Решение по делу № 2-446/2016 от 21.04.2016

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2016г. г. Дербент

Дербентский районный суд РД в составе:

Председательствующего судьи Курбанова К.А.
при секретаре Сулеймановой К.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО « Газпром трансгаз Махачкала » к Абдуллаевой Х. об обязании снести объект незаконного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ООО « Газпром трансгаз Махачкала » обратилось в суд с иском к Абдуллаевой Х. об обязании снести объект незаконного строительства, незавершенного капитальным строительством объекта (цокольная часть домостроения) Абдуллаевой Х., размерами 10х9м. расположенного по адресу: <адрес>, Сабновинское поселение, а/ф Низами, на расстоянии 136 метров, в зоне минимально допустимых расстояний от ГРС «Дербент», составляющей 150 метров указывая, что 000 « Газпром трансгаз Махачкала » осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества" Газпром " на территории Республики Дагестан.
В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

В соответствии с актом обследования охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний на газораспределительной станции «Дербент» (далее ГРС) от 14.04.2015 г., выявлено нарушение зоны минимально допустимых расстояний ГРС «Дербент», а именно, установлено, что на расстоянии 136 м. от ограждения ГРС в зоне минимально допустимых расстояний, ведется строительство домостроения, размерами 10х9 м., расположенного по адресу: <адрес>, Сабновинское поселение, а/ф Низами, собственником которого является Абдуллаева Х. проживающая по адресу: <адрес>.

Строительство в зоне минимально допустимых объектов единой системы газоснабжения, могут явиться причиной тяжелых последствий (поражение людей тепловым излучением и избыточным давлением воздушной ударной волны при аварийной ситуации, уничтожению сельскохозяйственных угодий, лесных массивов, вследствие пожаров и взрывов на газопроводе, а также потери транспортируемого газа).

Строительство жилых домов, отдельных зданий, строений и сооружений может производиться в районе прохождения газопровода при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами.

Согласно п. 6 ст. 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно ФЗ N 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно п. 7.16 Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», расстояния от КС,ГРС,НПС,ПС до населенных пунктов, отдельных промышленных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диметра газопровода и категории НПС,ПС и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений,указанных в таблице 5.

В соответствии с п.1 таблицы 5 для данного типа ГРС установлена 150 метровая зона минимально допустимых расстояний.

Газопровод отвод «Дербент», обслуживаемый Дербентским ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Махачкала", зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации.

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным в близи от оси магистрального газопровода высокого давления.

При строительстве спорного объекта, нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающиеся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса, а именно ГРС «Дербент» с рабочим давлением 5,5 Мпа и ДУ 219 мм, являющимся опасным производственным объектом.

Данные обстоятельства подтверждаются таблицей 4 СП 36.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», откуда следует, что для обеспечения безопасности расстояние от оси трубопровода данного типа до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений составляет не менее 150 м.

Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенным в зоне минимальных расстояний от ГРС связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

В соответствии с со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статьям 12, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании изложенного просит суд обязать Абдуллаеву Х. осуществить снос объектов незаконного строительства- объект незаконного строительства, незавершенного капитальным строительством объекта (цокольная часть домостроения) Абдуллаевой Х., размерами 10х9м. расположенного по адресу: <адрес>, на расстоянии 136 метров, в зоне минимально допустимых расстояний ГРС и взыскать государственную пошлину в размере 6000 руб.
Представитель истца по доверенности Гусейнов В.Р. в судебном заседании иск по указанным в исковом заявлении основаниям поддержал полностью.

Ответчик Абдуллаева Х. иск не признала и пояснила, что цокольная часть домостроения она построила на земельном участке для сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, приобретенном ею по договору купли – продажи у гражданки ФИО2 14.09.2012 г.. Разрешение и согласование на строительство дома у неё нет и за получением этих документов она в соответствующие органы не обращалась. Как только её предупредили о недопустимости ведения строительства на данном участке, она все работы по строительству приостановила. В настоящее время она успела лишь построить цокольную часть дома и не намерена дальше продолжать строительство дома на данном земельном участке. Просит сохранить её цокольную часть.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества " Газпром " на территории Республики Дагестан и в соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды и Уставом Общества именно истец несет бремя содержания магистрального газопровода.

Из акта обследования нарушений охранных зон и зон минимально допустимых расстояний на ГРС «Дербент» от 14.04.2015 г. следует, что объект незаконного строительства, незавершенного капитальным строительством объекта (цокольная часть домостроения) Абдуллаевой Х., размерами 10х9м. построен по адресу: <адрес>, на расстоянии 136 метров, в зоне минимально допустимых расстояний ГРС «Дербент».

Участок магистрального газопровода высокого давления «Дербент», обслуживаемый Дербентским ЛПУМГ ООО Газпромтрансгаз Махачкала», зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается соответствующим свидетельством о регистрации и представляет опасность для жизни и здоровья людей.

Еще в 2015 году Абдуллаевой Х. истцом направлялось уведомление о нарушении ею при строительстве дома зоны минимально допустимых расстояний до ГРС (направлено почтой и вручено ей 18.05.2015 г.) а 14 апреля 2015 г. был составлен акт обследования нарушений охранной зоны и зон минимально допустимых расстояний на ГРС «Дербент» с участием Абдуллаевой Х. Указанные документы направлены почтой и вручены ей 18.05.2015 г., что подтверждается почтовым уведомлением.

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний, противоречит требованиям СП 36.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления.

При строительстве спорного объекта, нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающиеся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса, а именно ГРС «Дербент» с рабочим давлением 5,5 Мпа и ДУ 219 мм, являющимся опасным производственным объектом.

Данные обстоятельства подтверждаются таблицей 4 СП 36.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», откуда следует, что для обеспечения безопасности расстояние от оси трубопровода данного типа до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений составляет не менее 150 м.

Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенным в зоне минимальных расстояний от ГРС связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

В соответствии с со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статьям 12, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Ответчик доказательства подтверждающие правомерность своих действий суду не представила, строительство ведется в зоне минимально допустимых расстояний от ГРС, согласно представленных истицей правоустанавливающих документов на земельный участок строительство объекта осуществлено на землях сельскохозяйственного назначения без получения соответствующих разрешений и согласований.

Требование о взыскании государственной пошлины, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО « Газпром трансгаз Махачкала » к Абдуллаевой Х. удовлетворить.

Обязать Абдуллаеву Х. за свой счет снести незавершенный капитальным строительством объект (цокольная часть домостроения) Абдуллаевой Х., размерами 10х9м. расположенного по адресу: <адрес>, на расстоянии 136 метров, в зоне минимально допустимых расстояний ГРС «Дербент».

Взыскать с Абдуллаевой Х. в пользу ООО « Газпром трансгаз Махачкала » расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (Шесть тысяча) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня оглашения решения в окончательной форме.
Судья К.А.Курбанов

Мотивированное решение составлено и отпечатано в совещательной комнате 17 мая 2016 г.