Решение по делу № 2а-185/2019 от 12.12.2018

Дело № 2а-185/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года                                     пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике к Маркову Олегу Александровичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Административный истец, Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике (далее – МИФНС № 5), обратилась в суд с административным иском к Маркову О.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до момента фактической уплаты им задолженности перед бюджетом. В обоснование иска указано, что 20.04.2006 Марков О.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №) и обязан уплачивать налоги. Данная обязанность надлежащим образом не исполнена, так, постановлениями судебного пристава-исполнителя от 5.03.2018 №-ИП возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа - постановления о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя от 26.02.2018 № на сумму 33152,24 руб. Должнику был установлен пятидневный срок со дня получения копий постановлений для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. Далее указано, что до настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя в добровольном порядке не выполнены и сумма задолженности по исполнительным производствам перед бюджетом по состоянию на 6.12.2018 составляет 33031, 72 руб. Административный истец, ссылаясь на п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Маркову О.А., являющемуся должником по исполнительному производству, до момента фактической уплаты им задолженности перед бюджетом.

На судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике, надлежаще и своевременно извещённый, не явился, представив заявление о рассмотрении дела без их участия, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддерживают в полном объёме.

На судебное заседание административный ответчик Марков О.А., извещенный о месте и времени рассмотрения, не явился, не известив о причинах неявки.

На судебное заседание заинтересованное лицо – Чебоксарский РОСП УФССП по Чувашской Республике, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего полномочного представителя не направил.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие административного ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, явка которого судом обязательной не признана.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что также не оспаривается сторонами, административный ответчик Марков О.А. с 20.04.2006 по настоящее время зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и суду не представлено доказательств обратного.

Также из постановления № 584 от 26.02.2018 усматривается, что Межрайонной ИФНС № 5 по Чувашской Республике решено произвести взыскание налогов, пеней в сумме 33152,24 руб. за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя Маркова О.А. в пределах сумм, указанных в требовании № 2346 от 6.12.2017 и уточненном требовании № 175 от 24.01.2018 об оплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, срок исполнения которого истек 15.02.2018.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 5.03.2018 в отношении Маркова О.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности перед бюджетом на сумму 33152,24 руб., и предложено должнику добровольно исполнить требования исполнительного документа в течение 5 дней со дня получения постановления.

Как усматривается из материалов дела, Марков О.А. добровольно не исполняет обязанность по уплате суммы долга перед бюджетом и иного суду не представлено.

До настоящего времени должником вышеуказанная задолженность перед бюджетом не уплачена и общая сумма задолженности Маркова О.А. составляет 33031,72 руб.

Таким образом, учитывая, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, то данное обстоятельство явилось основанием для обращения административного истца в суд с иском об установлении административному ответчику временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Также в силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Так, согласно ст. 67 вышеуказанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более (ч. 1). В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей (ч. 2).

Как следует из приложенных документов, в отношении Маркова О.А. исполнительный документ выдан МИФНС России № 5 по Чувашской Республике, то есть не является судебным актом и сумма задолженности административного ответчика превышает суммы, указанные в ч. ч. 1 и 2 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24.02.2005 г. № 291-О).

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении Маркова О.А. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку зная о возбуждении исполнительного производства, он уклонился от исполнения требований исполнительного документа, добровольно мер к погашению задолженности не предпринял, доказательств невозможности исполнения не представил, то есть в течение длительного времени не исполняет требования, содержащиеся в исполнительных документах, имеет значительный размер задолженности перед взыскателем, до исполнения им вышеуказанной обязанности по уплате задолженности перед бюджетом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 125, 126 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике к Маркову Олегу Александровичу удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации административному ответчику Романову Михаилу Васильевичу, до исполнения им требований, содержащихся в исполнительном документе - постановлении № от 26.02.2018, выданном Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике, о взыскании налога (сбора), пени в сумме 33031 рубль 72 копейки.

Взыскать с Маркова Олега Александровича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья:                             Афанасьев Э.В.