Решение по делу № 5-115/2022 от 13.09.2022

Дело № 5-115/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    19 октября 2022г.    г.Харовск

    Судья Харовского районного суда Вологодской области Учагина М.И. (г.Харовск Вологодской области, ул. Ленинградская, д.39),

при секретаре Выговской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении руководителя администрации Харовского муниципального района Тихомирова Олега Васильевича, Х. года рождения, уроженца Х., зарегистрированного по адресу: Х.,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

      Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении руководитель администрации Харовского муниципального района Тихомиров О.В., приступивший к исполнению обязанностей руководителя администрации Харовского муниципального района с Х.. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, а именно по адресу: пл. Октябрьская, д.3, г. Харовск, Вологодская область допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Х.. прокурором района в адрес руководителя администрации Харовского муниципального района было направлено требование о предоставлении информации в срок до Х.. в рамках проверки по обращению Х.

В требовании указано, что необходимо предоставить информацию о действующих очистных сооружениях на территории Х. (в том числе. у д. Х.) с приложением документов о протяженности, степени износа, собственнике, эксплуатирующей организации.

К данной информации необходимо приложить предписания, выдаваемые Роспотребнадзором в период с 2018-2022 гг. и отчеты об их исполнении.

В требовании прокурора района от 29.08.2022г. указано на необходимость предоставлении информации к 01.09.2022г.

Указанные требования в полной мере соответствуют положениям ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Требование о предоставлении информации от Х. направлено в адрес руководителя администрации Харовского муниципального района и получено представителем администрации Х. нарочно по адресу: Х., пл. Октябрьская, Х..

По состоянию на Х. в прокуратуру района информация по данному требованию не поступила.

Таким образом, законные требования прокурора, изложенные в требовании, не выполнены.

Кроме этого, Х. прокурором района в адрес руководителя администрации Харовского муниципального района направлено требование о предоставлении информации в срок до Х. в рамках проверки готовности теплоснабжающих организаций района к началу отопительного сезона, проводимой прокуратурой района по поручению прокуратуры области.

В требовании указано, что необходимо предоставить информацию о теплоснабжающих организациях, расположенных на территории района; о наличии фактов отказа теплоснабжающих организаций от выполнения обязательств; об источниках тепловой энергии, тепловых сетях, выведенных в 2022 году в ремонт и из эксплуатации, стадии проведения ремонтов, вводе указанных объектов в эксплуатацию; количестве бюджетных средств, направленных на подготовку жилого фонда к отопительному сезону; о проценте готовности объектов ЖКХ к отопительному сезону (по каждому объекту (с указанием работ необходимых к выполнению в целях обеспечения 100°/о готовности); запасах топлива на источниках тепловой энергии (необходимый запас/факт); о фактах неисполнения, ненадлежащего исполнения организациями жилищно — коммунального комплекса мероприятий по подготовке к отопительному сезону, имеющихся проблемах при подготовке к предстоящему отопительному сезону.

В требовании прокурора района от Х. указано на необходимость предоставлении информации по последним трем абзацам в дальнейшем еженедельно по пятницам по адресу электронной почты: Prok-harov@vologda.ru с последующим досылом почтой/нарочным.

Указанные требования в полной мере соответствуют положениям ст.ст. 6, 22 Федерального закона от Х. Х. «О прокуратуре Российской Федерации».

Требование о предоставлении информации от Х. направлено в адрес руководителя администрации Харовского муниципального района и получено представителем администрации Х. нарочно по адресу: Х..

В прокуратуру района информация по данному требованию поступила Х. по адресу электронной почты: Prok-harov@vologda.ru, зарегистрирована в прокуратуре района Х..

Таким образом, законные требования прокурора, изложенные в требовании, не выполнены в установленные сроки, что повлекло несвоевременное направление информации в прокуратуру Вологодской области.

Время совершения административного правонарушения — Х., Х., место совершения административного правонарушения — Х..

В суд лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении руководитель администрации Харовского муниципального района Тихомиров О.В. не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии руководителя администрации Харовского муниципального района Тихомирова О.В.

В суде помощник прокурора Харовского района Латынская Ю.С. просила привлечь руководителя администрации Харовского муниципального района Тихомирова О.В. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку в его действиях имеется состав административного правонарушения, вина Тихомирова О,В. подтверждается материалами дела в их совокупности.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Харовского района Латынскую Ю.С. прихожу к следующему.

Статьей.17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Федерального закона) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч.1 ст.22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п.1 ст.21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с ч.1 ст.27 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст.22 настоящего Федерального закона.

Из требования о предоставлении информации от Х.. Х., вынесенного прокурором Харовского района Шиловым Д.И. в адрес руководителя администрации Харовского муниципального района Тихомирова О.В. следует, что прокурор требует в срок до 06.09.2022г. предоставить в прокуратуру района информацию о теплоснабжающих организациях, расположенных на территории района; о наличии фактов отказа теплоснабжающих организаций от выполнения обязательств; об источниках тепловой энергии, тепловых сетях, выведенных в 2022г. в ремонт и из эксплуатации, стадии проведения ремонтов, вводу указанных объектов в эксплуатацию; количестве бюджетных средств, направленных на подготовку жилого фонда к отопительному сезону; о проценте готовности объектов ЖКХ к отопительному сезону (по каждому объекту (с указанием работ необходимых к выполнению в целях обеспечения 100% готовности); запасах топлива на источниках тепловой энергии (необходимый запас/факт); о фактах неисполнения, ненадлежащего исполнения организациями ЖКК мероприятий по подготовке к отопительному сезону, имеющихся проблемах при подготовке к предстоящему отопительному сезону; получении спас паспортов готовности е отопительному сезону ресурсоснабжающими организациями и администрацией (приложить подтверждающие документы, в случае отсутствия указать причины и планируемую дату, какие мероприятия проводятся в целях получения). Информацию по последним трем абзацам в дальнейшем предоставлять в адрес прокуратуры района еженедельно по пятницам на адрес электронной почты с последующей досылкой почтой/нарочно.

Судом установлено, что истребуемая информация поступила прокурору района Х.г. в Х. ( т.Х. л.д. Х.).

Из требования о предоставлении информации от 29.08.2022г. Х.ж-2022/894р, вынесенного прокурором Х. ФИО6 в адрес руководителя администрации Харовского муниципального района Тихомирова О.В. следует, что прокурор требует в срок до Х.. предоставить в прокуратуру района информацию о действующих очистных сооружениях на территории Х. (в т.ч. у д. Х.) с приложением документов о протяженности, степени износа, собственнике, эксплуатирующей организации. К данной информации просит приложить предписания, выдаваемые Роспотребнадзором в период с 2018 по 2022г.г. и отчеты об их исполнении.

Судом установлено, что истребуемая информация поступила прокурору района Х.г. в Х. ( т.Х. л.д. Х.).

Как следует из объяснений Тихомирова О.В. от Х.г., требование от Х.. за Х. поступило в приемную Х... Он отписал выполнение заместителю Белова А.В. с контролем до 07.09.2022г. данное требование исполняла специалист отдела строительства и ЖКХ Кузнецова Е.А. Из разносной книги прокуратуры следует, что требование получила Бодрова Е.Н. – техническим персонал ЦОД администрации района. Возможно данное требование затерялось, в виде чего ответ не подготовлен в установленный срок.

Ответ на требование от Х.. о готовности к отопительному сезону списан Х.. Белову А.В. Ответ готовила Кузнецова Е.А. ответ направлен Х.. по электронной почте на адрес прокуратуры Харовского района. Факт подготовки ответа не в срок признает.

Судом установлено, что требования прокурора Харовского района от Х.. Х.р и от Х.. Х. являются законными. Нарушений при их вынесении не установлено.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что руководитель администрации Харовского муниципального района Тихомиров О.В. не исполнил в установленный срок требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных ст.ст. 6, 22, 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Таким образом, руководитель администрации Харовского муниципального района Тихомиров О.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Вина руководителя администрации Харовского муниципального района Тихомирова О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от Х. составленном в соответствии со ст.ст.28.2,28.4 КоАП РФ; требованиями о предоставлении информации: от Х.. Х., от Х.. Х.р; копией письма администрации Харовского муниципального района о предоставлении информации от Х.. Х.; копией решения муниципального собрания Харовского муниципального района от Х. Х. «О назначении на должность руководителя администрации Харовского муниципального района», копией решения муниципального собрания Харовского муниципального района от 01.08.2018г.; копией контракта с руководителем администрации Харовского муниципального района от Х.г., объяснениями руководителя администрации Харовского муниципального района Тихомирова О.В., которые были оценены в ходе судебного разбирательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доказательства, подтверждающие, что руководитель администрации Харовского муниципального района Тихомиров О.В. по уважительной причине не выполнил требования прокурора, в материалах дела отсутствуют.

Оснований для переквалификации действий и прекращения дела производством судья не усматривает.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

В качестве смягчающего обстоятельства признается фактическое признание руководителем администрации Харовского муниципального района Тихомировым О.В. вины. Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья.

ПОСТАНОВИЛ:

руководителя администрации Харовского муниципального района Тихомирова О.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере две тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Харовского районного суда                                                         М.И. Учагина