Решение по делу № 2-4363/2021 от 09.07.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(резолютивная часть)

11 августа 2021 года                        <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МВД по РД о признании действия МВД по <адрес>, по принятию истца ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконными, установлении очередности и права ФИО2 с составом семьи из 4 человек, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия на учет с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных, а также направлении соответствующего материала в МВД России для внесения корректировки в очередность в «Единой очереди на получение сотрудниками МВД России социальной выплаты,

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к МВД по РД признании действия МВД по <адрес>, по принятию истца ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконными, установлении очередности и права ФИО2 с составом семьи из 4 человек, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия на учет с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных, а также направлении соответствующего материала в МВД России для внесения корректировки в очередность в «Единой очереди на получение сотрудниками МВД России социальной выплаты - удовлетворить.

Признать действия МВД по <адрес> по принятию ФИО2 а на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Установить очередность и право ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов - ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МВД по <адрес> внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия ФИО2 на учет с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных, а также направить соответствующий материал в МВД России для внесения корректировки в очередность в «Единой очереди на получение сотрудниками МВД России социальной выплаты.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Составление мотивированного решения отложить на ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                     М.А. Омарова

Отпечатано в совещательной комнате.

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МВД по РД о признании действия МВД по <адрес>, по принятию истца ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконными, установлении очередности и права ФИО2 с составом семьи из 4 человек, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия на учет с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных, а также направлении соответствующего материала в МВД России для внесения корректировки в очередность в «Единой очереди на получение сотрудниками МВД России социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к МВД по РД о признании действия МВД по <адрес>, по принятию истца ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконными, установлении очередности и права ФИО2 с составом семьи из 4 человек, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия на учет с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных, а также направлении соответствующего материала в МВД России для внесения корректировки в очередность в «Единой очереди на получение сотрудниками МВД России социальной выплаты, указав в обоснование иска, что он является пенсионером МВД по <адрес>, на момент выхода на пенсию стаж службы составлял более 22 лет.

В период работы в МВД по <адрес> мною ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, в Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по <адрес> были представлены заявление и полный пакет необходимых документов на 42 листах, которое было принято на рассмотрение.

Согласно справки Управления организации тылового обеспечения МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № вышеуказанное заявление на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принято, рассмотрено и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

На момент подачи заявления стаж службы составлял более 18 лет. Ранее единовременная социальная выплата или же жилье истцу и членам его семьи не предоставлялась.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ при просмотре на официальном интернет-сайте МВД России, в разделе «Полезные ресурсы», порядкового номера истца в очереди и даты постановки на неё, ему стало известно о постановке его в очередь с ДД.ММ.ГГГГ, по истечению 4-х месяцев со дня подачи заявления, что является нарушением требований Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так как дата подачи мною заявления является ДД.ММ.ГГГГ (номер дела №000394).

При рассмотрении вопроса предоставлении единовременной социальной выплаты, Центральная жилищно-бытовая комиссия МВД по <адрес> должна была учитывать дату подачи истцом заявления и документов ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, поставить на учет с даты возникновения права на получение социальной выплаты сотрудником, подавшим заявление ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу врио начальника УОТО МВД по <адрес> A.M. Махмудова от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения заявления истца по вопросу изменения даты принятия на учет, истец принят на учёт для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи из 4 человек, с ДД.ММ.ГГГГ (учетное дело №000394), что противоречит сведениям, изложенным в ранее выданной УОТО МВД по РД справке от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которой заявление истца на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принято, рассмотрено и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Исходя из изложенного истец полагает, что постановка его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, исходя из даты вынесения решения ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, нарушающим принцип равенства постановки на учет и право на своевременное получение социальной выплаты в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления и соответствующего пакета документов, подтверждающих право на получение выплат, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации"

Согласно части 1 статьи 4 этого Закона истец, как сотрудник МВД по <адрес>, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Имея необходимый стаж, с целью реализации указанных выше положений закона ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МВД по <адрес> с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представив необходимые документы, указанные в п.5 Правил, однако решением МВД по <адрес> истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, по истечению 4 месяцев.

Между тем, согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Согласно п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Решение МВД по <адрес> о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения Центральной жилищно-бытовой комиссией с ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным и нарушают принцип равенства постановки на учет и право на своевременное получение социальной выплаты в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления и момента предоставления документов ЦЖБК МВД по РД, подтверждающих право на получение выплат, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает факт нарушения прав, допущенных ответчиком при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует фактическим обстоятельствам и дате представления мною заявления о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав, представленные сторонами письменные материалы дела, в т.ч. жилищно-учетное дело истца, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт «в» пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 является пенсионером МВД по <адрес>, на момент выхода на пенсию стаж службы составлял более 22 лет.

В период работы в МВД по <адрес> мною ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, в Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по <адрес> были представлены заявление и полный пакет необходимых документов на 42 листах, которое было принято на рассмотрение.

Согласно справки Управления организации тылового обеспечения МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № вышеуказанное заявление на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принято, рассмотрено и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

На момент подачи заявления стаж службы составлял более 18 лет. Ранее единовременная социальная выплата или же жилье истцу и членам его семьи не предоставлялась.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ при просмотре на официальном интернет-сайте МВД России, в разделе «Полезные ресурсы», порядкового номера истца в очереди и даты постановки на неё, ему стало известно о постановке его в очередь с ДД.ММ.ГГГГ, по истечению 4-х месяцев со дня подачи заявления, что является нарушением требований Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так как дата подачи мною заявления является ДД.ММ.ГГГГ (номер дела №000394).

Согласно ответу врио начальника УОТО МВД по <адрес> A.M. Махмудова от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения заявления истца по вопросу изменения даты принятия на учет, истец принят на учёт для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи из 4 человек, с ДД.ММ.ГГГГ (учетное дело №000394), что противоречит сведениям, изложенным в ранее выданной УОТО МВД по РД справке от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которой заявление истца на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принято, рассмотрено и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

Указанные обстоятельства, а также право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ответчиком не оспаривается.

Как видно из дела, ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья с присвоением уникального номера №.

Считая дату постановки на учет (с ДД.ММ.ГГГГ) неправильной, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд, полагая действия ответчика в части определения даты постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконными, просил обязать ответчика внести изменения в очередность, определив с даты обращения в ЦЖБК с заявлением о постановке на учет с приложением всех необходимых документов – с ДД.ММ.ГГГГ.

У ответчика не имелось оснований для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ при том, что заявление о постановке на такой учет с пакетом необходимых документов было подано им ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрены на заседании ЦЖБК МВД по РД.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя.

Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления, а потому дата рассмотрения ЦЖБК заявления ФИО2 правового значения для определения даты, с которой он подлежит принятию на учет, не имеет.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

С учетом изложенного исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению. При этом, суд в резолютивной части решении не вправе указать состав семьи истца, поскольку не располагает такими сведениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к МВД по РД признании действия МВД по <адрес>, по принятию истца ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконными, установлении очередности и права ФИО2, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия на учет с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных, а также направлении соответствующего материала в МВД России для внесения корректировки в очередность в «Единой очереди на получение сотрудниками МВД России социальной выплаты - удовлетворить.

Признать действия МВД по <адрес> по принятию ФИО2 а на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Установить очередность и право ФИО2, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов - ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МВД по <адрес> внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия ФИО2 на учет с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных, а также направить соответствующий материал в МВД России для внесения корректировки в очередность в «Единой очереди на получение сотрудниками МВД России социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья                 М.А. Омарова