Решение по делу № 2а-1433/2019 от 25.02.2019

Дело в„– 2Р°-1433/2019                                    РёР·Рі. 15.03.2019                            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2019 РіРѕРґР°                                     Рі. Ярославль

    РљРёСЂРѕРІСЃРєРёР№ районный СЃСѓРґ Рі. Ярославля РІ составе председательствующего СЃСѓРґСЊРё Барышевой Р’.Р’.,

при секретаре Кохановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению мэрии г. Ярославля к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области Моревой Виктории Игоревне об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

    РњСЌСЂРёСЏ Рі. Ярославля обратилось СЃ административным исковым заявлением Рє УФССП Р Р¤ РїРѕ РЇРћ, Межрайонному РћРЎРџ РїРѕ ОИП УФССП Р Р¤ РїРѕ РЇРћ, судебному приставу-исполнителю межрайонного РћРЎРџ РїРѕ ОИП УФССП Р Р¤ РїРѕ РЇРћ Моревой Р’.И. РѕР± освобождении РѕС‚ исполнительского СЃР±РѕСЂР°, взысканного РЅР° основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного РћРЎРџ РїРѕ ОИП УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РЇРћ Моревой Р’.И. в„– 76025/18/70401 РѕС‚ 03 декабря 2018 РіРѕРґР° РїРѕ исполнительному производству в„– 4590/18/76025-ИП, возбужденному 03.05.2018 РіРѕРґР°. Р’ обоснование требований административного РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ заявления ссылается РЅР° то, что РјСЌСЂРёСЏ Рі. Ярославля является должником РїРѕ исполнительному производству в„– 4590/18/76025-ИП, возбужденному Межрайонным РћРЎРџ РїРѕ ОИП УФССП Р Р¤ РїРѕ РЇРћ 03.05.2018 РіРѕРґР° РїРѕ заявлению взыскателя Четвертакова РЇ.Рђ. СЃ предметом исполнения: понуждение РјСЌСЂРёРё Рі. Ярославля Рє предоставлению Четвертакову РЇ.Рђ. РЅР° состав семьи РёР· 5 человек РЅР° условиях РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° социального найма благоустроенного жилого помещения РІ Рі. Ярославле, равнозначного РїРѕ общей площади ранее занимаемому жилому помещению РїРѕ адресу <адрес>, то есть общей площадью РЅРµ менее 26,1 РєРІ.Рј. 03.12.2018 РіРѕРґР° судебным приставом-исполнителем Межрайонного РћРЎРџ РїРѕ ОИП УФССП Р Р¤ РїРѕ РЇРћ Моревой Р’.И. РІ рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР° РІ СЃСѓРјРјРµ 50 000 СЂСѓР±. Административный истец полагает, что СЃ учетом конкретных обстоятельств дела имеются основания для освобождения должника РѕС‚ взыскания исполнительского СЃР±РѕСЂР°, поскольку исполнение судебного решения Рѕ предоставлении жилого помещения является сложным, поэтапным процессом, зависит РѕС‚ наличия бюджетных средств, выделенных РЅР° указанные цели. РќР° момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР° РЅР° основании решений СЃСѓРґРѕРј РјСЌСЂРёСЏ Рі. Ярославля была обязана Рє предоставлению 110 жилых помещений. Муниципальный жилищный фонд Рі. Ярославля РЅРµ располагает достаточным количеством свободных жилых помещений, необходимых для исполнения вступивших РІ законную силу решений СЃСѓРґРѕРІ. Р’РёРЅР° РјСЌСЂРёРё Рі. Ярославля РІ длительном неисполнении решения СЃСѓРґР° отсутствует.

    РўР°РєР¶Рµ административным истцом заявлено ходатайство Рѕ восстановлении пропущенного СЃСЂРѕРєР° РЅР° оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя.

    Р’ судебном заседании представитель административного истца РїРѕ доверенности Фомина Р•.Р’. требования административного РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ заявления поддержала РІ полном объеме, указывая РЅР° то, что РјСЌСЂРёСЏ Рі. Ярославля РЅРµ оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного РћРЎРџ РїРѕ ОИП УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РЇРћ Моревой Р’.И. в„– 76025/18/70401 РѕС‚ 03 декабря 2018 РіРѕРґР° Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР°, РїСЂРѕСЃРёС‚ освободить должника РѕС‚ взыскания исполнительского СЃР±РѕСЂР° РЅР° основании положений С‡.7 СЃС‚. 112 Федерального закона РѕС‚ 2 октября 2007 РіРѕРґР° N 229-ФЗ "РћР± исполнительном производстве". Указала РЅР° то, что мэрией Рі. Ярославля предпринимались меры, направленные РЅР° исполнение решения СЃСѓРґР°, 02.07.2018 РіРѕРґР° РјСЌСЂРёСЏ Рі. Ярославля предложила семье взыскателя Четвертакова РЇ.Рђ. заключить РґРѕРіРѕРІРѕСЂ найма РЅР° состав семьи РёР· 5 человек РІ отношении жилого помещения РїРѕ адресу <адрес>. РћС‚ заключения РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° найма РІ отношении указанного жилого помещения взыскатель отказался, сославшись РЅР° неудовлетворительное техническое состояние предоставляемого помещения. Вместе СЃ тем, предложенное семье взыскателя жилое помещение отвечало санитарным Рё техническим требованиям Рё РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ отказом истца РѕС‚ получения данного жилого помещения было предоставлено РёРЅРѕРјСѓ взыскателю РїРѕ РёРЅРѕРјСѓ исполнительному производству.

     Представители административных ответчиков РІ судебное заседание РЅРµ явились, представили письменные отзывы, РІ котором против удовлетворения требований административного РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ заявления возражали, указывая РЅР° то, что РЅР° исполнении РІ Межрайонном РћРЎРџ РїРѕ ОИП УФССП Р Р¤ РїРѕ РЇРћ находится исполнительное производство РѕС‚ 03.05.2018 в„– 4590/18/76025-ИП, возбужденное РЅР° основании исполнительного документа- исполнительного листа РѕС‚ 04.08.2016, выданного РЅР° основании решения РљРёСЂРѕРІСЃРєРѕРіРѕ районного СЃСѓРґР° Рі. Ярославля, вступившего РІ законную силу 05.05.2016 Рі., СЃ предметом исполнения: понуждение РјСЌСЂРёРё Рі. Ярославля Рє предоставлению Четвертакову РЇ.Рђ. РЅР° состав семьи РёР· 5 человек РЅР° условиях РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° социального найма благоустроенного жилого помещения РІ Рі. Ярославле, равнозначного РїРѕ общей площади ранее занимаемому жилому помещению РїРѕ адресу <адрес>, то есть общей площадью РЅРµ менее 26,1 РєРІ.Рј., РІ отношении должника: РјСЌСЂРёРё Рі. Ярославля, РІ пользу взыскателя Четвертакова РЇ.Рђ. 10.05.2018 РіРѕРґР° должнику вручено постановление Рѕ возбуждении исполнительного производства. До настоящего времени требования исполнительного документа должником- мэрией Рі. Ярославля РЅРµ исполнено. Р’ соответствии СЃ разъяснениями, содержащимися РІ абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного РЎСѓРґР° Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 17.11.2015 в„– 50 «О применении судами законодательства РїСЂРё рассмотрении некоторых РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРІ, возникающих РІ С…РѕРґРµ исполнительного производства» лица, РЅРµ являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, РјРѕРіСѓС‚ быть освобождены РѕС‚ уплаты исполнительского СЃР±РѕСЂР° РёСЃС…РѕРґСЏ РёР· положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, если РѕРЅРё приняли РІСЃРµ меры для надлежащего исполнения содержащегося РІ исполнительном документе требования. Если такие меры РЅРµ принимались, то отсутствие Сѓ должника, РІ том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само РїРѕ себе РЅРµ является основанием для освобождения РѕС‚ уплаты исполнительского СЃР±РѕСЂР°. Полагает, что административным истцом РЅРµ представлено доказательств отсутствия РІРёРЅС‹ РІ неисполнении требований исполнительного документа РІ СЃСЂРѕРє, установленный для добровольного исполнения.

Заинтересованное лицо Четвертаков Я.А. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

    Р’ыслушав участвующих РІ деле лиц, исследовав письменные материалы дела, СЃСѓРґ полагает требования административного РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ заявления подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что на исполнении в Межрайонном ОСП по ОИП УФССП РФ по ЯО находится исполнительное производство от 03.05.2018 № 4590/18/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа- исполнительного листа от 04.08.2016, выданного на основании решения Кировского районного суда г. Ярославля, вступившего в законную силу 05.05.2016 г., с предметом исполнения: понуждение мэрии г. Ярославля к предоставлению Четвертакову Я.А. на состав семьи из 5 человек на условиях договора социального найма благоустроенного жилого помещения в г. Ярославле, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу <адрес>, то есть общей площадью не менее 26,1 кв.м., в отношении должника: мэрии г. Ярославля, в пользу взыскателя Четвертакова Я.А. 10.05.2018 года должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. До настоящего времени требования исполнительного документа должником- мэрией г. Ярославля не исполнено.

С заявлением об отсрочке, рассрочке исполнения решения суда должник в установленном законом порядке в суд не обращался.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Материалами дела подтверждено, что мэрией г. Ярославля предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда, 02.07.2018 года мэрия г. Ярославля предложила семье взыскателя Четвертакова Я.А. заключить договор найма на состав семьи из 5 человек в отношении жилого помещения по адресу <адрес>. От заключения договора найма в отношении указанного жилого помещения взыскатель отказался, сославшись на неудовлетворительное техническое состояние предоставляемого помещения.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

В данном случае вина мэрии г. Ярославля в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствует, поскольку должником были предприняты меры, направленные на исполнение решения суда, взыскателю был выдан смотровой ордер на предоставляемое жилое помещение, предоставляемое жилое помещение взыскателем было осмотрено, от получения указанного жилого помещения по договору найма семья взыскателя отказалась. Указанные обстоятельства являются основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку свидетельствуют о совершении должником действий, направленных на исполнение решения суда. Неисполнение решения суда в данном случае было вызвано обстоятельствами, не зависящими от воли должника.

Поскольку действующее законодательство не ограничивает возможность обращения с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора каким-либо сроком, оснований для восстановления срока на подачу административного искового заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

    РўСЂРµР±РѕРІР°РЅРёСЏ административного РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ заявления РјСЌСЂРёРё Рі. Ярославля РѕР± освобождении РѕС‚ взыскания исполнительского СЃР±РѕСЂР° удовлетворить.

    РћСЃРІРѕР±РѕРґРёС‚СЊ РјСЌСЂРёСЋ Рі. Ярославля РѕС‚ взыскания исполнительского СЃР±РѕСЂР° РІ СЃСѓРјРјРµ 50 000 СЂСѓР±. РЅР° основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов РїРѕ особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ Ярославской области Моревой Виктории Игоревны в„– 76025/18/70401 РѕС‚ 03 декабря 2018 РіРѕРґР° РїРѕ исполнительному производству в„– 4590/18/76025-ИП, возбужденному 03.05.2018 РіРѕРґР°.

    Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ апелляционном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РІ Ярославский областной СЃСѓРґ РІ течение РѕРґРЅРѕРіРѕ месяца СЃРѕ РґРЅСЏ вынесения мотивированного решения через РљРёСЂРѕРІСЃРєРёР№ районный СЃСѓРґ Рі. Ярославля.

РЎСѓРґСЊСЏ:                                            Р’.Р’.Барышева