Решение по делу № 2-695/2020 от 24.04.2020

Дело № 2-695/2020

УИД 21RS0006-01-2020-000863-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ананьева М.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) об обязании включить в специальный стаж период прохождения срочной военной службы из расчета один год службы за три года службы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Истец Ананьев М.М. с учетом последующего уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с иском к УПФР в г. К. об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения срочной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один год за три года службы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней - ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивировал тем, что согласно ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитываются, в том числе периоды прохождения военной службы. Также указывает, что к спорному периоду подлежат применению положения подпункта "к" пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 № 590 "Об утверждении Положения о порядке начисления и выплаты государственных пенсий".

В судебном заседании истец Ананьев М.М. и его представитель Г. поддержали уточненные исковые требования, изложенные в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) Т. исковые требования Ананьева М.М. не признала, пояснив, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение периода прохождения срочной военной службы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции от 03.10.2018 года № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Приложением 6 к Закону № 400-ФЗ предусмотрено поэтапное увеличение пенсионного возраста мужчин и женщин, установленного по состоянию на 31 декабря 2018 года (55 лет для женщин и 60 для мужчин), начиная с 2019 года. Установлен возраст мужчин, по достижении которого у них возникает право на страховую пенсию в 2020 году: 60 лет + 24 месяца.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ в редакции, действующей с 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом в силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Ананьев М.М. обратился в УПФР в г. К. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. №, л.д. № - как установлено в судебном заседании, в решении Управления допущена описка при указании года «ДД.ММ.ГГГГ» вместо «ДД.ММ.ГГГГ»). На указанную дату истец достиг возраста 55 лет № месяцев.

С учетом вышеприведенных положений пенсионного законодательства срок назначения досрочной пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ мужчинам, достигшим возраста 55 лет № месяцев и выработавшим стаж на Крайнем Севере не менее 13 календарных лет, отодвигается в 2020 году на 18 месяцев.

При вынесении Управлением решения от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению Ананьева М.М. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вопрос о включении в его специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву не обсуждался. Стаж истца в районах Крайнего Севера определен в 12 лет № месяца № дней. Указано о наступлении у него права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по достижении 57 лет 6 месяцев.

Из военного билета на имя истца Ананьева М.М. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был призван на действительную военную службу, ДД.ММ.ГГГГ - демобилизован, проходил службу в войсковой части № в составе <данные изъяты> (л.д. №).

Из архивной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> следует, что по архивным документам <данные изъяты> Ананьев М.М. проходил действительную срочную военную службу в № в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности <данные изъяты>. Условное наименование № принадлежало <данные изъяты>, который принимал участие в боевых действиях на территории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Истец Ананьев М.М. при обращении с иском в суд ссылается на необходимость применения к спорным правоотношениям положений ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» и подпункта "к" пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке начисления и выплаты государственных пенсий».

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 этого Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Как было указано выше, с 01 января 2015 года правоотношения, связанные с установлением и реализацией прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии, осуществляются на основании Закона №400-ФЗ, который пунктом 3 ст. 36 отменил действие Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий.

В соответствии с пунктом 3 ч. 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Т.. спорный период зачтен в страховой стаж истца для определения права на пенсию.

В подпункте "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, действовавшего в период возникновения спорных отношений, было определено, что в общий стаж работы засчитывается среди прочих служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п. п. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с указанным Положением период прохождения военной службы по призыву может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Содержание абзаца 14 п. 109 Положения № 590 касается льготных условий назначения пенсии рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) и работницам предприятий текстильной промышленности. Данный абзац определяет порядок учета периодов указанных в подпунктах "к", "л" и "з" для указанных выше категорий рабочих (работниц) и служащих, к которым истец не относится, ибо он с заявлением о назначении ему пенсии по Списку №1 либо Списку №2 в Управление не обращался.

Таким образом, как по ранее действующему законодательству, так и по действующему в настоящее время законодательству при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ периоды прохождения военной службы по призыву не могут быть включены в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 17 октября 2006 года № 380-О, от 29 сентября 2011 года № 1040-О-О, от 25 января 2012 года № 19-О-О, от 28 января 2016 года № 48-О, от 24 апреля 2018 года № №946-О).

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения требования истца Ананьева М.М. о зачете спорного периода прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию из расчета один год службы за три года военной службы по призыву.

Как следует из материалов дела, у истца с учетом периодов, включенных Управлением в подсчет его специального «северного» стажа, отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения его требования об обязании возложить на ответчика обязанность по назначению досрочной страховой пенсия с даты обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Ананьева Михаила Михайловича к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городе К. ЧР (межрайонному) об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один год службы за три года службы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней (ДД.ММ.ГГГГ) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                           А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.