Решение по делу № 5-905/2020 от 23.11.2020

                                                                                                               5-905/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

        21.12.2020г.                                                                                             <адрес>            Судья Карабулакского районного суда <адрес> ФИО3.,    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - ГУП «Ингушское Карьероуправление», ИНН 0605000503, основной регистрационный №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

                Государственным инспектором Управления Государственного автодорожного надзора по <адрес> межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-<адрес> ФИО2 составлен протокол № от 06.10.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственного унитарного предприятия «Ингушское Карьероуправление», которое в нарушение п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение» юридическое лицо ГУП «Ингушское Карьероуправление» не направило в адрес территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> уведомление об исполнении предостережения № от ДД.ММ.ГГГГ в шестидесятидневный срок с момента его направления.      Представители территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> и ГУП «Ингушское Карьероуправление» в суд не явились. Извещены о дате и времени судебного заседания.           В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.           Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5 2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, -(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 415-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 142-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 373-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 291-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 344-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 290-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 510-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 263-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 42-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 361-ФЗ) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ определяют порядок составления и направления предостережений. Пунктом 7 указанных Правил установлено, что по результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, направивший предостережения, возражения. При этом из пункта 11 данных Правил следует, что при отсутствии возражений юридическое лицом, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения. Таким образом, из буквального толкования указанных пунктов следует, что обязанность по направлению уведомления имеется только при отсутствии со стороны лица, которому выдано предостережение, возражений.

Статьи 8.2 и 8.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ регламентируют организацию и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами и организацию и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В силу положений указанных статей (8.2 и 8.3) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ и положения Правил, из анализа которых следует, что для устранения нарушений либо угрозы их совершения орган государственного контроля (надзора) в предостережении устанавливает, какие конкретно действия необходимо предпринять для устранения нарушений либо их недопущения, на это отводится 60 дней, в течение которых юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляют контрольно-надзорные органы о принятых мерах либо направляют возражение, в котором обосновывают несогласие с предостережением.

Согласно п.12 Правил в уведомлении об исполнении предостережения указываются: а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя; б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя; в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя; г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что Государственным инспектором Управления Государственного автодорожного надзора по <адрес> межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-<адрес> ФИО2 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственного унитарного предприятия «Ингушское Карьероуправление», которое в нарушение п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение» юридическое лицо ГУП «Ингушское Карьероуправление» не направило в адрес территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> уведомление об исполнении предостережения № от ДД.ММ.ГГГГ в шестидесятидневный срок с момента его направления.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУП «Ингушское Карьероуправление» территориальным отделом государственного автодорожного надзора по <адрес> направлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований. В целях предупреждений нарушений обязательных требований было предложено принять меры по исполнению обязательных требований, предусмотренных частью 1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля». Направить в Территориальный отдел госавтонадзора по РИ МТУ Ространснадзора по СКФО уведомление об исполнении Предостережения с соблюдением требований, установленных п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок для направления уведомления об исполнении Предостережения составляет 60 дней с момента направления Предостережения в их адрес. В случае несогласия с Предостережением разъяснено право подать возражения в соответствии с п.8 Правил.

В материалах дела имеются сведения о получении Предостережения ГУП «Ингушское Карьероуправление» ДД.ММ.ГГГГ ( отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором).

Сведениями о направлении ГУП «Ингушское Карьероуправление» возражений на предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ либо направления уведомления об исполнении предостережения суд не располагает.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в действиях ГУП «Ингушское Карьероуправление» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

Оценивая доказательства в соответствии со ст. 26.2, ст.26.11 КоАП РФ, суд признает их соотносимыми, допустимыми и добытыми в установленном законом порядке.

Порядок производства по делу об административном правонарушении соблюден, при этом процессуальные гарантии юридического лица не нарушены.

Срок привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения дела не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных     правонарушениях.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.            При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения.    Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

ГУП «Ингушское Карьероуправление» в течение года к административной ответственности не привлекалось, это обстоятельство суд признает смягчающим административную    ответственность.               Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Руководствуясь    ст. ст. 19.7, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

               признать юридическое лицо - Государственное унитарное предприятие «Ингушское Карьероуправление», ИНН 0605000503, основной регистрационный №, юридический адрес: <адрес>    виновным    в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

                Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Ингушетия.

Судья

Копия верна:

судья Карабулакского районного суда

Республики Ингушетия                                                                           ФИО4

Постановление вступило в законную силу        ____________________________

Судья Карабулакского районного суда

Республики Ингушетия                                                                           ФИО5