Решение по делу № 9а-45/2019 от 22.08.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 августа 2019 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Холикова Е.А., изучив административное исковое заявление Борисова Ю.В. о признании Закона Смоленской области от 30.10.2014 № 126-з «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области» недействующим в части,

установил:

Борисов Ю.В. обратился в Смоленский областной суд с административным исковым заявлением к Смоленской областной Думе о признании Закона Смоленской области от 30.10.2014 № 126-з «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области» недействующим в части установления срока полномочий глав муниципальных образований 5 (пять) лет. В обоснование указывает, что Закон Смоленской области от 30.10.2014 № 126-з в части установления срока полномочий глав муниципальных образований, являющихся главами местной администрации, сроком на 5 лет не соответствует правовым нормам Закона Смоленской области от 03.07.2003 № 41-з «О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области» и Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Полагает, что оспариваемым законом нарушаются его конституционные права, установленные ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации. Просит рассмотреть дело в его отсутствие, копию решения направить по почте.

Изучив представленные материалы, полагаю, что административное исковое заявление Борисова Ю.В. не может быть принято к производству суда по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судья возвращает административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим по основаниям, предусмотренным п.п. 2 - 7 ч. 1 ст. 129 настоящего Кодекса, а также в случае, если на момент подачи административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим оспариваемый нормативный правовой акт или его оспариваемые положения не вступили в силу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Частью 9 ст. 208 КАС РФ установлено, что граждане, участвующие в деле об оспаривании нормативных правовых актов, и не имеющие высшего юридического образования, ведут дело через представителей, отвечающих требованиям, предусмотренным ст. 55 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

Из предъявленного административного искового заявления усматривается, что заявление подписано и подано гражданином, при этом наличие у него высшего юридического образования либо ведение им дела через представителя документально не подтверждены. В административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Указанное обстоятельство является основанием для возвращения административному истцу административного искового заявления на основании п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ.

Поскольку возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд, административному истцу при подаче иска следует соблюсти требования ст.ст. 125, 126 и 209 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 129, ч. 9 ст. 208 КАС РФ, судья

определил:

Возвратить административное исковое заявление Борисова Ю.В. о признании Закона Смоленской области от 30.10.2014 № 126-з «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области» недействующим в части.

Возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке (ч. 3 ст. 129 КАС РФ).

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Смоленского областного суда через Смоленский областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Холикова