Решение от 09.08.2021 по делу № 2-2834/2021 от 23.06.2021

Дело № 2-2834/2021

76RS0013-02-2021-002381-97

Мотивированное решение составлено 18 августа 2021 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ломановской Г.С.

при ведении протокола помощником судьи Куликовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 09 августа 2021 года гражданское дело по иску Цветковой Галины Степановны к Администрации городского округа город Рыбинск о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Цветкова Г.С. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Рыбинск о признании за ней права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Истец является членом СНТ «Левый берег» №8 и фактическим землепользователем земельного участка №, который не был включен ни в одно из приложений к постановлению Главы Администрации г. Рыбинска о выделении земельных участков в собственность СНТ. Ранее на данном земельном участке стоял жилой дом по адресу: <адрес>. Истица была зарегистрирована и проживала в квартире № данного дома. Впоследствии дом был снесен. После сноса дома истица пользовалась земельным участком. Решением суда по делу № было установлено местоположение границ земельного участка площадью 1098 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, выполненным ООО «<данные изъяты>» 04.02.2019. На основании решения суда земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №. Указанный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером №, который принадлежал СНТ «Левый берег № 8». На общем собрании СНТ «Левый берег» № 8 состоявшемся 08.07.2018 было принято решение о выделении садоводу Цветковой Г.С. земельного участка № и о разрешении оформить данный участок в собственность. Истица обратилась с заявлением в Администрацию ГО г. Рыбинск о предоставлении земельного участка в собственность, на что получила отказ, в связи с чем она обратилась в суд с настоящим иском и понесла судебные расходы на представителя в размере 30 000 рублей за юридические услуги, 4195,12 руб. в виде расходов по уплате госпошлины.

Истец Цветкова Г.С. в судебное заседание не явилась, направила своего представителя по доверенности Смирнова Д.О., который исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что испрашиваемый земельный участок находится на территории СНТ «Левый берег» №8, но принадлежит городскому округу. Администрация не передавала спорный земельный участок садоводству.

Дополнительные объяснения по существу иска изложены представителем истца в письменном виде и приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Рыбинск по доверенности Зайцева Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска к Администрации ГО, пояснив, что Администрация не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку вся земля, в том числе спорный земельный участок, передан СНТ «Левый берег» №8, в связи с чем у администрации отсутствуют полномочия по предоставлению Цветковой Г.С. земельного участка в собственность.

Представила письменные возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица СНТ «Левый берег» № 8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Администрации ГО г. Рыбинск в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 25 ЗК РФ).

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенным в действие с 01.03.2015, установлено, что до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Рыбинского городского Совета народных депутатов Ярославской области от 13.06.1991 № для организации садоводческого товарищества «Левый берег» при профсоюзном комитете <данные изъяты> был предоставлен земельный участок на праве бессрочного пользования примерной площадью 80 га в районе улицы <адрес>. Постановлением главы администрации города Рыбинска от 29.03.1993 № садоводческому товариществу «Левый берег» №8 был предоставлен в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью 73,4656 га для садоводства.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СНТ «Левый берег» №8 зарегистрировано Межрайонной ИФНС №3 по Ярославской области до 01.07.2002.

Цветкова Г.С. является членом СНТ «Левый берег» №8 и имеет участок № площадью 1000 кв.м., задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Решением общего собрания членов СНТ «Левый берег» №8 от 08.07.2018г. истцу выделен земельный участок № площадью 1098 кв.м. и разрешена его приватизация.

Доказательств, подтверждающих факты отнесения спорного земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов, не представлено.

Таким образом, учитывая, что испрашиваемый земельный участок входит в состав территории садоводческого некоммерческого товарищества, данное некоммерческое товарищество было создано до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ, истец является членом данного некоммерческого объединения и пользуется этим участком, следовательно, у Цветковой Г.С. имеются основания для заявления требований о признании ней права собственности на указанный земельный участок, против чего Администрации ГО г. Рыбинск в целом не возражала.

Обращение с настоящим иском к Администрации ГО г. Рыбинск представитель истца мотивировал тем, что указанный земельный участок не передавался СНТ «Левый берег» №8 и ему не принадлежит, в связи с чем садоводческое товарищество не может им распоряжаться. Ранее на месте земельного участка №, занимаемого в настоящее время истицей, находился земельный участок, поставленный на кадастровый учет и имеющий кадастровый номер №, выделенный для эксплуатации двухквартирного жилого дома. Оба объекта недвижимости имели адресацию: г<адрес>.

14.12.2017 года выявлен снос жилого дома.

Указанные обстоятельства были установлены решением Рыбинского городского суда от 10.07.2019 года по делу № по иску Цветковой Г.С. к администрации ГО г. Рыбинск, ФИО, ФИО1., ФИО2 об установлении границ земельного участка. Решение вступило в законную силу 18.11.2019 года в связи с вынесением апелляционного определения Ярославского областного суда от 18.11.2019 года, подтвердившего правильность выводов суда от 10.07.2019 года.

С целью устранения противоречий в информации об объектах недвижимости, постановки на кадастровый учет земельного участка, находящегося в пользовании истца, решением суда были исключены из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также установлено местоположение границ земельного участка площадью 1098 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, выполненным ООО «<данные изъяты>» 04.02.2019 года.

Сторона истца полагает, что Цветкова Г.С. лишь фактически пользуется земельным участком, территориально находящимся в пределах СНТ «Левый берег» № 8, так как при выделении членам садоводческого товарищества «Левый берег» № 8 на основании постановления Главы Администрации города Рыбинска от 28.09.1993 года № участок № не был включен в перечни передаваемых участков, ни в Приложение № 1 к данному постановлению, в котором перечислены садовые участки, выделяемые членам СНТ в собственность, ни в Приложение № 2, в котором перечислены садовые участки, выделяемые членам СНТ в пожизненное наследуемое владение.

Из данных обстоятельств, по мнению стороны истца, следует, что собственником земельного участка, находящегося в фактическом пользовании Цветковой Г.С. до настоящего времени остается городской округ город Рыбинск, в связи с чем надлежащим ответчиком по делу является Администрация городского округа.

Возражая против признания Администрации надлежащим ответчиком по делу представитель ответчика Зайцева Е.В. ссылалась на то, что спорный земельный участок не является муниципальной собственностью. Участок был передан садоводческому товариществу «Левый берег» №8 постановлением Главы Администрации г. Рыбинск от 29.03.1993 года № «О выдаче свидетельств на право коллективно-долевой собственности садоводческим товариществам», что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю, владения, пользования землей от 05.05.1993 года №, согласно которому садоводческому товариществу «Левый берег» №8 был предоставлен в коллективно-долевую собственность земельный участок общей площадью 43,7656 га, в том числе спорный участок. Указание на предоставление в собственность или пожизненное наследуемое владение спорного участка отсутствовало, поскольку у Администрации отсутствовали сведения о распределении указанного земельного участка, что является прерогативой товарищества.

Оценив доводы сторон, суд, учитывая, что спорный земельный участок, находится на территории городского округа город Рыбинск, сведения о регистрации прав на участок и правоустанавливающие документы отсутствуют, привлечение Администрация городского округа город Рыбинск является правомерным.

Вместе с тем, при рассмотрении иска суд учитывает следующее.

Согласно материалам настоящего дела и гражданского дела № установлено, что Цветкова Г.С. с июня 1991 года является членом СНТ «Левый берег» №8, пользуется участком №.

Территория данного СНТ в 1991-1992 годах формировалась таким образом, что в неё вошли некоторые улицы г. Рыбинска с ранее существовавшими на них жилыми домами. В частности, участок Цветковой Г.С. в СНТ под № находится в том же месте, где ранее располагался участок с кадастровым номером №, который имел адрес: <адрес> В данном доме истица была зарегистрирована и проживала, пользовалась участком. Данный участок до решения Рыбинского городского суда значился на кадастровом учете по указанному адресу, несмотря на то, что фактически его территория вошла в участок № СНТ, которым пользуется истица.

При этом, как установлено судом апелляционной инстанции, современное землепользование Цветковой Г.С. как члена СНТ <данные изъяты> основано на пользовании земельным участком при доме <адрес>.

Как следует из апелляционного определения, по договору купли-продажи от 25 октября 1957 года ФИО4 и ФИО3 в равных долях - по 1/2 - приобрели жилой дом, состоящий из шести жилых комнат, расположенный по адресу: <адрес>

В дальнейшем решением Рыбинского горисполкома от 26.03.1970 года ФИО3 был исключен из числа совладельцев указанного дома, его часть дома была разрушена, и собственником дома в виде 1/2 доли осталась ФИО4., которая составила нотариальное завещание от 11 июня 1985 года на указанную долю в пользу Цветковой Г.С. (том 1 л.д. 36).

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

При указанном доме № имелся земельный участок, которому 16.12.1993 г. был присвоен кадастровый номер № с постановкой на кадастровый учет с площадью 773 кв.м без установления границ.

Истица Цветкова Г.С. проживала в указанном доме, была в нем зарегистрирована по месту жительства, о чем свидетельствует домовая книга, после смерти ФИО4 истица продолжала пользоваться домом, землей, уплачивала земельный налог, но официально наследственные права после смерти ФИО4 на указанный дом и землю не оформила.

Решением Рыбинского горисполкома от 13 июня 1991 года № Волжскому машиностроительному заводу была выделена земля на праве бессрочного пользования примерной площадью 80 га в районе улицы <адрес> для организации садоводческого товарищества <данные изъяты>

В 1991 году дом <адрес> был уже полуразрушен, и при образовании СНТ «Левый берег» № 8 Цветкова Г.С. стала пользователем указанной земли как член СНТ - владелец участка №, в то время как юридически адрес этого участка (при доме <адрес>

Рыбинским городским судом по делу № на основе оценки совокупности полученных доказательств установлено, что территория участка дома <адрес>

Тем самым, данный факт уже установлен решением суда, являющимся преюдициальным для рассмотрения настоящего дела, и не подлежит оспариванию и (или) повторному доказыванию.

С учетом изложенного следует считать установленным факт, что спорный участок входит в земельный участок, переданный садоводческому некоммерческому товариществу «Левый берег» № 8.

Как указано выше, с июня 1991 года Цветкова Г.С. является членом СНТ «Левый берег» № 8, подтверждением чего является членская книжка, площадь ее участка за № значится в размере 1000 кв.м.

Решением общего собрания членов СНТ «Левый берег» № 8 от 08.07.2018 г. постановлено выделить из долевой собственности в собственность члена СНТ Цветковой Г.С. земельный участок № площадью 1000 кв.м.

После межевания, в ходе которого были определены границы земельного участка и уточнена его площадь, земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №.

Учитывая изложенные обстоятельства, установленные судом первой и апелляционной инстанций в рамках гражданского дела №, принимая во внимание позицию представителя Администрации ГО г. Рыбинск, согласно которой спорный земельный участок не является муниципальной собственностью и относится к земельному участку, переданному СНТ «Левый берег» № 8, а также решение СНТ о выделении Цветковой Г.С. земельного участка № и разрешении на его приватизацию, суд, руководствуясь приведенными выше положениями законодательных актов, в том числе пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований о признании за Цветковой Галиной Степановной право собственности на земельный участок, площадью 1098 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, находящийся по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов в размере 30 000 рублей в связи с оплатой юридических услуг и 4195,12 руб. – расходов по уплате госпошлины.

При рассмотрении иска Цветковой Г.С. суд руководствуется разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела",

Согласно пункту 19 приведенного постановления не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

В данном случае необходимость обращения Цветковой Г.С. в суд с настоящим иском не связана с правовой позицией ответчика по делу, а обусловлена отсутствием у истицы возможности в каком-либо ином, кроме судебного, порядке оформить права собственности на земельный участок и в связи с отсутствием у нее правоустанавливающих документов

В ходе судебного разбирательство по делу уполномоченный представитель Администрации ГО г. Рыбинск, являющейся ответчиком по делу, прав истицы на земельный участок <адрес> в ходе судебного разбирательства не оспаривал, а напротив, подтвердил ее право на оформление в собственность земельного участка бесплатно, пояснив, что тот не находится в муниципальной собственности и администрация ГО г. Рыбинск не имеет оснований для распоряжения данным земельным участком. Если проанализировать ответ Администрации ГО г. Рыбинск, изложенный в письме от 21.04.2021 года №, на обращение Цветковой Г.С. о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, то следует признать, что данное письмо не является отказом уполномоченного органа в предоставлении участка в собственность. В своем письме орган местного самоуправления указывает на отсутствие у него полномочий распоряжаться данным участком и предлагает истице обратиться за защитой своих прав в суд.

В связи с изложенным удовлетворение судом требований Цветковой Г.С. не подлежит квалификации как решение не в пользу ответчика, поскольку отсутствовала заинтересованность ответчика в исходе спора.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Цветковой Г.С. о взыскании в ее пользу с ответчика судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 1098 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░