Решение по делу № 12-497/2016 от 23.03.2016

Дело № 12- 497/2016

РЕШЕНИЕ

г.Пермь Пермского края 10.05.2016 года

Судья Свердловского районного суда г.Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре Кривощековой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» на постановление от 18.02.2016 мирового судьи судебного участка № 7 Свердловского судебного района г. Перми Шилковой Н.В., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Свердловского судебного района г. Перми Пермского края,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 18.02.2016г. мирового судьи судебного участка № 7 Свердловского судебного района г. Перми Шилковой Н.В., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Свердловского судебного района г. Перми Пермского края юридическое лицо ООО «Управляющая компания «Моторостроитель», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Из постановления следует, что согласно протоколу №/л от ДД.ММ.ГГГГ в 00.00. часов по <адрес>, ООО «УК «Моторостроитель», не выполнило в установленный срок законное предписание №-л от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом, осуществляющим государственный надзор со сроком исполнения- ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства, а именно: в многоквартирном <адрес> жилых помещениях на потолке и стенах наличие трещин штукатурного слоя, не установлены маяки в местах образования трещин, не ведется систематическое наблюдение за динамикой развития (раскрытия) деформации с обязательным занесением данных наблюдения в журнал. Разрушена отмостка, в том числе наличие отслоения штукатурного слоя цоколя, тем самым нарушены п.п.3.1, 3.1.1, 4.2.1, 4.2.1.1,4.2.1.2, 4.2.1.12, 4.2.1.14, 4.2.1.16, 4.2.1.17, 4.1, 4.1.6, 4.1.7, 4.2, 4.12.1.1, 4.2.1.3, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003, п.п. «г,д,ж» п.10 п. «к» п.11 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006.

Согласно протоколу №/л-п от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 00.00 часов по <адрес>, ООО «УК»Моторостроитель», не выполнило в установленный срок законное предписание №-л от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом, осуществляющим государственный надзор со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ об устранений нарушений законодательства, а именно: в многоквартирном <адрес>, во вспомогательном помещении (коридоре) квартире № в районе молочного шкафа на потолке и стене наличие темных (сухих) пятен от протечек кровли. Во вспомогательном помещении (кухне) квартиры № на потолке и стенах наличие темных (сухих) пятен от протечек с кровли.

Копию постановления защитник юридического лица – ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» поступила в адрес мирового судьи судебного участка №4 Свердловского судебного района г. Перми Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» поступила в Свердловский районный суд г. Перми.

В жалобе заявитель просит отменить постановление, производство по делу прекратить. Заявитель указал, что в деянии управляющей компании отсутствует состав вменяемых нарушений. По протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ для исполнения предписания собственник квартиры № не предоставляет доступ в квартиру, ремонт отмостки и штукатурного слоя в период, указанный в предписании, исполнить невозможно в связи с погодными условиями (наличие снега, температура воздуха ниже 0 С). По протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ – с собственником квартиры заключено соглашение.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «УК «Моторостроитель»

не явился, извещен судом в порядке, предусмотренном ст.25.15 КоАП Российской Федерации.

Изучив материалы административного дела, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.24 ст.19.5 КоАП Российской Федерации устанавливает, что невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно частям 1, 5 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Положением о предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110, установлен порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.

Согласно подп. а п.З указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности”, являются, в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статья 161 ч. 2.3 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно требованиями ст. 162 ч.2 ЖК Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствие с требованиями ст.192 ч.1 ЖК Российской Федерации (в редакции на 14.05.2015г.), деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Ч.2. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Из п. 11,18,20 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества, в многоквартирном доме утверждённого Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290 следует должны проводиться работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений; общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации.

Признавая ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из анализа следующих доказательств: протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14-15), распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20), предписания № (л.д.23-24), копии лицензии (л.д.29), протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), акта проверки № (л.д.39-41), распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-47), предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-49), распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.52), требования о принятии участия в проверке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54), акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-57).

Сведений о том, что ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» обжаловало предписание, уведомило орган государственного жилищного надзора о невозможности выполнения требований предписаний в установленный срок либо обращалось с ходатайством о продлении этого срока, в материалах дела не имеется.

Таким образом, факт совершения ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, виновность Общества в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела мировым судьей установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованность привлечения ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных мировым судьей доказательств, свидетельствует о том, что Обществом допущенные нарушения п.п.3.1, 3.1.1, 4.2.1, 4.2.1.1,4.2.1.2, 4.2.1.12, 4.2.1.14, 4.2.1.16, 4.2.1.17, 4.1, 4.1.6, 4.1.7, 4.2, 4.12.1.1, 4.2.1.3, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003, п.п. «г,д,ж» п.10 п. «к» п.11 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006, не устранены.

Доводы жалобы о том, что по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ для исполнения предписания собственник квартиры № не предоставляет доступ в квартиру, ремонт отмостки и штукатурного слоя в период, указанный в предписании, исполнить невозможно в связи с погодными условиями (наличие снега, температура воздуха ниже 0 С), несостоятелен. ООО УК «Моторостроитель» не обращалось в суд с иском или иным заявлением к собственник квартиры № об устранении препятствий к обслуживанию общедомового имущества.

Довод жалобы о том, что по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ – с собственником квартиры заключено соглашение был предметом исследования мирового судьи и получили надлежащую правовую оценку. Несогласие общества с такой оценкой и иное толкование им положений действующего законодательства не являются основанием для отмены принятого по делу постановления.

Иные доводы жалобы не влекут отмену или изменение постановления мирового судьи в отношении ООО «Управляющая компания «Моторостроитель».

Наказание ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» назначено в пределах санкции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Свердловского судебного района г. Перми Шилковой Н.В., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Свердловского судебного района г. Перми Пермского края, в отношении ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» оставить без изменения, жалобу ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: Т.В. Анищенко