Решение по делу № 2а-957/2020 от 20.05.2020

                                                                                                                          Дело № 2а-957/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск                                                                                                                       05 июня 2020 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Мартыненко В.М.,

при секретаре Гуркиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Смоленску к Борисенкову А.Н. о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Смоленску (далее-ИФНС России по г. Смоленску/Инспекция/административный истец/взыскатель) обратилась в суд с административным иском к Борисенкову А.Н. (далее-административный ответчик/должник) о взыскании недоимки и пени на транспортному налогу в общей сумме 757,22 руб., сославшись на следующие доводы.

В ИФНС России по г. Смоленску на налоговом учете в качестве налогоплательщика состоит Борисенков А.Н. (ИНН №) и в соответствии со ст. 57 Конституции РФ и с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ) обязан уплачивать установленные налоги и сборы.

В соответствии с Законом Смоленской области от 27.11.2002 №87-З "О транспортном налоге" лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 357 НК РФ и ст. 3 указанного областного закона являются плательщиками транспортного налога.

Сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется в соответствии с п. 1 ст. 362 НК РФ на основании сведений, которые предоставляются в налоговый орган органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

В соответствии со ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Борисенков А.Н. в 2014-2016 г.г. являлся владельцем зарегистрированных на его имя транспортных средств:

- <данные изъяты>, госрегномер № (12 месяцев владения в 2014 году);

- "<данные изъяты>", госрегномер № (6 месяцев владения в 2014 года);

- "<данные изъяты>", госрегномер № (8 месяцев владения в 2014 году)

В 2015-2016 г.г. Борисенков А.Н. являлся собственником транспортного средства "<данные изъяты>", госрегномер №.

Соответственно за 2014 год налогоплательщику был начислен транспортный налог в размере 2 493,00 руб., со сроком уплаты - 01.10.2015., за 2015-2016 г.г. - транспортный налог в сумме 1 780,00 руб.

За неуплату начисленного транспортного налога в соответствии со ст. 75 НК РФ Инспекцией начислены пени на недоимку по транспортному налогу в сумме 7,22 руб.

Таким образом, на момент обращения административного истца с настоящими требованиями сумма задолженности по транспортному налогу составляет 757,22 руб., из которых недоимка - 750,00 руб., пени - 7,22 руб.

Поскольку в добровольном порядке Борисенковым А.Н. не был своевременно уплачен транспортный налог Инспекцией в силу ст. ст. 45,69 НК РФ выставлено налоговое требование №79527 от 28.10.2015, требование №35383 от 15.05.2018, в которых сообщалось о наличии задолженности.

Настоящие налоговые требования не были исполнены Борисенковым А.Н. в добровольном порядке, что послужило основанием обращения инспекции ФНС России по г. Смоленску к мировому судье судебного участка № в г. Смоленске с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника суммы недоимки и пени по транспортному налогу.

28.09.2019 вынесен судебный приказ по делу №, который в связи с поступившими возражениями Борисенкова А.Н. относительно его исполнения, отменен определением мирового судьи от 14.01.2020.

Административный истец в своем административном иске указывает, что 28.09.2018 истек срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, в связи с чем ходатайствует о восстановлении срока обращения на принудительное взыскание задолженности по транспортному налогу в отношении Борисенкова А.Н., мотивируя это тем, что в установленный Законом срок ИФНС России по г. Смоленску не имела возможности обратиться к мировому судье с заявлением по причине большого объема работы у сотрудников юридического отдела Инспекции.

Загруженность сотрудников Инспекции выражалась в подготовке заявлений в мировые суды о вынесении судебных приказов в количестве 12 312 штук, в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании задолженности по налогам и сборам в количестве 195 штук, к юридическим лицам о взыскании недоимки в количестве 8 штук, подготовки отзывов, пояснений, документов по исковым заявлением налогоплательщиков к Инспекции в количестве 118 штук.

По мнению административного истца на основании п. 3 ст. 46 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок для обращения в суд, может быть восстановлен.

На основании изложенного, Инспекция ФНС России по г. Смоленску просит суд восстановить срок на принудительное взыскание задолженности в отношении Борисенкова А.Н., взыскать с Борисенкова А.Н. задолженность по транспортному налогу в размере 757,22 руб., а именно: недоимку - 750,00 руб., пени - 7,22 руб. (л.д. 3-6).

Представитель административного истца ИФСН России по г. Смоленску - Гончарова Е.А. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24) не возражала против рассмотрения дела в отсутствии административного ответчика, поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд, пояснив, что причины пропуска срока (большая загруженность сотрудников Инспекции), указанные в административном иске, являются уважительными.

Административный ответчик Борисенков А.Н., надлежаще уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в суд не прибыл, явку своего представителя не обеспечил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствии, либо об отложении разбирательства не заявлял, своего отношения по заявленным требованиям не выразил (л.д. 19,22-23).

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя административного истца и на основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии неявившегося административного ответчика.

Принимая во внимание мнение представителя административного истца, отсутствие какого-либо мотивированного мнения Борисенкова А.Н. по заявленным требованиям, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги, закреплена пунктом 1 части 1 статьи 23 и статьей 45 НК РФ.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно пункта 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из положений пунктов 2 и 3 статьи 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

На основании пунктов 4 и 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно пунктов 1 и 3 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сборов, а также пеней и штрафа.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4, 6 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, более поздние по сравнению в установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Принудительное взыскание пеней с физических лиц производится в судебном порядке.

В соответствии со статьей 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу статьи 358 НК РФ автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются объектом налогообложения.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговым органом с учетом статей 359, 361, 362 НК РФ и ст. 6 Закона Смоленской области от 27 ноября 2002 года №87-3 "О транспортном налоге" на основании сведений, предоставленных органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

В ходе судебного разбирательства и при исследовании письменных доказательств по делу установлено, что Борисенков А.Н. состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Смоленску и в силу ст. 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

В 2014-2016 г.г. Борисенков А.Н. являлся владельцем транспортных средств:

- <данные изъяты>, госрегномер № (12 месяцев владения в 2014 году);

- "<данные изъяты>", госрегномер № (6 месяцев владения в 2014 года);

- "<данные изъяты>", госрегномер № (8 месяцев владения в 2014 году, 2015-2016 г.г.).

Перечисленные обстоятельства подтверждаются сведениями об имуществе налогоплательщика - физического лица Борисенкова А.Н. (л.д. 12), содержанием административного иска и направленных в адрес налогоплательщика налоговых уведомлений (л.д. 3-6,13,14).

В соответствии с налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Борисенкову А.Н. был начислен транспортный налог за 2014 год в сумме 2 493,00 руб., в том числе по транспортному средству <данные изъяты>, госрегномер № - 750,00 руб., "<данные изъяты>", госрегномер № - 1 150,00 руб., "<данные изъяты>", госрегномер № - 593,00 руб. Срок уплаты налога - не позднее 01.10.2015 (л.д. 13).

Второе налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, где в соответствии с перерасчетом указано, что Борисенкову А.Н. начислен транспортный налог за 2015-2016 г.г. по транспортному средству "<данные изъяты>", госрегномер № в размере 1 780,00 руб. Срок уплаты до 04.05.2018 (л.д. 14).

По причине неуплаты в добровольном порядке транспортного налога, в установленные налоговым органом, сроки, должнику, в силу ст. 69 НК РФ выставлено требование №79527 от 28.10.2015, в соответствии с которым Борисенков А.Н. обязан в срок до 29.01.2016 погасить недоимку по транспортному налогу за 2014 год в сумме 750,00 руб. и начисленные пени в сумме 5,41 руб.

Справочно указано, что общая сумма задолженности по состоянию на 28.10.2015 составляет 750,00 руб., что менее 3 000,00 руб. (л.д. 9).

Второе требование №35383 от 15.05.2018 выставлено должнику Борисенкову А.Н. о необходимости в срок до 25.06.2018 уплатить недоимку по транспортному налогу за 2017 год в сумме 750,00 руб. и пени - 1,81 руб.

Указано, что по состоянию на 15.05.2018 общая сумма задолженности составляет 846,67 руб., что менее 3 000,00 руб. (л.д. 10).

При изложенных обстоятельствах и в силу абз 3 п. 2 ст. 48 НК РФ срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании в принудительном порядке налогов и сборов истекает исходя из самого раннего требования, направленного должнику.

Таким образом, срок обращения с заявлением в мировой суд истекает 29.07.2019.

Как следует из содержания определения от 14.01.2020 мирового судьи судебного участка № в г. Смоленске по делу №, вынесенный по заявлению ИФНС России по г. Смоленску судебный приказ о взыскании с Борисенкова А.Н. недоимки по налогам в размере 757,22 руб., отменен настоящим определением в связи с поступившими возражениями Борисенкова А.Н. относительно исполнения судебного приказа (л.д. 7).

Очевидно, что ИФНС России по г. Смоленску в мотивировочной части административного иска допущена описка в указании даты вынесения судебного приказа, даты истечения срока обращения с заявлением в мировой суд о вынесении судебного приказа (л.д. 5).

Однако, данные обстоятельства не влияют на то обстоятельство, что административным истцом пропущен срок обращения с заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа, который истек 29.07.2019, а не 28.09.2018, как указано в иске.

В соответствии с главой 32 КАС РФ административный истец обратился в Заднепровский районный суд г. Смоленска 18.05.2020 с теми же административными требованиями и к тому же должнику без пропуска установленного налоговым законодательством срока (л.д. 3-6,18).

Однако, ИФНС России по г. Смоленску при обращении к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с Борисенкова А.Н. пропущен шестимесячный срок обращения с подобным заявлением.

Административным истцом при подаче настоящего иска, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока предъявления заявления о взыскании задолженности по налогам в мировой суд, мотивируя это большой загруженностью сотрудников юридического отдела Инспекции ФНС России по г. Смоленску, связанной с подготовкой заявлений в мировые суды о вынесении судебного приказа, административных исковых заявлений для обращения в суды общей юрисдикции, а также ответов, пояснений и возражений по заявленным искам налогоплательщиков. Иных доводов суду не представлено, документально ходатайство о восстановлении пропущенного срока не подтверждено.

При этом административный истец, ссылаясь на п. 3 ст. 46 НК РФ полагает, что пропущенный Инспекций срок для обращения в суд может быть восстановлен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, может быть восстановлен судом.

Однако, суд, опираясь на разъяснения Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 60) (иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления) не находит причины, перечисленные в административном иске, уважительными.

Помимо того, что в административном исковом заявлении не указаны уважительные причины, препятствовавшие обращению Инспекции в суд в установленный срок, в судебное заседание также не представлено доказательств пропуска этого срока по уважительной причине. При таких обстоятельствах, оснований для восстановления срока подачи заявления о взыскании не имеется.

В силу положений части 5 статьи 138, части 5 статьи 180 КАС РФ в случае установления факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу с указанием в мотивировочной части только на установление судом данных обстоятельств.

Следовательно, заявление ИФНС России по г. Смоленску о взыскании с Борисенкова А.Н. недоимки и пени по транспортному налогу удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Смоленску к Борисенкову А.Н. о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий     В.М. Мартыненко

Мотивированное решение составлено 18 июня 2020 года.