «Водоканал» возложена обязанность обеспечить государственную охрану объектов (территорий): «Улалинский водозабор», находящегося на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, «Майминский водозабор», находящегося на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, «Черемшанский водозабор» находящегося на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. По результатам апелляционного и кассационного обжалования указанное решение оставлено без изменения, ДД.ММ.ГГГГ АО «Водоканал» подана кассационная жалоба в Верховный Суд РФ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ АО «Водоканал» в суд подано заявление об отсрочке исполнения вышеуказанного решения, ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику вручено заявление об отложении исполнительных действий. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ АО «Водоканал» отказано в отложении исполнительных действий. Поскольку оспариваемым постановлением нарушаются права и законные интересы административного истца, АО «Водоканал» обратилось с настоящим иском в суд.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав–исполнитель МОСП по ИОИО и розыску УФССП России по Республике Алтай Е.С.

Представитель административного ответчика УФССП России по Республике Алтай А.С. просила в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо судебный пристав–исполнитель Е.С. в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены надлежаще.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (часть 1).

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» судебный пристав обязан принимать меры по своевременному, полному, правильному исполнению исполнительных документов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 38 Закона).

Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 4 ст. 38 Закона).

По смыслу приведенной нормы закона отложение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения представляет собой перенос срока их совершения и применения при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения.

При этом действующее законодательство предоставляет судебному приставу-исполнителю право при исполнении исполнительного документа самостоятельно, по своей инициативе, принимать решения об отложении исполнительных действий. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ не содержит никаких указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, оставляя оценку этого на усмотрение судебного пристава-исполнителя, и никаких ограничений, препятствующих отложению исполнительных действий.

Таким образом, исполнительные действия могут быть отложены судебным приставом-исполнителем только по заявлению взыскателя, а не должника, либо при наличии достаточных оснований по собственной инициативе, либо на основании судебного акта.

В судебном заседании установлено, что решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на АО «Водоканал» возложена обязанность обеспечить государственную охрану объектов (территорий): «Улалинский водозабор», находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, «Майминский водозабор», находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, «Черемшанский водозабор» находящегося на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 24.11.2021указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба АО «Водоканал» - без удовлетворения. Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные судебные акты оставлены без изменения, кассационная жалоба АО «Водоканал» - без удовлетворения.

На основании заявления взыскателя и исполнительного листа, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай по вышеуказанному гражданскому делу, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай А.П. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении АО «Водоканал». Копия постановления получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай поступило заявление АО «Водоканал» с просьбой отложить исполнительные действия до разрешения поданного ДД.ММ.ГГГГ в Горно-Алтайский городской суд заявления АО «Водоканал» об отсрочке исполнения решения суда.

По результатам рассмотрения указанного заявления судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай А.П. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в его удовлетворении в связи с необоснованностью обстоятельств, на которые ссылается заявитель.

Оспариваемое постановление утверждено начальником отделения –старшим судебным приставом МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай А.Н.

Когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), о чем разъяснено в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

Оценивая представленные сторонами доказательства с позиций ст. 84 КАС РФ, руководствуясь ст. 38 Закона об исполнительном производстве, а также принимая во внимание, что в рассматриваемом случае обязанность отложить исполнительные действия у судебного пристава-исполнителя отсутствовала, суд признает, что судебным приставом-исполнителем А.П. обоснованно отказано АО «Водоканал» в отложении исполнительных действий.

При подаче заявления об отсрочке исполнения решения суда отложение исполнительных действий не является необходимым, а с заявлением о приостановлении исполнительного производства АО «Водоканал» не обращалось.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем А.П. в пределах предоставленных полномочий с соблюдением установленного порядка, соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», законных прав и интересов административного истца не нарушает.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела не установлена совокупность указанных условий, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска АО «Водоканал» к УФССП России по Республике Алтай, МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай А.П. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление АО «Водоканал» к УФССП России по Республике Алтай, МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай А.П. о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в отложении исполнительных действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                              И.С. Малкова