Решение по делу № 33-4980/2021 от 22.07.2021

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан

Судья Абдуллаев М.М.

Дело № 2-322/2021

УИД- 05RS0022-01-2021-002007-45

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года по делу № 33-4980/2021, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Зайнудиновой Ш.М.,

судей Османова Т.С. и Сулейманова С.М.,

при секретаре судебного заседания Исмаиловой А.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Республики Дагестан к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты,

по апелляционной жалобе представителя Министерства здравоохранения Республики Дагестан по доверенности ФИО6 на решение Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО8, выслушав объяснения представителя Министерства здравоохранения Республики Дагестан по доверенности ФИО7, просившей решение суда отменить, судебная коллегия

установила:

Министерство здравоохранения Республики Дагестан обратилось в Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты.

В обосновании своих требований истец указал, что <дата> между Министерством здравоохранения Республики Дагестан и ФИО1 заключён договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, согласно которому ответчику была предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1000000 (один миллион) рублей в рамках федеральной программы «Земский доктор». ФИО1 была трудоустроена в ГБУ РД «Кизилюртовская центральная районная больница» на должность врача-педиатра согласно трудовому договору № от <дата>.

Согласно приказу о прекращении трудового договора с работником от <дата> №к/лс ФИО1 была освобождена от занимаемой должности врача-педиатра по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ (по инициативе работника). По мнению истца, данное обстоятельство является нарушением со стороны ФИО1 условий пункта договора, а именно, медицинский работник обязуется работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключённым медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения Республики Дагестан.

Факт освобождения от занимаемой должности является основанием для исполнения ФИО1 обязательства, предусмотренного абз. 2 п. 4.2 Договора, а именно, возвратить в бюджет Республики Дагестан в случае прекращения трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Республики Дагестан до истечения пятилетнего срока часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду. Данное положение также регламентировано в ст. 51 Федерального закона от <дата> №-ФЭ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

По результатам произведённых Министерством здравоохранения Республики Дагестан расчётов задолженность ФИО1 перед республиканским бюджетом по факту прекращения трудовых отношений с ГБУ РД «Кизилюртовская центральная районная больница» до истечения пятилетнего срока отработки согласно п. 4.2 Договора составила 467694 (четыреста шестьдесят семь тысяч шестьсот девяносто четыре) рубля.

Решением Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Республики Дагестан о взыскании с ФИО1 денежную сумму в размере 467 694 (четыреста шестьдесят семь тысяч шестьсот девяносто четыре) рубля пропорционально неотработанному времени согласно заключенному Договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, отказать».

Не согласившись с данным решением суда, представителем истца подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции.

В обоснование доводов автор жалобы указывает, что факт освобождения от занимаемой должности является основанием для исполнения ФИО1 обязательства, предусмотренного абзацем 2 п. 4.2. Договора от <дата>, а именно, возвратить в бюджет Республики Дагестан в случае прекращения трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Республики Дагестан до истечении пятилетнего срока часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной е даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду. Данное положение также регламентировано в ст. 51 Федерального закона от <дата> Года 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами иди сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество. Правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их волн.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного разбирательства, не явилась, ходатайства об отложении судебного разбирательства от нее не поступило.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущены.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В подтверждение своих требований истцом суду представлен договор, утвержденный Министерством здравоохранения Республики Дагестан от <дата> №-П, согласно которому Министерство здравоохранения Республики Дагестан предоставил единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей ФИО1, а последняя обязалась работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 согласно трудовому договору № от <дата> принята на работу в ГБУ РД «Кизилюртовская ЦРБ» участковая больница <адрес> на должность врача-педиатра.

Выпиской из приказа Министерства здравоохранения Республики Дагестан №-К-лс от <дата> подтверждается, что ФИО1 трудоустроена в ГБУ РД «Кизилюртовская ЦРБ» по специальности врач-педиатр.

Договор между Министерством здравоохранения Республики Дагестан и ФИО1 составлен <дата> (л.д. 22).

Согласно приказу главного врача ГБУ РД «Кизилюртовская центральная районная больница» №к/лс от <дата> врач-педиатр участковой больницы <адрес> ГБУ РД «Кизилюртовская центральная районная больница» ФИО1 на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ уволена с занимаемой должности с <дата> и действие трудового договора № от <дата> прекращено.

Согласно ч.12.1 ст.51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ (в ред. от 03 декабря 2011) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи. В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного медицинского работника.

В целях реализации части 12.1 статьи 51 Закона № 326-ФЗ постановлением Правительства Республики Дагестан от 10 февраля 2012 года № 34 «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт Республики Дагестан или переехавшим на работу в сельский населенный пункт Республики Дагестан из другого населенного пункта» утвержден Порядок заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт Республики Дагестан или переехавшим на работу в сельский населенный пункт Республики Дагестан из другого населенного пункта.

Указанный Порядок устанавливает процедуру заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт Республики Дагестан или переехавшим на работу в сельский населенный пункт Республики Дагестан из другого населенного пункта.

Согласно п.2 Порядка договор заключается Министерством здравоохранения Республики Дагестан после заключения медицинскими работниками - гражданами Российской Федерации в возрасте до 35 лет, прибывшими в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт Республики Дагестан или переехавшими на работу в сельский населенный пункт Республики Дагестан из другого населенного пункта, трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Республики Дагестан или муниципальным учреждением здравоохранения, в соответствии с которым работа осуществляется в сельском населенном пункте, расположенном на территории Республики Дагестан.

Между медицинским работником и министерством заключается двусторонний договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника в течение пяти лет работать по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с соответствующим учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику выплаты в течение 30 календарных дней со дня заключения данного договора на счет, открытый медицинским работником в кредитной организации;

в) обязанность медицинского работника возвратить часть выплаты в случае прекращения трудового договора с соответствующим учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2, 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6, 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, на счет министерства;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных данным договором, в том числе по возврату выплаты в случаях, указанных в подпункте «в» настоящего пункта.

Судом первой инстанции установлено и ответчиком не оспаривается, что ответчик ФИО1 в сентябре 2012 года трудоустроена в ГБУ РД «Кизилюртовская центральная районная больница» участковой больницы <адрес> Республики Дагестан на должность врача-педиатра. После заключения трудового договора, в рамках федеральной программы «Земский доктор» Министерство здравоохранения Республики Дагестан предоставило ФИО1 единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей.

В 2018 году ФИО1, проработав на указанной должности и в указанном месте работы более пяти лет, уволилась на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ.

Довод жалобы апеллянта о том, что ответчик ФИО1 нарушила пункт 4.2 договора, заключенного с Министерством здравоохранения Республики Дагестан, то есть о прекратила трудовые отношения с ГБУ РД «Кизилюртовская центральная районная больница» до истечении пяти лет работы, был предметом исследования и оценки суда первой инстанции и обоснованно признан несостоятельным, поскольку истцом в материалы дела не представлены доказательства и сведения о том, что ответчик ФИО1 проработала менее пять лет в указанном медицинском учреждении.

Имеющиеся в деле доказательства, а именно приказы о принятии и об увольнении ответчика, вопреки доводам истца о нарушении ФИО1 пункта 4.2 договора, подтверждает факт работы ФИО1 в ГБУ РД «Кизилюртовская центральная районная больница» с <дата> до <дата>, что составляет срок непрерывной работы более пяти лет. Сведения о том, что в период между принятием ФИО1 на работу и до увольнения ее с работы последняя прерывала работу в ГБУ РД «Кизилюртовская центральная районная больница», суду не представлены и судом не установлены.

С выводами суда первой инстанции соглашается и судебная коллегия.

В суд апелляционной инстанции стороной истца в обоснование своей позиции о том, что ответчиком ФИО1 не выполнены условия договора, заключенного между ней и Министерством здравоохранения Республики Дагестан, представлены дополнительные документы (копии: справки об отпуске по уходу за ребенком, приказа № от <дата> о выходе из отпуска по уходу за ребенком, справок за №№ о заработной плате ФИО1), подтверждающие, по мнению апеллянта, что в период с <дата> по <дата> ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, соответственно проработала в качестве врача-педиатра в ГБУ РД «Кизилюртовская центральная районная больница» менее пяти лет.

Оценивая представленные стороной истца документы, судебная коллегия приходит к следующему.

Исходя из целевого назначения компенсационной выплаты, перечисленной ФИО1 на основании Договора, и с учетом конкретных условий данного договора, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при рассмотрении настоящего спора, является установление факта соблюдения ответчиком взятых по договору обязательств.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Согласно п. 4.2 Договора ФИО1 приняла на себя обязательства отработать в учреждении здравоохранения в течение 5 лет.

Таким образом, ни законодательством, ни заключенным истцом с ФИО1 договором не предусмотрено увеличение пятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать для получения единой компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей, на период нахождения ответчика в декретном отпуске, поскольку использование в период осуществления трудовой деятельности права на отпуска по уходу за детьми - это реализация ответчиком прав, связанных с материнством и детством, соответственно отпуск по беременности и родам, а также по уходу за ребенком входит в указанный пятилетний срок.

При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, дана оценка всем имеющим значение для дела обстоятельствам, принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции и тщательно исследованную судом. Само по себе несогласие с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.

При таких обстоятельствах решение Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от <дата> является законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента ог­лашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.

Председательствующий

Судьи