Решение по делу № 33-526/2022 (33-11235/2021;) от 24.11.2021

УИД91RS0019-01-2021-001221-24

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 2-1390/2021 председательствующий судья суда первой инстанции Родькина Л.А.

№ 33-526/2022 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Кузнецова Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.

судей Паниной П.Е.

Сыча М.Ю.

при секретаре Мазуровой К.Г.

с участием: - представителя истца Черепановой О.А.

- представителя ответчиков Володиной А.В.

- представителя 3-го лица Толстовой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Крым гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к Вольвовской Е.А., Гальченко Н.П., Казаковой Д.А., Кисери Т.С., Кобец Н.Ю., Колесниковой Т.Б., Кононенко Н.М., ФИО19, Малай М.В., Мартынюк Н.Н., Мельничук И.Л., Мельничук К.А., Подолян (Колесникова) В.А., Руснак Л.В., ФИО18, Сициной Н.А., Сотник Т.Н., Терехину И.В., Толстову Л.Н., Фоменко А.Л., Фоменко С.Л., Хнан С.В., Шкаленко Д.А., Щукину О.С., Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третьи лица – Садоводческий потребительский кооператив "Родничок", администрация Симферопольского района Республики Крым, кадастровый инженер Пахомов Н.С., о снятии земельных участков с кадастрового учета,

    по апелляционной жалобе Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 19.08.2019г.,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Кузнецовой Е.А., пояснения ответчика, представителя ответчика, поддержавших доводы апелляционных жалоб, представителя истца, возражавшего против доводов жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

    Минимущество Крыма в иске от 01.03.2021г. просило снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №.

    В обоснование иска указано на то, что при разрешении вопросов оформления прав Республики Крым и СПК "Родничок" на земельный участок площадью 180 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, было установлено, что 23 земельных участка, расположенных в границах СПК "Родничок", без достаточных на то правовых оснований поставлены на кадастровый учет, что создает препятствия в реализации гражданами – членами СПК "Родничок" завершения оформления своих прав на находящиеся в их пользовании земельные участки.

    Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 19.08.2021г. в удовлетворении иска Минимущество Крыма отказано.

    В апелляционной жалобе Минимущество Крыма просит указанное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права и несоответствующее фактическим обстоятельствам по делу.

    Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

    Разрешая спор, суд первой инстанции, с выводами которого в целом соглашается судебная коллегия, исходил из необоснованности заявленных в иске требования и, соответственно, отсутствия правовых оснований для их удовлетворения.

    Указанные выводы суда основаны на правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельствах и согласуются с нормами права, регулирующими спорные правоотношения.

    Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что указанные в иске земельные участки поставлены на кадастровый учет с указанием в качестве статуса записи - "актуальные" и без указания вида их разрешенного использования:

- № - площадью 1 200+/-12 кв.м. по адресу: <адрес> - 10.01.2017г. (л.д. 105 т. 1);

- № - площадью 600+/-9 кв.м. по адресу: <адрес> - 10.01.2017г. (л.д. 103 т. 1);

- № - площадью 600+/-9 кв.м. по адресу: <адрес> - 13.01.2017г. (л.д. 77 т. 1);

- № - площадью 600+/-9 кв.м. по адресу: <адрес> - 13.01.2017г. (л.д. 67 т. 1);

- № - площадью 600+/-9 кв.м. по адресу: <адрес> – 09.01.2017г. (л.д. 111 т. 1);

- № - площадью 600+/-9 кв.м. по адресу: <адрес> - 09.01.2017г. (л.д. 89 т. 1);

- № - площадью 1 200+/-12 кв.м. по адресу: <адрес> - 09.01.2017г. (л.д. 101 т. 1);

- № - площадью 1 200+/-12 кв.м. по адресу: <адрес> - 09.01.2017г. (л.д. 109 т. 1);

- № - площадью 600+/-9 кв.м. по адресу: <адрес> - 09.01.2017г. (л.д. 95 т. 1);

- № - площадью 1 200+/-12 кв.м. по адресу: <адрес> - 09.01.2017г. (л.д. 83 т. 1);

- № площадью 1 200+/-12 кв.м. по адресу: <адрес> - 09.01.2017г. (л.д. 93 т. 1);

- № - площадью 600+/-9 кв.м. по адресу: <адрес> - 10.01.2017г. (л.д. 91 т. 1);

- № - площадью 600+/-9 кв.м. по адресу: <адрес> - 10.01.2017г. (л.д. 87 т. 1);

- № - площадью 900+/-11 кв.м. по адресу: <адрес> - 11.01.2017г. (л.д. 99 т. 1);

- № - площадью 1 200+/-12 кв.м. по адресу: <адрес> - 11.01.2017г. (л.д. 81 т. 1);

- № - площадью 1 200+/-121 кв.м., по адресу: <адрес> - 12.01.2017г. (л.д. 73 т. 1);

- № - площадью 1 200+/-121 кв.м., по адресу: <адрес> 13.01.2017г. (л.д. 71 т. 1);

- № – площадью 1028+/-11 кв.м. по адресу: <адрес> - 13.01.2017г. (л.д. 69 т. 1);

- № – площадью 800+/-10 кв.м., по адресу: <адрес> - 13.01.2017г. (л.д. 73 т. 1);

- № - площадью 1 200+/-12 кв.м. по адресу: <адрес> - 13.01.2017г. (л.д. 97 т. 1);

- № - площадью 600+/-9 кв.м. по адресу: <адрес> - 13.01.2017г. (л.д. 79 т. 1);

- № - площадью 1 200+/-12 кв.м. по адресу: <адрес> - 10.01.2017г. (л.д. 107 т. 1);

- № - площадью 1 200+/-12 кв.м. по адресу: <адрес> - 10.01.2017г. (л.д. 85 т. 1).

    Сведения о правообладателях указанных земельных участках в ЕГРН отсутствуют, а    согласно списку членов СПН "Родничок" их правообладателями являются:

- № по <адрес> - Хнан С.А.,

- № по <адрес> – Мартынюк Н.Н.,

- № по <адрес> – Круглов С.В.;

- № по <адрес> - Кисерис Т.С.,

- № по <адрес> – Гальченко Н.П.,

- № по <адрес> – Манюков А.А.,

- № по <адрес> – Шкаленко Д.А.,

- № по <адрес> – Сицына Н.А.,

- № по <адрес> – Руснак Н.В.,

- № по <адрес> – Сицын Д.В.,

- № по <адрес> – Терехин И.В.,

- № по <адрес> – Малай М.В.,

- № по <адрес> – Толстов Н.В.,

- № по <адрес> – Кобец Н.Ю.,

- № по <адрес> – Щукин О.С.,

- № по <адрес> – Вольвовская Е.А.,

- № по <адрес> – Мельничук К.А.,

- № по <адрес> – Шатохин Д.С.,

- № по <адрес> – Городниченко О.А.,

- № по <адрес> – Мельничук И.Л.,

- № по <адрес> – Сотникова Т.Н.,

- № по <адрес> – Фоменко А.Л.,

- № по <адрес> – Фоменко Ю.С. (л.д. 104-111 т. 4).

    При этом представленных СНТ список не содержит сведений о наличии права собственности указанных лиц на данные земельные участки.

    По информации Госкомрегистра сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № внесены в кадастр недвижимости на основании межевых планов, подготовленных и поданных в регистрирующий орган через единый портал государственных и муниципальных услуг кадастровым инженером Пахомовой Н.С. (л.д. 39 т. 1).

    Из представленных суду копий реестровых дел на вышеуказанные земельные участки следует, что основанием для постановки земельных участков на кадастровый учет явилось распоряжение Симферопольской районной государственной администрации в АР Крым № 1312-р от 09.07.2012г., которым СТ "Родничок" было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность гражданам – членам СТ (л.д. 1-302 т. 2, л.д. 1-242 т. 3).

    Изначально распоряжением Симферопольской районной государственной администрации в АР Крым № 542-р от 04.04.2011г. СТ "Родничок" было дано разрешение на разработку технической документации по землеустройству по установлению окружной границы земельного участка площадью 11га а территории Перовского сельского совета (л.д. 36 т. 1).

Распоряжением Симферопольской районного государственной администрации в АР Крым № 550-р от 15.03.2012г. в распоряжение № 542-р от 04.04.2011г. внесены изменения и СТ "Родничок" дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 18га для ведения садоводства из земель запаса сельскохозяйственного назначения на территории Перовского сельского совета; и технической документации по землеустройству по установлению окружной границы СТ (л.д. 35 т. 1).

Распоряжением Симферопольской районной государственной администрации в АР Крым № 1312-р от 09.07.2012г. в распоряжение № 542-р от 04.04.2011г. внесены изменения и СТ "Родничок" дано разрешение на разработку: - проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 18га, в том числе 15,95га - гражданам-членам СТ и 2,5га - в собственность СТ под места общего пользования, для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения на территории Перовского сельского совета; и технической документации по землеустройству по установлению окружной границы СТ (л.д. 32 т. 1).

    Заключением от 01.08.2017г. Межведомственная комиссия Совета министров Республики Крым пришла к выводам о возможности расположения СПК "Родничок" на земельном участке площадью 18 000 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 23-24 т. 1).

    Уведомлениями от 27.11.2020г., 30.11.2020г. Минимущество Крыма извещено о приостановлении государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № с указанием на то, что указанные земельные участки уже поставлены на государственный кадастровый учет и предусмотренные законом основания для их снятия с такого учета отсутствуют.

    Между тем, как полагает истец, постановка на государственный кадастровый учет данных земельных участков была проведена на основании правовых актов (распоряжение Симферопольской районной государственной администрации в АР Крым № 1312-р от 09.07.2012г.), которые не давали таких оснований.

    Разрешая заявленные в иске требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН регулируются Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 7 ст. 1 названного Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

    Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1).

Исходя из положений названного Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ снятию с кадастрового учета подлежат: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (п. 3 ст. 70); земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования или право аренды которого переоформлено на публичный сервитут, в соответствии со ст. 3.6 Федерального закона № 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" (п. 3.2 ст. 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч. 7 ст. 72).

Спорные земельные участки не являются преобразуемыми применительно к положениям ст. ст. 11.4 - 11.7 ЗК РФ, то есть не являются участками, в отношении которых осуществляется раздел, выдел, объединение или перераспределение.

Частью 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ установлено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008г., в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

В рамках настоящего дела, предусмотренных законом оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета отсутствуют, земельные участки поставлены на кадастровый учет, как ранее учтенные, и само по себе нахождение этих земельных участков на кадастровом учете прав истца не нарушает и не создает угрозы их нарушения, и, как следствие, необходимость судебной защиты в понимании приведенных правовых норм отсутствует.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельных участков в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в п. 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016г., согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости кроме того может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с абз. 2, 3 п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Между тем, как следует из материалов дела, Минимущество Крыма правомерность действий Госкомрегистра по постановке спорных земельных участков на кадастровый учет, в том числе в части неуказания вида их разрешенного использования, не оспаривало. Доказательств несоответствия внесенных в ЕГРН сведений о спорных земельных участках, как об объектах недвижимости, суду не предоставлено и материалы дела таких доказательств не содержат. Равно как не предоставлено доказательств невозможности постановки на кадастровый учет иных земельных участков СТ "Родничок", а также реализации членами СТ прав на приобретение земельных участков в границах СТ в собственность и оформления своих прав на эти земельные участки.

Таким образом, поскольку приведенные истцом обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленных на кадастровый учет земельных участках, выводы суда первой инстанции о необоснованности заявленных в иске требований и отсутствии оснований для их удовлетворения являются верными.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, правильно и полно установив юридически значимые обстоятельства, характер спорных правоотношений и нормы права, которые их регулируют, дав оценку доводам сторон и представленным ими доказательствам, пришел к обоснованным выводам, постановив решение об отказе в удовлетворении иска.

Доводы жалобы состоятельность выводов суда первой инстанции не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на законность и обоснованность судебного постановления.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.

Постановленное судом решение отвечает требованиям законности и обоснованности и правовые основания для его отмены по апелляционной жалобе представителя истца отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 19.08.2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение 3 месяцев через Симферопольский районный суд Республики Крым.

Председательствующий судья: Кузнецова Е.А.

    Судьи: Панина П.Е.

Сыч М.Ю.

Мотивированное апелляционное определение составлено 27.01.2022г.