Решение по делу № 33-4448/2019 от 13.03.2019

Судья Оголихина О.М. Дело № 33-4448/2019

2.209

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 марта 2019 года          г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Быстровой М.Г.

судей Гришиной В.Г., Шиверской А.К.

при секретаре Виноградовой О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гришиной В.Г.

заявление администрации поселка Кедровый Красноярского края о прекращении исполнительного производства по гражданскому делу по иску Маковеевой Галины Ивановны к администрации ЗАТО Кедровый и Министерству финансов РФ о выделении жилья на отселение и признании решения комиссии администрации незаконным

по частной жалобе представителя поселка Кедровый Красноярского края – Быковских О.Н.

на определение Емельяновского районного суда Красноярского края от 18 января 2019 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вступившим в законную силу 27 августа 2007 года решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 02 июля 2007 года отказано в удовлетворении требований Маковеевой Г.И. о признании протокола № 29 от 07 апреля 2006 года заседания комиссии по рассмотрению вопросов отселения граждан из ЗАТО на другое место жительства в части исключения из списка граждан, имеющих право на первоочередное отселение из ЗАТО Кедровый, как не утратившую на момент постановки на учет служебную связь с предприятиями ЗАТО, и включении ее в список по дате утраты связи с предприятиями ЗАТО (на 24 июня 2004 года) недействительным, а решение комиссии незаконным, при этом, на администрацию ЗАТО Кедровый возложена обязанность предоставить Маковеевой Г.И. и членам ее семьи, трехкомнатную квартиру жилой площадью 48 кв.м. в г. Красноярске на отселение из ЗАТО в порядке очередности.

05 октября 2007 года в ОФССП по Емельяновскому району направлен исполнительный лист по указанному гражданскому делу.

21 октября 2018 года администрация п. Кедровый Красноярского края обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производство, мотивируя его тем, что отселение из ЗАТО Кедровый происходила на основании Постановления Правительства РФ, утратившего свою силу, и Положения о порядке переселения граждан и членов их семей, в настоящее время ЗАТО Кедровый упразднено, финансирование программы переселения прекращено, в связи с чем утрачена реальная возможность исполнения исполнительного документа

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное определение.

В частной жалобе представитель администрации поселка Кедровый Красноярского края – Быковских О.Н. просит отменить определение суда, ссылаясь на доводы заявления о прекращении производства и невозможность исполнения решения суда иным способом, чем указано в решении.

В силу ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы.

Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя администрации поселка Кедровый Красноярского края – Быковских О.Н., поддержавшего доводы частной жалобы, представителя Маковеевой Г.И. - Маковеева Е.В, судебная коллегия не находит оснований к отмене определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Перечень случаев прекращения исполнительного производства судом предусмотрен п. 1 ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Одним из таких оснований, в силу пп. 2 п. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", является утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 14 сентября 2007 года Емельяновским районным судом Красноярского края на основании решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 02 июля 2007 года выдан исполнительный лист по гражданскому делу 2-51/2007, в соответствии с которым на администрацию ЗАТО Кедровый возложена обязанность предоставить Маковеевой Г.И. и членам её семьи из четырех человек трехкомнатную квартиру жилой площадью 48 кв.м в г. Красноярске на отселение из ЗАТО, в порядке очередности.На основании вышеуказанного исполнительного листа 05 октября 2007 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району возбуждено исполнительное производство № №

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району от 31 июля 2015 года исполнительное производство № 51/11/28/24 окончено, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Вступившим в законную силу решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 02 февраля 2017 года постановление от 31 июля 2015 года об окончании исполнительного производства № и действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в принятии указанного постановления, признаны незаконными. Судом установлено, что на момент принятия решения об окончании исполнительного производства, решение Емельяновского районного суда от 02 июля 2007 года исполнено не было.

До настоящего времени исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного по решению Емельяновского районного суда Красноярского края от 02 июля 2007 года, не окончено, квартира истице и членам ее семьи не предоставлена.

Вместе с тем, Указом Президента РФ № 836 от 03 августа 2006 года ЗАТО п. Кедровый Красноярского края упразднено с 01 января 2007 года.

Поскольку правопреемником администрации ЗАТО п. Кедровый является администрация п. Кедровый Емельяновского района Красноярского края, определением Емельяновского районного суда от 19 февраля 2019 года произведена замена должника в исполнительном производстве.

Заявляя требование о прекращении исполнительного производства, представитель ответчика ссылается на утрату возможности исполнения администрацией поселка Кедровый решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 02 июля 2007 года в связи прекращением финансирования Программы по переселению граждан.

Отказывая заявителю в удовлетворении заявления, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для прекращения исполнительного производства по указанным должником основаниям, поскольку решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 02 июля 2007 года до настоящего времени не исполнено, прекращение финансирования программы переселения не является основанием для прекращения исполнительного производства, поскольку не снимает с ответчика возложенную на него судом обязанность по предоставлению жилого помещения, не свидетельствует об утрате возможности исполнения администрацией поселка решения суда.

Кроме того, как обоснованно указал суд первой инстанции, Постановлением Правительств РФ от 11 января 2001 года № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам», утратившим силу в 02 октября 2015 года, органам местного самоуправления закрытых административно-территориальных образования было рекомендовано принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего постановления, предусмотреть в бюджетах средства на переселение граждан на новое место жительство.

Вместе с тем, несмотря на то, что переселение граждан из закрытого административно-территориального образования на новое место жительства и обеспечение их жильем осуществляются органом местного самоуправления этого административно-территориального образования, администрация п. Кедровый, являющаяся правопреемником администрации ЗАТО п. Кедровый, своевременных и должных мер к исполнению решения суда в период действия указанного Постановления Правительства РФ не приняла.

Доводы частной жалобы о наличии оснований для прекращения исполнительного производства нельзя признать состоятельными, поскольку к рассматриваемой ситуации положения п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ не могут быть применены, вступившее в законную силу судебное решение является обязательным и подлежит безусловному и неукоснительному исполнению должником, невозможность исполнения судебного акта носит исключительный характер, тогда как указанное заявителем обстоятельство не может быть расценено как утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

Таким образом, доводы частной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы, сделанные в определении, в связи с чем не могут служить основанием для его отмены.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену определения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Емельяновского районного суда Красноярского края от 18 января 2019 года оставить без изменения, а частную жалобу представителя поселка Кедровый Красноярского края – Быковских О.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: