Решение по делу № 2а-1701/2020 от 06.02.2020

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2020 г.

№ 2а-1701/20

50RS0035-01-2020-001112-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2020 года           г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Максимова ФИО8 к Администрации г.о. Подольск, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск об оспаривании решения, обязании провести торги,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Максимов К.В. обратился в суд с административным иском к Администрации Г.о. Подольск, Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Г.о. Подольск, просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Г.о. Подольск об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду или в собственность на торгах», обязать Администрацию Г.о. Подольск провести торги на заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м. с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для строительства кроликофермы и заготовки кормов, расположенного по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что в № г. обратился в Администрацию г.о. Подольск с заявлением о предоставлении земельного участка с КН: №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Администрацией г.о. Подольск было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Максимову К.В. государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду или в собственность на торгах» на основании, что в отношении испрашиваемого земельного участка поступило заявление о предварительной согласовании его предоставления. Данное решение обжаловалось в судебном порядке, апелляционным определением Московского областного суда решение Подольского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исковые требования Максимова К.В. были удовлетворены, решение от ДД.ММ.ГГГГ Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск признано незаконным, возложена обязанность на Администрацию г.о. Подольск повторно рассмотреть заявление Максимова К.В. о предоставлении земельного участка с КН: КН: №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск принято решение об отказе в предоставлении Максимову К.В. государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду или в собственность на торгах» в отношении земельного участка с КН: №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании имеющегося в Администрации г.о. Подольск, Министерстве инвестиций и инноваций Московской области, заявления иного лица от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании реализации инвестиционного проекта в отношении испрашиваемого земельного участка. В связи с вышеуказанными обстоятельствами Максимов К.В. вынужден обратиться в суд с данным административным иском, так как данное решение незаконно.

Административный истец - Максимов ФИО9 в судебное заседание явился, заявленные административные требования поддержал.

Административный ответчик - представитель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск по доверенности Солопова А.С. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Административный ответчик - представитель Администрации Городского округа Подольск по доверенности Солопова А.С. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Заинтересованное лицо - представитель Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно ч. 4 ст. 39.11 ЗК РФ проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке:

подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка;

проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

В случае, если на момент поступления в уполномоченный орган заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения поданного позднее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет такое решение заявителю.

Рассмотрение поданного позднее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении ранее направленной схемы расположения земельного участка либо до принятия решения об отказе в утверждении ранее направленной схемы расположения земельного участка;

обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка;

осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена) на земельный участок, образование которого осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, на основании заявления заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица либо заявления кадастрового инженера, выполнившего кадастровые работы в целях образования земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа;

обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка;

обращение уполномоченного органа с заявлением о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образованный в соответствии с проектом межевания территории или с утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи;

получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукциона, за исключением случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи;

проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Судом установлено, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию г.о. Подольск с заявлением о предоставлении земельного участка с КН: №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, однако ему было отказано в предоставлении данного земельного участка.

Не согласившись с отказом Максимов К.В. обжаловал решение Администрации г.о. Подольск в судебном порядке.

Решением Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований Максимова К.В. было отказано, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Подольского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено и принято новое решение, которым решение Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, возложена обязанность на Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск Московской области повторно рассмотреть заявление Максимова К.В. о предоставлении земельного участка с КН: №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представителем административного ответчика подтверждено, что о принятом апелляционном определении Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ им было известно, кроме того ДД.ММ.ГГГГ ими получены копии решения Подольского городского суда Московской области и апелляционное определение Московского областного суда по административному делу №.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск принято решение об отказе в предоставлении Максимову К.В. государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду или в собственность на торгах», на основании того, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г.о. Подольск Московской области и Министерство инвестиций и инноваций Московской области поступило заявление от иного лица на предоставление спорного земельного участка.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск является незаконным, поскольку Администрация г.о. Подольск знала о возложенной на нее апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ обязанности о повторном рассмотрении заявления Максимова К.В. о предоставлении земельного участка с КН: №, однако, данная обязанность не исполнена.

При этом, на момент обращения с заявлением иного лица ИП ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в отношении данного земельного участка фактически в Администрации Г.о. Подольск уже имелось нерассмотренное заявление Максимова К.В., поступившее ранее ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем суд признает решение Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-исх. Незаконным, так как единственным основанием к отказу Максимову К.В. в решении указано только наличие заявления иного лица (л.д.10).

С целью восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на Администрацию г.о. Подольск обязанность повторно рассмотреть заявление Максимова К.В. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: №.

Доводы представителя административного ответчика о том, что в отношении земельного участка уже начаты работы по изменению вида разрешенного использования в связи с подачей заявления иным лицом ИП ФИО5 не могут служить основанием к отказу в удовлетворении административных исковых требований в части признания оспариваемого решения незаконным, поскольку данные обстоятельства не указаны в законе как основание для принятия решения об отказе, при этом, данные обстоятельства также не указаны в оспариваемом решение как основание отказа.

В удовлетворении административных исковых требований в части обязании Администрации г.о. Подольск провести торги на заключение договора купли-продажи в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м. расположенного по адресу: <адрес> отказать в связи с тем, что суду не представлены доказательства предоставления полного комплекта документов, на основании которых может быть принято решение о проведении торгов в отношении земельного участка.

Иные доводы сторон не опровергают вышеуказанные выводы суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Максимова ФИО10 к Администрации г.о. Подольск Московской области, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск Московской области о признании незаконным решения, обязании провести торги - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-исх.

Обязать Администрацию г.о. Подольск Московской области повторно рассмотреть заявление Максимова ФИО11 от о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: №, площадью № кв.м. расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении административных исковых требований в части обязания Администрации г.о. Подольск Московской области провести торги в отношении земельного участка с кадастровым номером: № площадью № кв.м. расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий                                               М.В. Гаврилова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>