Решение по делу № 5-4/2022 от 20.01.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Солонешное 20 января 2022г.

Судья Солонешенского районного суда Алтайского края Стрельченя Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Мелешкиной Елены Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, регистрации не имеющей, <данные изъяты>, привлекавшей к административной ответственности:

-19.08.2021 года по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №1 об административном правонарушении от 20.01.2022, составленному начальником МП ПП по Солонешенскому району МО МВД России « Петропавловский» майором полиции Берляковой Н.А., 20.01.2011 года в 10 часов 10 минут по адресу: <адрес>, выявлена гражданка <данные изъяты> Мелешкина Елена Сергеевна, которая пребывает на территории РФ незаконно, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание( проживание) в Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы территории РФ.

Мелешкина Е.С. является гражданкой <адрес> пересекла границу территории РФ 18.07.2010 года КПП <данные изъяты>, проживала по виду на жительство №, сроком действия до 18.10.2018 г., была зарегистрирована по адресу: <адрес>, сроком с 22.04.2014 г. до 18.10.2018 г., фактически пребывает в настоящее время по адресу: <адрес>, без регистрации и постановки на миграционный учет.

С заявлением о продлении вида на жительство не обращалась в территориальные подразделения МВД России, на миграционном учете состояла до 14.03.2021 года по адресу <адрес>. В настоящее время, согласно учетам МВД России Мелешкина Е.С. на миграционном учете не состоит на территории РФ, не зарегистрирована по месту жительства, с заявлением о регулировании своего правового статуса не обращалась.

Тем самым Мелешкина Е.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Мелешкина Е.С. вину в совершении правонарушении признала полностью, суду пояснила, что в 2010 году из <адрес> пересекла границу, приехала проживать к родителям в <адрес>, где была зарегистрирована. В 2012 году зарегистрировала брак с ФИО5. Отец умер в 2012 году, мать продала дом и проживала с сожителем, умерла в 2018 году. 13.03.2021 г. приехала на территорию Солонешенского района. В настоящее время проживает в <адрес> с ФИ1, с которым намерена вступить в брак. В настоящее время собирается разводиться с ФИО5 – законным супругом. Документы на временное проживание уже собраны, но для оформления вида на жительство ей надо добровольно выехать в <адрес>, у нее там нет ни родственников, ни знакомых.

На территории РФ в <адрес> у нее проживает родной брат-ФИО2, с которым она постоянно общается, в <адрес> проживают – родная бабушка ФИО3 и тетя ФИО4

Понимает, что ей необходимо оформлять документы.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п. 1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ч.1, п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В силу п.1, п.2 ст.5 данного ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным ФЗ. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим ФЗ или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Мелешкиной Е.С. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.01.2022 г., объяснениями Мелешкиной Е.С., согласно которым 18.07.2010 г. она прибыла на территорию Российской Федерации из <адрес>. С заявлением о продлении вида на жительство не обращалась в миграционную службу. В настоящее время на миграционном учете на территории РФ не состоит, по месту жительства не зарегистрирована, с заявлением о регулировании своего правового статуса в территориальные органы МВД России не обращалась.

В настоящее время проживает в <адрес> с ФИ1, <данные изъяты>; рапортом начальником МП ПП по Солонешенскому району МО МВД России « Петропавловский» майора полиции Берляковой Н.А., иными материалами дела.

Таким образом, подтверждается вина Мелешкиной Е.С. в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Законных оснований пребывания Мелешкиной Е.С. на территории Российской Федерации, не установлено.

Суд квалифицирует действия Мелешкиной Е.С. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает Мелешкиной Е.С. признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Мелешкиной Е.С. суд признает и учитывает совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для освобождения Мелешкиной Е.С. от административной ответственности не имеется.

Вместе с тем, при назначении административного наказания необходимо учитывать следующее.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что на территории Российской Федерации у Мелешкиной Е.С. проживает супруг ФИО5 – гражданин РФ, с которым она состоит в зарегистрированном браке. В настоящее время Мелешкина Е.С. сожительствует с ФИ1, с которым намерена регистрировать отношения. Также, из пояснений Мелешкиной Е.С. следует, что в <адрес> похоронены ее родители, на территории РФ имеются родственники.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Мелешкиной Е.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Мелешкиной Е.С. следует назначить административное наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Мелешкину Елену Сергеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю)

КПП 222401001

ИНН 2224011531

ОКТМО 01633000

Отделение Барнаул Банка России/УФК по Алтайскому краю г. Барнаул ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул

БИК 010173001

Номер казначейского счета 03100643000000011700

Единый казначейский счет 40102810045370000009

Код дохода 18811601181019000140

УИН 18891229990107405139

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Л.В. Стрельченя