Решение по делу № 2а-5125/2018 от 18.05.2018

№ 2а-5125/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 06 декабря 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Зубарева А.А. к призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края о признании незаконными решения, действий,

УСТАНОВИЛ:

Зубарв А.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии от 16 апреля 2018 года о призыве его на военную службу, признании незаконными действий военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, выраженных в выдаче ему повестки на отправку 21 мая 2018 года. Требования мотивировал тем, что 16 апреля 2018 года он явился в военный комиссариат, где ему выдали повестку на отправку к месту службы на 21 мая 2018 года. Медицинскую комиссию в весенний призыв 2018 года он не проходил. Кроме того, имеются основания для предоставления ему отсрочки от службы в армии. Считает решение призывной комиссии от 16 апреля 2018 года и действия военного комиссариата незаконными.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 18 мая 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края».

В судебное заседание административный истец Зубарев А.А. не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

В судебном заседании представитель ответчика военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» Лобзина Е.В. против удовлетворения административного иска возражала, ссылаясь на то обстоятельство, что в период осеннего призыва 2017 года Зубарев А.А. прошел медицинское освидетельствование, в результате которого был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему была установлена категория Б-3, 13 октября 2017 года принято решение о призыве на военную службу. Зубарев А.А. получил повестку о явке в военный комиссариат, однако для отправки к месту прохождения военной службы не явился. В связи с обжалованием в судебном порядке указанного решения призывной комиссии последнее исполнено не было, однако силу не утратило и подлежало исполнению. Поскольку результаты медицинского освидетельствования действительны в течение одного года, в осенний призыв 2017 года Зубарев А.А. прошел медицинскую комиссию, проведение медицинского освидетельствования в весенний призыв 2018 года не требовалось. Решение о призыве на военную службу от 13 октября 2017 года не утратило силу и подлежало исполнению в период весеннего призыва 2018 года. Дополнительно пояснила, что решение о призыве Зубарева А.А. на военную службу в весенний призыв 2018 года военным комиссариатом не принималось, повестка на отправку была выдана на основании решения призывной комиссии от 13 октября 2017 года.

Выслушав представителя административного ответчика военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» Лобзину Е.В., исследовав материалы дела, суд считает необходимым административный иск удовлетворить частично.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующее решение на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно с п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

В соответствии с п. 7 приложения 33 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663» по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы.

Судом установлено, что Зубарев А.А., 00.00.0000 года рождения, принят на воинский учет 24 сентября 2013 года.

В период осеннего призыва 2017 года Зубарев А.А. прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого с учетом представленных им медицинских документов, амбулаторной карты, результатов рентгенологического исследования и результатов обязательных диагностических исследований был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, Зубареву А.А. установлена категория годности Б-3. 13 октября 2017 года призывной комиссией принято решение о призыве Зубарева А.А. на военную службу. Зубарев А.А. в военный комиссариат для отправки в войска для прохождения службы не явился.

Не согласившись с решением призывной комиссии от 13 октября 2017 года, Зубарев А.А. обратился в суд с административным иском о признании незаконным указанного решения о призыве его на военную службу. По результатам рассмотрения административного иска Октябрьским районным судом 29 января 2018 года принято решение об отказе Зубареву А.А. в удовлетворении административных требований.

В период весеннего призыва 2018 года Зубарев А.А. прибыл в военный комиссариат 16 апреля 2018 года, где ему была выдана повестка о необходимости явиться 21 мая 2018 года для отправки к месту прохождения военной службы.

Решение в весенний призыв 2018 года о призыве Зубарева А.А. на военную службу военным комиссариатом не принималось, повестка о необходимости явиться для отправки к месту прохождения военной службы была выдана на основании решения призывной комиссии от 13 октября 2017 года.

Рассматривая спор по существу, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска в части требования о признании незаконным решения призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска от 16 апреля 2018 года отказать, поскольку ни 16 апреля 2018 года, ни в иную дату весеннего призыва 2018 года решение о призыве Зубарева А.А. на военную службу не принималось. Повестка о необходимости явиться для отправки к месту прохождения военной службы была выдана административному истцу на основании решения призывной комиссии от 13 октября 2017 года.

Административное требование о признании незаконными действий военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, выразившихся в выдаче Зубареву А.А. повестки о необходимости явиться 21 мая 2018 года для отправки к месту прохождения военной службы, суд считает необходимым удовлетворить.

Исходя из норм ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» в их совокупности и взаимосвязи следует, что законодателем различаются весенний и осенний призывы на срочную военную службу – с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря соответственно, из чего можно сделать вывод о том, что, независимо от причин, по которым решение о призыве гражданина на срочную военную службу не было реализовано в рамках одного призыва, призывник в следующий призыв должен пройти медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, по итогам заседания вновь созданной призывной комиссией должно быть принято решение о призыве гражданина на военную службу, лишь после этого возможно вручение призывнику повестки о необходимости явки на отправку к месту прохождения военной службы.

Из материалов дела следует, что в отношении Зубарева А.А. в весенний призыв 2018 года не проводилось медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, на заседании вновь созданной призывной комиссии не принималось решение о призыве его на военную службу, решение призывной комиссии от 13 октября 2017 года утратило свое значение, в связи с чем вручение повестки о необходимости явки на отправку к месту прохождения военной службы является незаконным, поскольку указанное действие совершено в нарушение процедуры призыва на военную службу, предусмотренной ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе».

Довод административного ответчика о том, что обжалование решения призывной комиссии лишь приостанавливает решение о призыве и подлежит реализации после вступления в законную силу решения суда, несостоятелен, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Зубарева А.А. к призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края о признании незаконными решения, действий удовлетворить частично.

Признать незаконными действия военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края, выраженные в выдаче Зубареву А.А. повестки для явки в военный комиссариат 21 мая 2018 года.

В удовлетворении административного иска в части требования о признании незаконным решения призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска от 16 апреля 2018 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2018 года.