Решение по делу № 8а-2614/2021 [88а-3767/2021] от 22.03.2021

Дело № 2а-319/2020

      № 88а-3767/2021

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Владивосток                                                                    12 мая 2021 года

Мотивированное кассационное определение изготовлено 24.05.2021

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой О.А.

судей Кудриной Я.Г. и Ровенко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО «Мэйл.Ру» на решение Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 16 июля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Еврейской автономной области от 26 октября 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Мэйл.Ру», заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

    Заслушав доклад судьи Зайцевой О.А., выслушав возражения относительно доводов кассационной жалобы прокурора Генеральной прокуратуры ФИО5, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

прокурор Смидовичского района Еврейской автономной области обратился в Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в интересах неопределённого круга лиц с вышеназванным административным исковым заявлением и просил признать информацию, размещённую на страницах:

https://youla.ru/moskva?q=%D1%82%D1%80%D0%D8%D0%BE%D0%BD%D0%В8%D0%BA%D1%81,

https://youla.ru/moskva/zhivotnye/akvariumistika/chieriepashka-trioniks-5e69008f2aecd6a92063a093, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ходе проведения проверки путём мониторинга ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернерт» выявлены интернет-ресурсы с вышеуказанными адресами, на которых в свободном доступе размещены предложения о продаже черепах трионикс, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, приобретение которых является противоправным, и контактный телефон продавцов. При этом установить владельцев объявления не предоставляется возможным. https://youla.ru/ – это российский сервис бесплатных объявлений, принадлежащий Mail.ru GroupB. Данная информация фактически побуждает граждан к совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц.

Определением суда от 11 июня 2020 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ООО «Мэйл.ру».

Решением Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 16 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Еврейской автономной области от 26 октября 2020 года, административное исковое заявление прокурора удовлетворено.

29 марта 2021 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба ООО «Мэйл.ру», поданная через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области 12 марта 2021 года (сдана в организацию почтовой связи), в которой ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам суда Еврейской автономной области от 26 октября 2020 года, изменении решения Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 16 июля 2020 года.

В обоснование своей позиции кассатор указал на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального прав. Так, ООО «Мэйл.ру» не может являться надлежащим административным ответчиком, поскольку не является средством массовой информации, и у Общества отсутствует обязанность по осуществлению контроля за информацией, размещаемой под соответствующим доманным именем. Как владелец сервиса «Юла» ООО «Мэйл.ру» может быть привлечено только как заинтересованное лицо по делу, поскольку лишь предоставляет техническую возможность и не размещает непосредственно какую-либо информацию. В решении суда отсутствует точное указание на конкретную информацию (содержание), которая признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. При этом, признана запрещённой к распространению страница поискового запроса по ключевому слову «рионикс».

    Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 2 апреля 2021 года кассационная жалоба ООО «Мэйл.ру» передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание представители административного ответчика, заинтересованного лица не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав прокурора Генеральной прокуратуры Нишоновой Ф.А., изучив письменные возражения прокуратуры Еврейской автономной области, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частями 2 и 3 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе исследовать и приобщать к материалам дела новые доказательства, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были опровергнуты судом первой и апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из содержания части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ следует, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система (Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Реестр)).

В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункты 1 и 2 части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, в ходе мониторинга сети «Интернет», проведённого прокуратурой Смидовичского района Еврейской автономной области, выявлены Интернет-ресурсы с адресами:

https://youla.ru/moskva?q=%D1%82%D1%80%D0%D8%D0%BE%D0%BD%D0%В8%D0%BA%D1%81,

https://youla.ru/moskva/zhivotnye/akvariumistika/chieriepashka-trioniks-5e69008f2aecd6a92063a093, на которых содержатся предложения о продаже черепах трионикс, которые занесены в Красную книгу Российской Федерации (под порядковым номером 207 в Перечне, утверждённом приказом Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 19 декабря 1997 года № 569). Владельцы сайтов, на которых размещены страницы с вышеуказанными адресами, не установлены. Администратором домена https://youla.ru/ является домен Mail.ru, администратором которой является кипрская компания MGL Mail.ru Internet Assets Limited. Администратор Домена самостоятельно определяет порядок использования Домена. https://youla.ru/ - это российский сервис бесплатных объявлений, принадлежащих Mail.ru GroupB.

Согласно статье 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации

Статьёй 8.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В части 1 статьи 258.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных).

Таким образом, нахождение в свободном доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобретать объекты животного мира, занесённые в Красную книгу Российской Федерации, фактически способствуют совершению ими правонарушений или преступлений тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, суды первой и апелляционной инстанции, принимая данные судебные акты, сослались на положения Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Гражданского кодекса РФ, Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1, Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», и пришли к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора о признании информации о продаже черепах трионикс, распространяемой посредством сети «Интернет» по указанным URL-адресами, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, поскольку данная информация побуждает граждан приобретать объекты животного мира, занесённые в Красную книгу России, фактически способствует совершению ими преступлений и правонарушений.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, в том числе в кассационной жалобе, ООО «Мэйл.ру» не представлено.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанции правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.

Вопреки доводам кассационной жалобы, ООО «Мэйл.Ру» является надлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу.

Разрешая данный административный спор, суды правильно определили обстоятельства дела, характер спорных правоотношений, к которому применили нормы материального права, его регулирующие.

Все доводы кассационной жалобы, аналогичны позиции и доводам ООО «Мэйл.ру» в судах первой и апелляционной инстанции, и его несогласие с оценкой судами имеющихся в деле доказательств по сути направлено на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 329 КАС РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Принцип правовой определённости предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра решения суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не является поводом для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учётом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьёй 328 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Смидовичского районного суда Еврейской автономной области 16 июля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Еврейской автономной области от 26 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «Мэйл.ру» - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи