Решение по делу № 12-299/2012 от 24.07.2012

Мировой судья Набока Е.А.

судебный участок № 9

№

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Индустриального районного суда г.Перми Мокрушин О.А., при секретаре Мальцевой П.А., с участием представителя Алешиной А.Г., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Джоли», находящегося по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов при проведении проверки требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях в ООО «Джоли», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного законодательства:

в нарушение требований п.п. «а, д» ст. 14 ФЗ № 68 от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 16 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» отсутствует инструкция организации действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в нарушение п. «в» ст. 14 ФЗ № 68 от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п.п. «г, д, е» п.2 «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547; п. 9 Приказа МЧС России от 19.01.2004 г. № 19 «Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и на курсах гражданской обороны муниципальных образований", руководящий состав организации не обучен в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

в нарушение п. «ж» ст. 14 ФЗ № 68 от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Постановления Правительства РФ от 10.11.1996 г. № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в организации не создан резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в нарушение требований п. 4, части 3 п.7, части 4,5 п.8 главы 2 Приказа МЧС России от 21.12.2005 г. № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» работники учреждения не обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Индустриального района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «Джоли» назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей на основании ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с тем, что общество, согласно Административного регламента, утвержденного Приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ №, не является потенциально опасным объектом и не подлежит надзору со стороны органов МЧС. Выписка из «Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Индустриального района г.Перми» не обладает нормативным характером, а также не содержит в себе сведений об ООО «Джоли» как о потенциально опасном объекте. Общество не является объектом надзора, у него отсутствует обязанность соблюдать требования законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в связи с чем отсутствует и событие правонарушения.

Кроме того, судьей не учтен факт приобретения в дальнейшем обществом противогазов, Приказ МЧС России № 993, предусматривающий накопление средств индивидуальной защиты, не является документом для общего пользования, не распространен, директор общества не был осведомлен о наличии такой обязанности, но, тем не менее, в дальнейшем принял все меры к исполнению обязанности и обеспечил работников противогазами.

Представитель правонарушителя в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, считаю постановление мирового судьи судебного участка № 9 Индустриального района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ должно быть оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в отношении ООО «Джоли» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в отсутствие законного представителя общества, извещенного о месте и времени составления протокола надлежащим образом.

    В протоколе об административном правонарушении содержится предварительная квалификация бездействия общества по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ – невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

    Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя правонарушителя.

Основанием для признания ООО «Джоли» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, и назначения наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей послужили имеющиеся в деле доказательства.

Данными доказательствами являются протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, другие материалы административного дела.

Мировой судья при вынесении постановления в полном объеме исследовал перечисленные выше доказательства, дал объективную оценку в их совокупности и пришел к правильному выводу о виновности ООО «Джоли» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что общество не является объектом надзора, отсутствует событие правонарушения, не основаны на положениях действующего законодательства.

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Индустриального района г.Перми принят комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Индустриального района города Перми в пределах ее компетенции, определенной Постановлением Администрации Индустриального района г. Перми от 18.04.2008 N 194 "О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Индустриального района города Перми", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2003 N 11 "О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности", от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и Постановлением администрации города Перми от 20.03.2008 N 197 "О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Перми".

Из содержания указанного документа следует, что при авариях на химически опасных объектах, диверсионных действий, стихийных бедствий может произойти выброс химически опасных веществ в атмосферу с образованием зоны химического заражения местности, в которую могут попасть предприятия и жилые массивы района.
Таким образом, ООО «Джоли» является объектом проверки со стороны компетентных органов, поскольку находится в зоне химического заражения местности, в которой оно расположено, в связи с чем на него и возложена обязанность по соблюдению требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Нормативные акты, содержащие в себе требования законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются общедоступными, кроме того, информация о проведении плановых проверок организаций по конкретной тематике размещена на официальном сайте прокуратуры Пермского края. Директор ООО «Джоли» был извещен о времени проведения проверки с указанием пунктов проверки ДД.ММ.ГГГГ, тогда как сама проверка имела место ДД.ММ.ГГГГ

Покупка индивидуальных средств защиты после проведения проверки не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, а может служить смягчающим вину обстоятельством при назначении наказания.

При назначении наказания мировой судья учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, само наказание назначено минимальное в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 9 Индустриального района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО «Джоли» наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей на основании ч.1 ст.20.6 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.