Решение по делу № 33-6822/2015 от 10.07.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-6822 /15 Председательствующий суда первой инстанции Судья Шильнов Н.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 октября 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Подлесной И.А.,

судей Кустовой И.В., Сундукова В.М.

при секретаре Урденко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кустовой И.В. частную жалобу ФИО1 на определение Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 19 ноября 2014г. об отказе в удовлетворении замены стороны исполнительного производства по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства доходов и сборов в Автономной Республике Крым о взыскании заработной платы в связи с задержкой расчета и индексации за задержку расчета.

УСТАНОВИЛА:

05 ноября 2014г. судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополя Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Крым обратился в суд с заявлением о замене стороны исполнительного производства, мотивируя заявление тем, что на принудительном исполнении находится исполнительный лист № 2-487/2014, выданный Железнодорожным районным судом города Симферополя ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Главного управления Министерства доходов и сборов в АРК в пользу ФИО1 денежных сумм. В соответствии с ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГг. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым вошла в состав Российской Федерации.

Согласно ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении суд допускает замену стороны ее правопреемником, таким образом, по мнению заявителя, полномочия ГУ Министерства доходов и сборов в АРК перешли к Налоговой службе РК, в связи с чем просит заменить ответчика ГУ Министерства доходов и сборов в АРК на Налоговую службу РК.

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 19 ноября 2014г. в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с определением суда, ФИО1 подал частную жалобу, в которой просит определение отменить и принять новое определение, которым удовлетворить заявление.

Апеллянт считает, что суд дал неверную оценку тому, что Налоговая служба РК является правопреемником ГУ Министерства доходов и сборов в АРК.

Заслушав пояснения ФИО1 и представителя заинтересованного лица -Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым – ФИО8, обсудив доводы частной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене определения суда.

Порядок обжалования определений суда первой инстанции регламентирован ст. 331 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, заочным решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 03 июля 2014г. иск ФИО1 удовлетворен частично: взыскано с Главного управления Министерства доходов и сборов в Автономной Республике Крым в пользу ФИО1 индексацию за задержку расчета в сумме 1085,51 руб., заработную плату за время задержки расчета в сумме 35681,05 рублей, моральный вред в размере 2000 рублей; взыскано с Главного управления Министерства доходов и сборов в Автономной Республике Крым в пользу ФИО1 расходы, связанные с отправкой корреспонденции в размере 20,20 грн., по курсу валюты гривны к рублю, устанавливаемому Банком России на основании ст. 53 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" на день фактического платежа; обязано Главное управление Министерства доходов и сборов в Автономной Республике Крым рассчитать и выплатить ФИО1 индексацию, за задержку выплаты заработной платы.

На основании заочного решения Железнодорожного районного суда города Симферополя от 03 июля 2014 года, 29 августа 2014 года ФИО1 выдан исполнительный лист о взыскании с ответчика Главного управления Министерства доходов и сборов в АРК в его пользу взысканных сумм.

13 октября 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району города Симферополя ФИО9 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № от 29 августа 2014 года, выданного Железнодорожным районным судом города Симферополя.

Отказывая в удовлетворении заявления о замене стороны в исполнительном производстве, суд первой инстанции исходил из того, что у Налоговой службы Республики Крым отсутствуют правовые основания для выплат индексации за задержку выплаты заработной платы, так как Налоговая служба Республики Крым не является правопреемником государственных органов Автономной Республики Крым, в частности Главного управления Министерства доходов и сборов в АРК.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия. поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Республика Крым принята в состав Российской Федерации на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18.03.2014, Федерального Конституционного Закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь" N 6-ФКЗ от 21.03.2014 (далее - Закон N 6-ФКЗ).

На основании ст. 10 Закона N 6-ФКЗ государственные и местные учреждения, предприятия и организации, функционирующие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, осуществляют свою деятельность с сохранением прежней организационно-правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма" (далее - Постановление N 1745-6/14) предусмотрено, что деятельность государственных органов Украины на территории Крыма прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к государственным органам Республики Крым, определенным Правительством Республики Крым.

Пунктом 1 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 N 2025-6/14 (с изменениями, внесенными Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 18.04.2014 N 2060-6/14) «О регулировании трудовых отношений в Республике Крым на переходный период» установлено ликвидировать территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым, структурные подразделения центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым.

Согласно ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд производит замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского процесса.

Отношения, на которые ссылается заявитель не подпадают под случаи перемены лиц в обязательстве, предусмотренные главой 24 ГК РФ, которая предусматривает порядок и случаи перемены лиц в обязательстве (уступка требования, перевод долга и т.д.).

Кроме того, ст. 419 ГК РФ предусмотрено, что обязательства прекращаются ликвидацией юридического лица (должника или кредитора) кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательств ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо.

Пунктом 4 Указа Главы Республики Крым от 16.06.2014г. №51-У «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым» установлено, что в связи с утверждением структуры исполнительных органов государственной власти Республики Крым ликвидируются органы исполнительной власти Республики Крым согласно.

Согласно Приложению 2 вышеназванного Указа утвержден перечень органов исполнительной власти Республики Крым, которые ликвидируются. В указанный перечень включена Налоговая служба Республики Крым.

Согласно Распоряжению Совета Министров Республики Крым от 31.12.2014г. №1638-р «Об отмене регистрации Налоговой службы Республики Крым и налоговых инспекций» отменена государственная регистрация Налоговой службы Республики Крым и ее территориальных органов.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 31.12.2014г. №1637-р "Об утверждении ликвидационного баланса" установлено, что в соответствии со статьей 41 Закона Республики Крым от 29.05.2014г. №5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", Указом Главы Республики Крым от 16.06.2014г. №51-У "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым" утвержден ликвидационный баланс Налоговой службы Республики Крым.

В силу п.3 ст.49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Таким образом, на Налоговую службу РК ни законом, ни другими правовыми актами не возложены обязательства ликвидированного Главного управления Министерства доходов и сборов в АРК по возмещению причиненного вреда, а так же восстановление нарушенных прав.

Налоговая служба РК создана как новое юридическое лицо, новый государственный орган, что подтверждается свидетельством о регистрации юридического лица, согласно которому 02 апреля 2014 года была создана Налоговая служба Республики Крым.

Данные обстоятельства подтверждают, что исполнение Налоговой службой Республики Крым обязательств Главного управления Министерства доходов и сборов в АРК не предусмотрено.

Таким образом, функциональная правопреемственность по исполнена обязательств и восстановлению нарушенных прав и свобод граждан между Главным управлением Министерства доходов и сборов в АРК и Налоговой службой РК отсутствует.

Учитывая изложенное, суды сделали обоснованный вывод о том, что Налоговая служба Республики Крым прекратили свою деятельность и утратили правоспособность с 31.12.2014г. без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, поэтому не может отвечать по обязательствам ответчика.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и постановил законное и обоснованное решение, нарушений норм материального права и процессуального закона не допущено, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, решение подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 19 ноября 2014г. оставить без изменения, частную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий, судья: И.А.Подлесная

Судьи: И.В. Кустова

В.М. Сундуков