Решение по делу № 2-2512/2022 от 01.02.2022

дело № 2-2512/2022

16RS0046-01-2022-001878-65

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июня 2022 года г.Казань

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Трегуловой К.К., при секретаре Булатовой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан об отмене решения об отказе в использовании средств материнского (семейного) капитала, направлении средств материнского ( семейного) капитала на улучшение жилищных условий,

у с т а н о в и л:

ФИО7 Ж.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан об отмене решения об отказе в использовании средств материнского (семейного) капитала, направлении средств материнского ( семейного) капитала в сумме ... коп. на улучшение жилищных условий путем перечисления в ЖНК «Жилищные возможности».

В обоснование исковых требований указала, что является владельцем сертификата на материнский капитал. С целью приобретения квартиры вступила в жилищный кооператив «Жилищные возможности». Между ней и ЖНК заключено Соглашение о бронировании ... от ...., в соответствии с которым кооператив обязуется приобрести ..., расположенную по адресу: ..., для дальнейшей ее передачи в пользование, а после полной выплаты паевого взноса – в ее собственность. Она обеспечивает ежемесячные паевые и членские взносы. ... в Пенсионный фонд России подано заявление о распоряжении материнским капиталом в счет оплаты паевого взноса за вышеуказанную квартиру. Решением ответчика от .... ей отказано в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий в связи с тем, что земельный участок, на котором осуществляется строительство, не принадлежит кооперативу. С данным отказом не согласна, поскольку в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и согласно Правилам направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, она вправе использовать материнский капитал на приобретение жилого помещения путем участия в жилищных и жилищно-накопительных кооперативах. Жилищно-накопительные кооперативы согласно закону не могут участвовать в строительстве жилых помещений в качестве застройщика, в отличие от жилищного и жилищно-строительного кооператива жилищно-накопительный кооператив не осуществляет строительство. В соответствии с Соглашением о бронировании и согласно представленной ответчику справке, квартира будет приобретаться кооперативом в многоквартирном доме. После приобретения кооперативом квартиры, право собственности на земельный участок возникнет у кооператива в порядке общей долевой собственности в соответствии со ст. 36 ЖК РФ и ст.42 п.1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой государственная регистрация возникновения, перехода, права на жилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним право общей долевой собственности на общее имущество. Законом № 215-ФЗ установлено, что право на приобретение жилого помещения для члена кооператива возникнет у кооператива только по истечении минимального срока накопления необходимой суммы, этот срок составляет минимум 2 года. Средствами материнского капитала возможно распорядиться на разных этапах, до возникновения членства в кооперативе путем оплаты им вступительного взноса, в том числе, в период накопления, до момента обладания конкретными сведениями о планируемом к приобретению жилом помещении. В связи с этим, считает, что ПФР неправильно применил нормы материального права.

Истец ФИО8 Ж.В. в судебное заседание не явилась, о дне и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело без ее участия, поддержав иск и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО9 Л.Р. в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОПФР. В письменном возражении на иск просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что в соответствии с под. «б» п.11 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий следует, что лицо получившее сертификат, являющегося членом кооператива одновременно с документами, указанными в п.6 Правил представляет в том числе справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, содержащую сведения о кооперативе и о зарегистрированном в ЕГРН и принадлежащем кооперативу праве собственности или ином праве в отношении земельного участка, на котором осуществляется строительство жилого помещения. Истицей была представлена справка, в котором помимо сведений о внесенной сумме и оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, указан и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Согласно выписке ЕГРН правообладателем земельного участка по данному кадастровому номеру является ООО СК «УнистройДом», соответственно указанный земельный участок не принадлежит жилищному накопительному кооперативу «Жилищные возможности». В связи с тем, что не представлен документ, подтверждающий сведения о зарегистрированном в ЕГРН о принадлежащем кооперативу праве собственности или ином праве в отношении земельного участка, истице было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Представитель третьего лица ЖНК «Жилищные возможности» ФИО10 А.Н. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснив, что истица является членом жилищного накопительного кооператива, ею был внесен паевой взнос в размере ... руб. в счет забронированной для нее квартиры по адресу: .... Данная квартира расположена в многоквартирном доме. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом. ЖНК «Жилищные возможности» не является застройщиком. Указанный многоквартирный дом сдан, введен в эксплуатацию. За ЖНК право собственности не оформлено. Между ЖНК «Жилищные возможности» и ООО «Вишневый Пай» заключено Соглашение о сотрудничестве. ООО «Вишневый Пай» выкупает у застройщика квартиры. Когда возникает право на приобретение квартиры, ЖНК приобретает указанную квартиру. Поскольку 2 года с момента вступления истца в кооператив не истекло, ЖНК приобрести квартиру не может. Для того, чтобы обеспечить вселение истца в эту квартиру, квартира передана истцу ООО «Вишневый Пай» в пользование по договору аренды. Ее квартиру они выкупят у ООО «Вишневый Пай» в сентябре.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО11 Ж.В. не подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004г № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» основной вид деятельности жилищных накопительных кооперативов является привлечение и использование кооперативом денежных средств граждан - членов кооператива и иных привлеченных кооперативом средств на приобретение или строительство жилых помещений (в том числе в многоквартирных домах) в целях передачи их в пользование и после внесения паевых взносов в полном размере в собственность членам кооператива.

В соответствии с ч.1 ст.16 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении деятельности по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений кооператив вправе:

1) привлекать и использовать денежные средства граждан на приобретение жилых помещений;

2) вкладывать имеющиеся у него денежные средства в строительство жилых помещений (в том числе в многоквартирных домах);

3) приобретать жилые помещения;

4) привлекать заемные денежные средства в случае, предусмотренном частью 3 статьи 47 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

На основании ч. 5 ст. 7 названного выше федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007г. № 862 утверждены Правила направления средств (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Согласно п.11 пп. «б» Правил, член кооператива одновременно с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий предоставляет в территориальный орган пенсионного фонда справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения права собственности на жилое помещение (для членов кооператива), содержащую сведения о кооперативе, предусмотренные пунктом 5 части 9.1 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", и о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем кооперативу праве собственности или ином праве в отношении земельного участка, на котором осуществляется (будет осуществляться) строительство жилого помещения.

В силу ч.5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Из материалов дела следует, что ФИО12 Ж.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ... от ...г. ( л.д.151).

ФИО13 Ж.В. вступила в жилищный накопительный кооператив «Жилищные возможности» для приобретения квартиры. Согласно соглашению о бронировании ... от ...., заключенному между ЖНК «Жилищные возможности» и Урайской ФИО14.В., кооператив обязался забронировать для последующего выкупа и передачи в пользование 3-комнатную квартиру по адресу: ...», общей прайсовой стоимостью ... руб.

... ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в счет уплаты паевого взноса для приобретения квартиры.

Решением ответчика от ... ... ФИО15 Ж.В. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса в сумме ... коп. ввиду того, что по указанному в справке кадастровому номеру земельного участка сведения о зарегистрированных правах на земельный участок у кооператива отсутствуют. (л.д.77-78).

По сведениям ответчика на запрос суда размер материнского (семейного) капитала ФИО16 Ж.В. по состоянию на .... составляет ... коп. ( л.д.129). Из справки ЖНК «Жилищные возможности» от .... следует, что ФИО17 Ж.В. является членом ЖНК «Жилищные возможности», имеется паенакопление в размере ... руб. и денежная сумма для возмещения затрат по уплате государственной пошлины ... руб. ( л.д.141).

Суд считает, что истице правомерно отказано в распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса члена жилищного кооператива.

В соответствии с Уставом Жилищного накопительного кооператива «Жилищные возможности» целью кооператива является удовлетворение потребностей членов кооператива в жилых помещениях путем объединения членами кооператива паевых взносов.

Согласно справке ЖНК «Жилищные возможности» от .... ... в ЖНК у ФИО18 Ж.В. имеется денежная сумма ( паенакопление) в размере ... руб. и денежная сумма для возмещения затрат по уплате государственной пошлины ... руб. в заявленной 3-комнатной ...». Указанный многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером ..., право общей собственности на общее имущество, в том числе на земельный участок возникнет у кооператива с момента государственной регистрации права собственности. ( л.д.15).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... принадлежит ООО Специализированный застройщик «Строительная компания «УнистройДом». ( л.д.71).

По договору участия в долевом строительстве № ... от ...., заключенному между ООО Специализированный застройщик «СК «УнистройДом» ( застройщик) и ООО «Вишневой Пай» ( участнк) участник участвует в долевом строительстве 3-этажного жилого дома в ...», строящегося на земельном участке с кадастровым номером .... Объект долевого строительства – 3-комнатная ....

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ... принадлежит на праве собственности ООО «Вишневый Пай» на основании договора участия в долевом строительстве от ....

По договору аренды жилого помещения ... от ... ООО «Вишневый Пай» предоставило ФИО19 Ж.В. в пользование на 11 месяцев 3-комнатную квартиру по адресу: .... ( л.д.153).По акту приема-передачи квартиры от .... ООО «Вишневый Пай» ( арендодатель) передал ФИО20 Ж.В. ( арендатору) указанную 3-комнатную квартиру. ( 152).

...г. между ООО «Вишневый Пай» и ЖНК «Жилищные возможности» заключено Соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности, по которому стороны договорились предоставлять друг другу помощь в сфере: маркетинговой деятельности, консультационных услуг, поиску партнеров и покупателей, приобретения забронированных кооперативом квартир для целей предоставления их членам кооператива в пользование, до момента приобретения их кооперативом, сдачи в аренду жилого недвижимого имущества.

По обязательству совершить определенное действие от .... ООО «Вишневый Пай» принимает обязательство и гарантирует продать кооперативу ... обязуется не вступать в какие-либо отношения, из которых может следовать отчуждение указанной квартиры в пользу других лиц.

Таким образом, судом установлено, что квартира по адресу: ..., принадлежит на праве собственности ООО «Вишневый Пай», соответственно, право общей долевой собственности на земельный участок, на котором построен и введен в эксплуатацию жилой многоквартирный дом, принадлежит ООО «Вишневый Пай».

Учитывая, что в соответствии с вышеуказанными Правилами ( п.11) лицо, получившее сертификат, являющееся членом ЖНК, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения права собственности на жилое помещение (для членов кооператива), содержащую сведения о кооперативе и о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем кооперативу праве собственности или ином праве в отношении земельного участка, на котором осуществляется (будет осуществляться) строительство жилого помещения, принимая во внимание, что кооперативу ни на праве общей долевой собственности, ни на ином праве, земельный участок, на котором построен многоквартирный дом, не принадлежит, суд приходит к выводу о правомерности решения ОПФР.

Тот факт, что гражданин вправе в вышеуказанных целях совершать любые не противоречащих закону сделки, в том числе участвовать в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), не свидетельствует о безусловной обязанности пенсионного органа выполнить распоряжение о перечислении материнского капитала на счет жилищного кооператива при отсутствии зарегистрированного права кооператива на земельный участок, обязательное условие о котором предусмотрено законом. Законодательное закрепление обязанности, предусмотренной п.п. «б» п.11 Правил касается всех кооперативов без исключения, том числе и жилищных накопительных кооперативов.

Суд считает, что Соглашение о сотрудничестве ООО «Вишневый Пай» и ЖНК «Жилищные возможности» и Обязательство о совершении определенных действий ООО «Вишневый Пай» также не является безусловным, поскольку условия соглашения и обязательства не содержат ответственности за неисполнение обязательства Обществом об отчуждении забронированной кооперативом квартиры ЖНК «Жилищные возможности». Согласно п.1.5 Соглашения стороны имеют право отказаться от предложений, если предлагаемые сделки экономически невыгодны, или если сторона не имеет возможности выполнить данное поручение надлежащим образом.

При этом, суд отмечает, что средства материнского ( семейного) капитала имеют целевое назначение и могут быть направлены только на цели, установленные частью 3 статьи 7 Закона № 256-ФЗ. Действия ОПФР по РТ в данном случае направлены на защиту прав несовершеннолетних детей.

При выкупе ЖНК «Жилищные возможности» жилого помещения у ООО «Вишневый Пай», государственной регистрации права собственности на указанную квартиру и общей долевой собственности на земельный участок, истица не лишена возможности распорядиться средствами МСК на улучшение жилищных условий.

Руководствуясь статьями 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО21 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан об отмене решения об отказе в использовании средств материнского (семейного) капитала, направлении средств материнского ( семейного) капитала на улучшение жилищных условий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья К.К.Трегулова