Решение по делу № 2-449/2017 от 04.08.2017

Дело № 2-449/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дагестанские Огни 25 сентября 2017г.

Городской суд г.Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ходжаева З.З.,

с участием заместителя прокурора гор. Дагестанские Огни Гаджиахмедова К.Г.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора г.ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете в эксплуатации автогазозаправочной станции «Экотек» по реализации горючих газов, расположенной по адресу: г.ФИО1, ФАД «Кавказ», до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ФИО2.

В судебном заседании заместитель прокурора гор. ФИО1 К.Г. поддержал требования по основаниям изложенным в иске и пояснил, что во исполнения распоряжения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании взрывопожароопасных производственных объектов, в результате которой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 эксплуатирует АЗС «Экотек», расположенную по адресу: гор. ФИО1, ФАД «Кавказ» и одновременно осуществляет реализацию сжиженного газа (пропан) без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта и регистрации указанного объекта в государственном реестре взрывопожароопасных объектов, без проведения экспертизы промышленной безопасности, составления декларации промышленной безопасности объекта. Собственником земельного участка, на котором расположено АЗС согласно свидетельству о государственной регистрации права является ФИО4. 19.04.2016г. ФИО2 и ФИО4 заключен договор №/д-2016 аренды автозаправочной станции. Согласно настоящему договору арендодатель передает арендатору автозаправочную станцию и право пользования земельным участком, площадью 1379 кв.м.. Срок заключения договора составляет 360 дней, который в последующем автоматически пролонгирован на тот же срок. Вышеуказанная деятельность является деятельностью по эксплуатации взрывопожароопасного объекта и подлежит лицензированию. Проведенным мониторингом установлено что индивидуальному предпринимателю ФИО2 лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта не выдавалась. Кроме того, согласно справке УУП ОМВД России по гор. ФИО1 от 11.07.2017г. составленной по результатам профилактического обхода административного участка, также установлено, что на автозаправочной станции «Экотек» осуществляется реализация газо-пропана, без специального разрешения (лицензии).

Прокуратурой города совместно с ТО Управления Роспотребнадзора по РД по РД в <адрес>, ОНД и ПР № по <адрес>, ФИО1, Дербентскому и <адрес>м проведена проверка автозаправочной станции на предмет соблюдения Федерального законодательства. Проверкой установлено, что автозаправочной станцией грубо нарушаются требования законодательства.

На основании вышеизложенного прокурор г.ФИО1 просит суд до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта запретить ФИО2 эксплуатацию автозаправочной станции «Экотек» по реализации горючих газов, расположенной по адресу: г.ФИО1, ФАД «Кавказ».

В судебном заседании заместитель прокурора гор. ФИО1 К.Г. просил суд удовлетворить требования прокурора гор. ФИО1 в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОНД и ПР № по <адрес>, ФИО1, Дербентскому и <адрес>м ФИО5 полностью поддержал требования прокурора гор. ФИО1, просил удовлетворить их.

Ответчик ФИО2 и представитель заинтересованного лица ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились без уважительных причин, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили и письменных возражений по делу не представили.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав объяснения заместителя прокурора гор. ФИО1 К.Г., представителя ОНД и ПР № по <адрес>, ФИО1, Дербентскому и <адрес>м ФИО5, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора гор. ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем и согласно договора аренды №-д-2016 с собственником земельного участка на котором расположено АЗС ФИО4, открыл автозаправочную станцию «Экотек» по реализации горючих газов, расположенную по адресу: г.ФИО1, ФАД «Кавказ».

Согласно справке УУП ОМВД РФ по гор. ФИО1 от 11.07.2017г., составленной по результату профилактического обхода административного участка, установлено, что на автозаправочной станции «Экотек» осуществляется реализация газо – пропана, без специального разрешения (лицензия).

Согласно ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ, к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и, регулирование которых, не может осуществляться иными методами, кроме лицензированием. В соответствии с п.2 ст.3 названного закона- «лицензия» - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно п. 1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп.12 п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов установлен Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.При этом согласно административному регламенту по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утверждённому приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, под взрывопожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых получаются, используются, хранятся, транспортируются, перерабатываются, уничтожаются воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые вещества.

Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, утверждённые постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, распространяются на автомобильные газозаправочные станции (АГЗС), которые указанными Правилами отнесены к опасным производственным объектам, использующим сжиженный углеводородный газ (СУГ). Объекты, использующие сжиженный углеводородный газ (пропан-бутан), идентифицируются по признаку его хранения, транспортировки по газопроводам и использования как воспламеняющегося (горючего, взрывоопасного) газа в качестве топлива. Пунктом 1.1.6 названных Правил предусмотрено, что деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов СУГ (эксплуатация взрывоопасных объектов) подлежит лицензированию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Поскольку автозаправочные станции предназначены для продажи сжиженного газа, который является легковоспламеняющимся и горючим веществом, а обеспечение продажи газа достигается путем постоянного его хранения в достаточном количестве, то данные объекты являются взрывопожароопасными.

Согласно пункту 1.3 Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа, утвержденных постановлением Госгортехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, эксплуатация автомобильных газозаправочных станций осуществляется организациями, имеющими обученный и аттестованный в установленном порядке персонал, необходимую материально-техническую базу, а также лицензию Госгортехнадзора России на эксплуатацию взрывоопасного объекта.

Таким образом, в соответствии с перечисленными нормативными правовыми актами ответчик ФИО2, должен был иметь лицензию для эксплуатации взрывопожароопасного объекта, а также документы, подтверждающие профессиональную подготовку персонала для работы на автозаправочной станции.

В соответствии со ст. 2, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, т.е. это объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируется, уничтожаются горючие вещества – газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При этом требования к регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре, в том числе к идентификации опасных производственных объектов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, деятельность ответчика ФИО2 по реализации газа-пропана, эксплуатируется без соответствующего на то лицензии и регистрации объекта в установленном порядке в государственном реестре опасных производственных объектов.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. ФИО1 проведена проверка на предмет соблюдения ФИО2 требований федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. В ходе проверки автозаправочной станции по реализации газа-пропана, расположенной по адресу: г.ФИО1, ФАД «Кавказ» установлен факт эксплуатации ФИО2 АЗС «Экотек» без соответствующей лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта

Из объяснения представителя третьего лица - ОНД и ПР № по <адрес>, ФИО1, Дербентскому и <адрес>м ФИО5 следует, что автозаправочная станция «Экотек» эксплуатируется без соответствующей лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, то есть с нарушением соблюдения Федерального законодательства.

Таким образом, доводы прокурора о том, что ФИО2 эксплуатирует АЗС «Экотек» без соответствующей лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта в ходе судебного заседания полностью подтвердились, в связи с чем, суд считает, что требования прокурора г. ФИО1 к ФИО2 являются законными и обоснованными.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляя свою деятельность без лицензии, нарушает требуемый уровень осмотрительности и заботливости, который требуется в целях надлежащего исполнения обязанностей по лицензированию указанного вида деятельности, при котором должны быть соблюдены требования и условия, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Нарушение правил эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей среде. Поэтому ведение такой деятельности при отсутствии специального разрешения (лицензии) само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, поскольку эксплуатация АЗС «Экотек» ФИО2 без лицензии может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц, круг которых невозможно определить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора гор. ФИО1 к ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Запретить ФИО2 эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта - автогазозаправочной станции «Экотек» по реализации горючих газов, расположенной по адресу: <адрес>, г.ФИО1, ФАД «Кавказ», кадастровый номер земельного участка 05:47:030039:10, до получении лицензии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через городской суд г.ФИО1 в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ходжаев З.З.

Резолютивная часть решения составлена 25.09.2017г.

Полное мотивированное решение изготовлено 28.09.2017г.