Решение по делу № 33-1336/2021 от 26.03.2021

Судья Цалина Т.А. № 2-178/2021

№ 33-1336/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 7 апреля 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Поляковой К.В.,

судей областного суда Чернышовой Ю.А., Метелевой А.М.,

при секретаре Бессаловой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чернышовой Ю.А. дело по апелляционной жалобе Шапошниковой М.В. на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 17 февраля 2021 г. по гражданскому делу по иску Шапошниковой М.В. к администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка,

установила:

Шапошникова М.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, указав, что 20 января 2015 г. между сторонами заключен договор аренды земельного участка (без проведения торгов) №, из категории земель - земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, для размещения торгового павильона. Договор аренды заключен сроком на 5 лет, до 20 января 2020 г. В настоящее время истец продолжает пользоваться земельным участком, внося арендную плату. 5 февраля 2020 г. истец обратилась к арендодателю с заявлением о не расторжении договора аренды земельного участка. 3 марта 2020 г. истец была уведомлена о продлении договора аренды указанного земельного участка на неопределенный срок. 15 июля 2020 г. истец вновь обратилась с заявлением к ответчику о заключении с дополнительного соглашения на продление договора аренды в соответствии с нормами Федерального закона №166-ФЗ от 8 июня 2020 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции». Письмом от 22 сентября 2020 г. арендодатель администрация муниципального образования ЗАТО Знаменск Астраханской области отказала истцу в заключении дополнительного соглашения на продление срока аренды земельного участка. Вопрос о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка не разрешен положительно для истца до настоящего времени. Истец просила суд обязать администрацию муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области заключить с Шапошниковой М.В. дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 20 января 2015 г., из категории земель - земли населённых пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: №, кадастровый №, для размещения торгового павильона, сроком до 20 января 2025 г.

В судебном заседании истец Шапошникова М.В., представитель истца Шапошниковой М.В. – Шапошников И.А. заявленные требования поддержали, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области
от 17 февраля 2021 г. в удовлетворении исковых требований Шапошниковой М.В. отказано.

В апелляционной жалобе Шапошникова М.В. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности, нарушения судом норм материального и процессуального права, указав, что судом не приняты во внимание положения Федерального закона от 1 апреля 2020 г. №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», предусматривающие увеличение срока действия договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Выводы суда первой инстанции о том, что срок действия договора аренды продлен ответчиком добровольно противоречат установленным по делу обстоятельствам, поскольку ответчик отказывает в заключение дополнительного соглашения, ссылаясь на пропуск срока действия спорного договора.

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» не явился, представив возражения на апелляционную жалобу, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

При указанных обстоятельствах в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области».

В суде апелляционной инстанции Шапошникова М.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителями в суде, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата, в соответствии с частями 1, 2 статьи 49 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частями 3, 6 статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности (за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами в порядке, предусмотренном Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Представители должны представить суду документы о своем образовании или об ученой степени по юридической специальности, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия. Документы об образовании представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Руководствуясь указанной правовой нормой и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, судебная коллегия не допустила к участию в судебном заседании суда апелляционной инстанции в качестве представителя Шапошниковой М.В. по устному ходатайству Шапошникова И.А., не представившего судебной коллегии документов о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Заслушав докладчика, выслушав пояснения Шапошниковой М.В., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям не отвечает и подлежит отмене в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

Разрешая спорные правоотношения и отказывая Шапошниковой М.В. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, установив, что договор аренды земельного участка является действующим, возобновлен на неопределенный срок, то оснований для заключения дополнительного соглашения на продление договора аренды земельного участка не имеется.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может в силу следующего.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В силу пункта 6 Федерального закона от 8 июня 2020 г. №166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» до 1 марта 2021 г. арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 г. органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Как следует из материалов дела, 20 января 2015 г. на основании постановления администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образования Знаменск Астраханской области» от 20 января 2015 г. № между администрацией муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» и Шапошниковой М.В. заключен договор аренды земельного участка №, из категории земель – земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, с целью использования земельного участка – для размещения торгового павильона (л.д. <данные изъяты>). Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке 1 июня 2015 г.

Срок договора сторонами определен до 20 января 2020 г. (пункт <данные изъяты> договора аренды).

5 февраля 2020 г. Шапошникова М.В. обратилась в администрацию муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» с заявлением о не расторжении договора аренды земельного участка.

Согласно ответу администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области»
от 3 марта 2020 г. договор аренды от 20 января 2015 г. № не расторгнут, земельный участок арендодателю по акту приема-передачи арендатору не передан, задолженность по арендной плате отсутствует. В соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (л.д. <данные изъяты>).

В июле 2020 г. Шапошникова М.В. обратилась в администрацию муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образования Знаменск Астраханской области» с заявлением о заключении дополнительного соглашения на продление договора аренды земельного участка № от 20 января 2015 г. на основании пункт 6 Федерального закона от 8 июня 2020г. №166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции».

Из ответа администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области»
22 сентября 2020 г. № на обращение Шапошниковой М.В. следует, что заключение дополнительного соглашения на продление договора аренды земельного участка № от 20 января 2015 г. не представляется возможным, поскольку срок действия договора аренды истек 20 января 2020 г. (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

По истечении указанного в договоре аренды земельного участка №
срока (20 января 2020 г.) ни одна из сторон не заявила о его расторжении, арендатор продолжил использование земельного участка без возражений со стороны арендодателя. 22 сентября 2020 г. ответчик направил в адрес
Шапошниковой М.В. сообщение о невозможности заключить дополнительное соглашение на продление договора аренды, в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка.

В период действия указанного договора аренды арендатор обратился в администрацию муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» с заявлением о заключении дополнительного соглашения в соответствии с Федеральным законом №166-ФЗ от 8 июня 2020 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции», положения которого ответчиком не приняты во внимание при отказе в заключение дополнительного соглашения.

Договор аренды между сторонами заключен до принятия Распоряжения Губернатора Астраханской области от 17 марта 2020 г. №159-р «О введении режима повышенной готовности на территории Астраханской области», которым введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 18 марта 2020 г. Доказательств, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании спорного земельного участка, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем судебная коллегия полагает, что условия, предусматривающие возможность увеличения срока действия договора аренды земельного участка, соблюдены.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о возложении на администрацию муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» обязанности заключить с Шапошниковой М.В. дополнительное соглашение к договору аренды №№ Н от 20 января 2015 г. земельного участка, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, цель использования земельного участка – для размещения торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, об увеличении срока действия договора на три года.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области
от 17 февраля 2021 г. отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Шапошниковой М.В. к администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» обязанность заключить с Шапошниковой М.В. дополнительное соглашение к договору аренды № от 20 января 2015 г. земельного участка, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – для размещения торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, об увеличении действия договора на три года.

Председательствующий: К.В. Полякова

Судьи областного суда: Ю.А. Чернышова

А.М. Метелева