Решение от 17.08.2017 по делу № 33-6150/2017 от 07.08.2017

Судья Агишева М.В. Дело № 33-6150

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2017 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей НегласонаА.А., Бурловой Е.В.,

при секретаре Бабенко О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Спасской Е. Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах города Саратова о признании незаконным отказа в перерасчете размера страховой пенсии, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по апелляционной жалобе Спасской Е. Г. на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 14 июня 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Негласона А.А. объяснения истца Спасской Е.Г., полагавшей решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах города Саратова ФИО11., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Спасская Е.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах города Саратова (далее - ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах город Саратова), мотивируя тем, что с 06 апреля 2009 года является получателем трудовой пенсии по старости. При назначении пенсии в стаж ей не были включены периоды проживания с супругом, проходившим военную службу по контракту в местностях, где истец не могла трудоустроиться в общей продолжительности 07 месяцев 06 дней. При устном консультировании истца специалистом ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах города Саратова ей был предоставлен перечень документов, необходимый для назначения пенсии, но в нем отсутствовала справка из военкомата, предоставив которую, истец смогла бы подтвердить время, когда она не могла трудоустроиться. О возможности предоставления такой справки и неверном первоначальном подсчете страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости ей было разъяснено специалистом ответчика только 28 октября 2016 года при обращении Спасской Е.Г. в пенсионный фонд за разъяснением о перерасчете размера пенсии в связи с достижением возраста 55 лет. После предоставления истцом ответчику справки из военного комиссариата Саратовской области по Кировскому, Волжскому и Ленинскому районам города Саратова, подтверждающей период проживания с супругом, проходившим военную службу по контракту в местностях, в которых она не могла трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства и подачи заявления о перерасчете размера страховой пенсии по старости, ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах города Саратова произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01 декабря 2016 года, в перерасчете с 06 апреля 2009 года отказано.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), Спасская Е.Г. просит суд признать незаконным перерасчет пенсии с 01 декабря 2016 года, а также обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 06 апреля 2009 года.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Спасская Е.Г. просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которых основывала свои исковые требования в суде первой инстанции. Полагает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права. Автор жалобы выражает несогласие с решением суда об отказе в удовлетворении исковых требований, в том числе, и по причине пропуска срока исковой давности.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как установлено ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.ч. 1- 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 - 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные нормы ранее также содержались в п. 3 ст. 19, п. 2 ст. 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 146-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления трудовых пенсий» и Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривается иной период засчитываемый в страховой стаж, а именно - период проживания супругов военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, где они не могли трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более 5 лет в общей сложности.

В соответствии с п. 2 ст. 4 вышеназванного федерального закона перерасчет страховой части ранее установленных трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж периодов, указанных в пп. 6 и пп. 7 и 8 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, производится с 01 января 2009 года по заявлению, поданному гражданином по 31 декабря 2009 года включительно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его жительства. При пропуске указанного срока перерасчет страховой части трудовых пенсий производится в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с п.п. 2 - 4 ст. 17 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

Аналогичные нормы содержатся и в пп. 7 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 146-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления трудовых пенсий» перерасчет страховой части установленных трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж периодов проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, (№ п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ), имевших место до 01 января 2009 года, производится с 01 января 2009 года при условии подачи гражданином в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, заявления в период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года включительно. Если гражданин обратился с аналогичным заявлением по истечении указанного периода - после 31 декабря 2009 года, то перерасчет страховой части следует производить по общим правилам, предусмотренным п.п. 1 и 2 ст. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ для перерасчета размера трудовой пенсии, то есть с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление, при условии одновременного представления им документов, подтверждающих наличие названных периодов.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Спасская Е.Г. 06 апреля 2009 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста в порядке, установленном ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, предоставила документы, подтверждающие заработок и стаж (л.д. 5 пенсионного дела Спасской Е.Г.). Среди представленных 06 апреля 2009 года в ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах города Саратова истцом документов справка отдела военного комиссариата Саратовской области (по Кировскому, Волжскому и Ленинскому районам г. Саратов) отсутствовала. Из материалов пенсионного дела Спасской Е.Г. следует, что ей, обратившейся к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии 24 ноября 2016 года и предоставившей вышеуказанную справку, подтверждающую период проживания с супругом, был произведен перерасчет размер пенсии с 01 декабря 2016 года, в страховой стаж засчитаны периоды проживания с супругом военнослужащим, несовпадающие с периодами работы, содержащимися в трудовой книжке с 11 мая1985 года по 26 августа 1985 года, с 25 мая 1986 года по 04 сентября 1986 года, с 20 августа 1991 года по 29 августа 1991 года (07 месяцев 06 дней).

При установленных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований у ГУ – УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова для перерасчета размера страховой пенсии Спасской Е.Г. со дня первоначального обращения – 06 апреля 2009 года, так как с заявлением о перерасчете размера пенсии к ответчику в связи с зачетом в страховой стаж периодов проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, установленном пп. № п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ), имевших место до 01 января 2009 года, Спасккая Е.Г. в срок до 31 декабря 2009 года не обращалась. ГУ – УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова произведен перерасчет размера пенсии по общим правилам в порядке, предусмотренном п.п. 1 и 2 ст. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ для перерасчета размера трудовой пенсии, то есть с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление, при условии одновременного представления им документов, подтверждающих наличие названных периодов и пп. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Поэтому не заслуживает внимания довод автора жалобы о том, что судом первой инстанции отказано в иске по причине пропуска срока исковой давности, поскольку решение суда постановлено на основании исследования доказательств в порядке ст. 67 ГПК РФ, кроме того, материалы дела не содержат заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям до вынесения судом решения

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░