Решение по делу № 33-14174/2016 от 10.10.2016

Судья Авходиева Ф.Г. Дело № 33-14174/2016

070Г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 октября 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Платова А.С.

судей - Сударьковой Е.В., Быстровой М.Г.

при секретаре - Васютиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. гражданское дело по исковому заявлению Бабиной <данные изъяты> к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ о взыскании стоимости проезда к месту лечения,

по апелляционной жалобе представителя истца Бабиной Ю.С. - Шульгиной Ю.В.,

на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 27 июля 2016 г., которым постановлено:

«Отказать в удовлетворении исковых требований Бабиной <данные изъяты> к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ о взыскании стоимости проезда к месту лечения и обратно».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бабина Ю.С. обратилась в суд с иском к ГУ КРО ФСС РФ о взыскании стоимости проезда к месту лечения. Свои требования истица мотивировала тем, что является матерью ребенка-инвалида Бабиной <данные изъяты> <данные изъяты> года рождения, имеющей диагноз <данные изъяты>. В феврале 2016 года истица получила вызов на поступление в стационар ФГБУ «Научно-исследовательский детский ортопедический институт им. Г.И. Турнера» Министерства здравоохранения РФ от 04.02.2016 г. № 149 для оперативного лечения ребенка. В феврале 2016 года она обратилась к ответчику за предоставлением бесплатных проездных документов к месту лечения и обратно по маршруту Красноярск-Санкт-Петербург авиатранспортом, предоставив вызов от 04.02.2016 г.

В апреле 2016 года она получила отказ в предоставлении проездных документов авиатранспортом в связи с тем, что ответчиком не заключен контракт на оказание услуг по перевозке граждан - получателей социальных услуг авиационным транспортом к месту лечения и обратно.

Поскольку в силу имеющегося у ребенка заболевания по заключению врачей ей был рекомендован авиаперелет, она самостоятельно приобрела билеты к месту лечения, просит взыскать с ГУ КРО ФСС РФ в возмещение понесенных расходов 20 545 рублей, 1000 рублей в возмещение расходов по оформлению полномочий представителя.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истицы просит об отмене принятого по делу решения, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что она имеет право на возмещение самостоятельно понесенных расходов по проезду к месту лечения, поскольку в противном случае нарушается права ребенка инвалида и ее как сопровождающего лица на бесплатный проезд к месту лечения и обратно.

В судебное заседание истица Бабина Ю.С., не явилась, о месте и времени судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомила, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла.

Неисполнение истицей процессуальной обязанности по уведомлению суда об уважительности причин отсутствия позволяет сделать вывод об отсутствии таковых, что в силу п.3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в ее отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истицы Шульгиной Ю.В., действующей на основании доверенности от 09.06.2016 г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Маташковой Л.А., действующей на основании доверенности от 01.01.2016 г., полагавшей апелляционная жалоба не подлежащей удовлетворению, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с п.1.1 и п.2 ч.1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ « О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст.6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица ( часть 2 ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ).

Согласно п. 4.1. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328 ( в редакции от 01.03.2012) организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом.

В силу п. 4.2 Порядка для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться:

железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности);

авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга;

водным транспортом (третьей категории);

автомобильным транспортом (общего пользования).

Одновременно с получением в территориальных органах Фонда, органах социальной защиты населения или уполномоченном органе санаторно-курортной путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования (далее - специальные талоны) или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте (далее - именное направление). При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта ( п.4.3 Порядка).

Как установлено исследованными по делу доказательствами, Бабина Ю.С. является матерью Бабиной К.П. <данные изъяты> года рождения признанной в установленном законом порядке органами МСЭ ребенком – инвалидом.

Согласно вызова на поступление в стационар ФГБУ «Научно-исследовательский детский ортопедический институт им. Г.И. Турнера» Минздрава России от 04.02.2016 г., Бабина К.П. вызвана на стационарное лечение в указанный институт с 15.04.2016 г.

В феврале 2016 года Бабина Ю.С. обратилась в ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выдаче ей и ее ребенку – Бабиной К.П. талонов на авиаперелет к месту лечения и обратно.

В апреле 2016 года в ответ на заявление Бабиной Ю.С. ГУ КРО ФСС РФ был дан ответ о невозможности обеспечить талонами на проезд на авиационном транспорте ввиду того, что гражданам для следования к месту лечения предоставляются только талоны на право безденежного проезда в поездах дальнего следования, а также по тому основанию, что отделением Фонда неоднократно проводилась работа по размещению заказов на оказание услуг по перевозке граждан-получателей социальных услуг авиационным транспортом к месту лечения и обратно по тарифам, не превышающим стоимость проезда на железнодорожном транспорте в соответствии с нормами действующего законодательства, однако ни одна из авиакомпаний не приняла участие в конкурсной процедуре.

Также из материалов дела усматривается, что истица для прибытия к месту лечения воспользовалась авиатранспортом, оплатив стоимость авиаперелета по маршруту Красноярск - Санкт-Петербург самостоятельно в сумме 20 545 рублей.

Отказывая в удовлетворении предъявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что реализация права инвалида, в том числе ребенка-инвалида на проезд к месту лечения и обратно, осуществляется в натуральном виде путем получения талона по проезду по маршруту следования, выплата компенсаций в возмещения расходов произведенных самостоятельно действующим законодательством не предусмотрена. Кроме того, имеющееся у ребенка заболевание, не относится к перечню заболеваний, предусматривающих обязательное обеспечение проезда к месту лечения только на авиационном транспорте.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку ни Федеральным законом, ни Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. N 864 не предусмотрена возможность выплаты гражданину - получателю набора социальных услуг либо сопровождающему его лицу денежной компенсации стоимости проездных билетов, приобретенных ими самостоятельно.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 27 июля 2016 года не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Не усматривая оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия, руководствуясь ст. 327, 329, 330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 27 июля 2016 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: