Решение по делу № 5-2240/2020 от 11.12.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 декабря 2020 года                         Дело №5-2240/2020

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Царева Е.А.,

ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Харахонова Ф.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Абаканский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Харахонова Ф.А.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленному первым заместителем министра транспорта и дорожного хозяйства Хакасии Емелиным О.В. ДД.ММ.ГГГГ в 15.56 час., установлено, что Харахонов Ф.А., проживающий по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 15.56 час. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту №, путевой лист <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, с нарушением, выразившимся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. А именно, в нарушение подп. «б», п. 3 Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», подп. 2 п. 4 Постановления Правительства РХ от 13.03.2020 №102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», не исполнил обязанность по обязательному применению средств индивидуальной защиты (маска, перчатки), то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что личность лица, привлекаемого к административной ответственности установлена на основании водительского удостоверения, представленного в копии в материалы дела.

Вместе с тем, документ, удостоверяющий личность лица, привлекаемого к административной ответственности к делу об административном правонарушении не приложен.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.В силу п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив представленные материалы об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости возвращения настоящего материала должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, поскольку личность лица привлекаемого к административной ответственности, в установленном законом порядке, не установлена.

Согласно Указу Президента РФ от 13.03.1997 №232, Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 №828, Постановлению Правительства РФ от 12.02.2003 №91, Приказа Министра обороны РФ от 18.07.2014 №495, Приказу МВД России от 13.11.2017 №851 к документам, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ относятся паспорт гражданина РФ, паспорт гражданина СССР (действителен до замены его в установленные сроки на паспорта гражданина РФ), военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана и офицера запаса, временное удостоверение личности гражданина РФ (форма №2П). В связи с чем, водительское удостоверение, не является документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Вопрос об установлении личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении имеет значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Достаточность в деле материалов и сведений, необходимых для полного и своевременного разрешения дела, установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела, должна обеспечиваться должностными лицами, передавшими дело на рассмотрение судье.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Харахонова Ф.А. с материалами дела был возвращен должностному лицу, составившему вышеуказанный протокол, по указанным выше основаниям.

В настоящее время к протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ приложен ответ МВД по РХ, согласно которому Харахонов Ф.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, паспорт серии № от ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС РФ по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Не смотря на предоставленные сведения МВД по РХ, судья считает, что личность Харахонова Ф.А. надлежащим образом не установлена. В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ документа удостоверяющего личность физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не предоставлена.

Указанный недостаток является существенным препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении, и может повлечь ограничение гарантированных законом прав участников процесса.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в орган должностному лицу, составившему протокол в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Харахонова Ф.А. с материалами дела должностному лицу, составившему вышеуказанный протокол.

СУДЬЯ:                            Е.А. ЦАРЕВА