Решение по делу № 2а-431/2021 от 06.12.2021

Дело №а – 431/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2021 года                                                                                          <адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего - Садулаева И.А.,

при секретаре – ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2-А. к администрации Макажойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР о признании незаконным её бездействия и обязании устранить нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР ФИО2-А. в порядке ст. 218 КАС РФ обратилась в суд с административным иском к администрации Макажойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР о признании незаконным её бездействия и обязании устранить нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что <адрес> проведена проверка исполнения на поднадзорной территории законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, по результатам которой в деятельности администрации Макажойского сельского поселения (далее – Администрация) выявлены нарушения законов, требующие принятия действенных мер, направленных на их устранение.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Извещённый в надлежащем порядке представитель административного ответчика в судебное заседание не явился.

Согласно, ст. 150 КАС РФ судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд находит административный иск заместителя прокурора <адрес> ЧР подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Так, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ         «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ) к основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся: открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска и получения, информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Статьей 6 Федерального закона № 8-ФЗ закреплены способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, к которым, в частности, относится размещение информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ).

В силу ч. 2.1. ст. 7 Федерального закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Согласно п. «б» ч. 2 ст. 13 федерального закона № 8-ФЗ, тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, должны размещаться в сети Интернет.

Кроме того, в статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ«Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления; организации и развитии системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры.

В целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации (ст. 71 Федерального закона № 7-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 74 Федерального закона № 7-ФЗ в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

Частью 2 названной статьи закона определено, что экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами местного самоуправления.

Одной из основных целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как установлено, Администрацией требования названого законодательства исполняются ненадлежащим образом.

В частности, проведенным мониторингом установлено, что на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещены сведения о распространении экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

Более того, решение об утверждении муниципальной программы «Развитие малого предпринимательства в Макажойского сельском поселении Веденского муниципального района Чеченской Республики на 2021 - 2023 годы» (проект и НПА) на официальном сайте администрации отсутствует.

Не размещение названной информации на официальном сайте Администрации нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, заинтересованных в получении достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, снижает качество административно-управленческих процессов, что может способствовать коррупционным проявлениям.

По данному факту прокуратурой района в мае 2021 года внесено представление в адрес главы администрации сельского поселения. Однако сведения о распространении экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов по настоящее время не размещены на сайте, что подтверждается объяснениями главы администрации сельского поселения.

При таких обстоятельствах, требования прокурора суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Макажойского сельского поселения, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации в сети «Интернет» сведений о распространении экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов, а также решение об утверждении муниципальной программы «Развитие малого предпринимательства в Макажойском сельском поселении Веденского муниципального района Чеченской Республики на 2021 - 2023 годы», незаконным.

Обязать администрацию Макажойского сельского поселения разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» сведения о распространении экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов, а также решение об утверждении муниципальной программы «Развитие малого предпринимательства в Макажойском сельском поселении Веденского муниципального района Чеченской Республики на 2021 - 2023 годы» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Макажойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и прокурору <адрес> Чеченской Республики об исполнении решения по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий                                              И.А. Садулаев