Решение по делу № 12-1239/2021 от 27.08.2021

Дело -----

УИД -----

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

дата адрес

Судья Ленинского районного суда адрес Республики ФИО6, с участием заявителя ФИО1 ФИО7., прокурора ФИО4, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики ----- от 12.08.2021г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики ----- от дата. ФИО1 О.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению, директор БУ ЧР «Спортивная школа по футболу» ФИО1 О.Ю., замещавший вышеуказанную должность в период с дата., допустил осуществление реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция футбольного поля БУ «Спортивная школа по футболу» ФИО1, расположенного по адресу: адрес, без разрешения на строительство.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 ФИО8. подал на него жалобу, в которой содержится просьба об отмене постановления, прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что на земельном участке, расположенном по адресу адрес, на футбольном поле, производилось лишь устройство покрытия, а также установка и строительство строений и сооружений вспомогательного использования по отношению к самому футбольному полю, а каких-либо изменений объектов капитального строительства и (или) их частей, затрагивающих конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и превышающие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, не производилось.

ФИО9 в судебном заседании поддержал жалобу по основаниям, изложенным в ней, вновь привел их суду, просил жалобу удовлетворить.

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (Минстрой ФИО1) явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

адрес ФИО4 просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст.9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п.1 ст.55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно ч.2 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами..

Лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.58 ГрК РФ).

В соответствии с п.10 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

При этом, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других) (п.2 ч.17 ст.51 ГрК РФ).

Из материалов дела следует, что прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при при исполнении контракта, заключенного в рамках национального проекта на выполнение работ по реконструкции футбольного поля БУ «Спортивная школа по футболу» ФИО1, расположенного по адресу: адрес.

В ходе проверки установлено, что реконструкция объекта капитального строительства осуществлялась на земельном участке с кадастровым номером ------ в отсутствие предусмотренного законодательством разрешения. Согласно проектной документации по реконструкции футбольного поля БУ «Спортивная школа по футболу» ФИО1 осуществлялась реконструкция объекта капитального строительства.

Производство общестроительных работ, непосредственное связанных со строительством, являются элементом создания объекта капитального строительства, определенном в ст. 1 ГрК РФ, а их выполнение попадает под сферу применения ст. 51 ГрК РФ.

По данному факту дата заместителем прокурора адрес ФИО5 в отношении ФИО1 ФИО10. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.

Постановлением заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики ----- от дата. ФИО1 ФИО11. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. 00 коп.

При рассмотрении дела заместителем министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики установлено, что ФИО1 ФИО12. допустил осуществление реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция футбольного поля БУ «Спортивная школа по футболу» ФИО1 без разрешения на строительство.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО13 к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеизложенное подтверждается следующими доказательствами:

- постановление заместителя прокурора адрес ФИО5 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО14

- актом выездной проверки дата

- актом о приемке законченного строительством объекта от дата.;

- актом ввода в действие законченного строительством объекта,

- ответом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, из которого следует, что согласно заключению государственной экспертизы от дата. ----- объекта «Реконструкции футбольного поля БУ «Спортивная школа по футболу» ФИО1» указанный объект является объектом капитального строительства (л.д. 80);

- положительным заключением государственной экспертизы от дата. ----- объекта «Реконструкции футбольного поля БУ «Спортивная школа по футболу» ФИО1»,

а также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, факт совершения ФИО1 ФИО15. правонарушения подтверждается, и его действия правильно квалифицированы по части 1 ст.9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо доказательств, подтверждающих заявленный ФИО1 ФИО16 в жалобе довод о некапитальном характере произведенных работ не представлено, а анализ представленных доказательств напротив, свидетельствует об обратном.

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом на основании ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности. Оснований не согласиться с указанными выводами, не имеется.

Доводы жалобы не опровергают правильность выводов должностного лица и не являются основанием для освобождения ФИО1 ФИО17. от административной ответственности. Фактически доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления.

Административное наказание ФИО1 ФИО18 назначено в пределах санкции ч.1 ст.9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, его имущественного и финансового положения, характера совершенного им правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО19. в соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Оснований для отмены или изменения постановления не имеется, в связи с чем жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики ----- от дата. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения по почте, опротестовано прокурором в тот же срок со дня вынесения через Ленинский районный суд адрес, либо непосредственно в вышестоящий суд.

Судья ФИО6