Решение по делу № 33-14704/2020 от 07.09.2020

Дело № 2-359/2020

№ 33-14704/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Уфа 7 декабря 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего: Васильевой Г.Ф.,

судей: Кривцовой О.Ю., Сыртлановой О.В.

при секретаре Валееве А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в передаче в собственность земельного участка.

Заслушав доклад судьи Сыртлановой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование исковых требований указывая на то, что решением общего собрания ТСН «Трудовик» от дата №... ей был выделен земельный участок №... по адрес в ТСН «Трудовик» в адрес с кадастровым номером №.... дата она обратилась с заявлением в Администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан с заявлением о выделении ей в собственность денного земельного участка. Ответом председателя комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес и городу Белебей №... от дата отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность со ссылкой на то, что СНТ «Трудовик» является неиспользуемым садоводческим товариществом. Впоследствии выяснилось, что причиной отказа в передаче земельного участка в собственность послужило его место нахождения в 500-метровой санитарно-защитной зоне нового кладбища. Приводя данные обстоятельства, истец просил суд признать отказ Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата в выделении ей в собственность земельного участка №... по адрес в ТСН «Трудовик» в адрес Республики Башкортостан с кадастровым номером №... незаконным и обязать выделить в собственность данный земельный участок.

Белебеевским городским судом Республики Башкортостан дата принято решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признан незаконным отказ Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от дата в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка под №..., расположенного по адрес в СНТ «Трудовик» в городе Белебей РБ. В удовлетворении остальных требований ФИО1 к Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - отказано.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 подала апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об изменении решения суда первой инстанции и удовлетворении исковых требований в полном объеме со ссылкой на то, что оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, которые предусмотрены действующим законодательством в оспариваемом судебном решении не установлены, в связи с чем отказ в удовлетворении искового заявления в части возложении на Администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан обязанности предоставить оспариваемый земельный участок в собственность, является незаконным. Справка МУП «Архитектура и градостроительства» подтверждает, что ею были оплачены работы по межеванию и постановке на кадастровый учет спорного земельного участка, эти работы были выполнены и только отказ в утверждении главой администрации муниципального района Белебеевский район РБ результатов этих работ послужил основанием для отказа в передаче в собственность земельного участка.

Представитель ФИО1 Сафронов А.К. в судебном заседании дата доводы апелляционной жалобы поддержал, указал на то, что никем не оспаривается, что ФИО1 является членом ТСН «Трудовик» на основании решения общего собрания от дата.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству с указанием времени и места судебного разбирательства размещена в открытом доступе на официальном сайте Верховного суда Республики Башкортостан (vs.bkr.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тесту ГПК РФ), рассмотрела дело без участия неявившихся лиц.

Согласно п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда в части признания незаконным отказа Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от дата не обжалуется, следовательно, не подлежит проверки судебной коллегией.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части отказа в признании права собственности на земельный участок, с принятием нового решения о возложении на Администрацию муниципального района Белебеевский район РБ обязанности по предоставлению ФИО1 в собственность земельного участка №..., расположенного по адресу: адрес, исходя из следующего.

В силу ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

На основании ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона РФ № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2.8 ст. 3 указанного Федерального закона, в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    Как следует из материалов дела и установлено судом первой иснтанции, решением общего собрания от дата №... ФИО1 включена в список членов ТСН «Трудовик» с предоставлением земельного участка под №... по адрес.

дата ФИО3 обратилась в Администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан с заявлением о выделении ей в собственность для ведения садоводства и огородничества вышеуказанный земельного участка, представив схему расположения земельного участка с координатами вновь образуемого земельного участка со следующими характеристиками: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - садоводство, площадь 1199 кв.м.

дата ФИО1 обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, или государственная собственность на который не разграничена.

дата указанное заявление поступило в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белебеевскому району и городу Белебей, которым дата направлен ответ, с указанием о принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также о том, что в дальнейшем предоставление земельного участка в собственность не представляется возможным ввиду того, что СНТ «Трудовик» является неиспользуемым (нет воды, электричества, дорог).

    Рассматривая исковые требования об обязании выделить в собственность спорный земельный участок, приняв во внимание, что согласно выписки из ЕГРН по состоянию на дата земельный участок является существующим, опровергнув доводы ответчика о нахождении земельного участка в санитарной зоне кладбища, что, по мнению ответчика, являлось основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО1, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку предварительное согласование предоставления земельного участка, фактически истцом не было произведено, кадастровые работы не выполнялись, границы не определены, земельный участок не образован, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Однако для рассматриваемого требования суду следовало установить, как на то указано в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно, только то, что участок входит в состав территории садоводческого объединения, данное некоммерческое объединение должно быть создано до 23 апреля 1998 года и гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Указанное судом первой инстанции учтено не было, что привело к принятию незаконного решения в части разрешения требований об обязании предоставить спорный земельный участок.

Судебная коллегия полагает, что формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ, в рассматриваемом случае не является обязательным условием, поскольку существенное правовое значение в данном случае имеют приведенные выше три обстоятельства.

Согласно представленной по запросу судебной коллегии справки МУП «Архитектура и градостроительство» МР Белебеевский район РБ от дата согласно картам садового товарищества «Трудовик», а также ортофотоплана Белебеевского района М 1:2000 от 2007 года земельный участок №... по адрес располагается в пределах территории снт. «Трудовик», используемый ранее гражданами для ведения садоводства.

Учитывая, что ФИО1 является членом ТСН «Трудовик», которое образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и используемый истцом земельный участок расположен в пределах территории садоводческого товарищества, судебная коллегия, отменяя решение суда в обжалуемой части, возлагает обязанность на Администрацию муниципального района Белебеевский район РБ по предоставлению ФИО1 в собственность испрашиваемый земельный участок.

Руководствуясь положениями статьи 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить в части отказа в признании права собственности на земельный участок.

В отмененной части принять новое решение, которым возложить на Администрацию муниципального района Белебеевский район РБ обязанность по предоставлению ФИО1 в собственность земельного участка №..., расположенного по адресу: адрес.

В остальной части решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: О.Ю. Кривцова

О.В. Сыртланова