Решение по делу № 33-2164/2022 от 07.02.2022

Судья – Хорошева Н.Н.

Дело № 33 – 2164/2022, 2-355/2021

УИД 59RS0035-01-2021-002070-48

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Пьянкова Д.А.,

судей Новоселовой Д.В., Владыкиной О.В.,

при секретаре Носовой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 14.03.2022 г. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Чердынского городского округа Пермского края на решение Чердынского районного суда Пермского края от 12.11.2021 года, которым постановлено о возложении на администрацию Чердынского городского округа Пермского края обязанности возместить Вараксе Б.С. расходы по замене трех оконных блоков в квартире по адресу **** в размере 47000 рублей посредством зачета за найм жилого помещения.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Владыкиной О.В., пояснения представителя истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор в интересах Вараксы Б.С. обратился в суд с иском к ответчику администрации Чердынского городского округа Пермского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности возместить расходы по замене трех оконных блоков в квартире по адресу **** в размере 47000 рублей посредством зачета за найм жилого помещения.

В обоснование требований указал, что по договору социального найма от 29.03.2012г. пользуется квартирой по адресу ****. Ввиду непригодности оконных блоков с участием нанимодателя жилого помещения составлен акт, которым установлена необходимость замены трех оконных блоков и рам в квартире. Поскольку они не были заменены наймодателем, то истец был вынужден самостоятельно произвести их замену, затратив сумму 47000 рублей, которую следует взыскать в его пользу в качестве компенсации

Ответчик иск не признал.

Судом постановлено названное решение, об отмене которого просит ответчик в апелляционной жалобе, указав доводы, аналогичные приведенным в суде первой инстанции.

В судебном заседании прокурор в интересах истца, третье лицо Варакса А.Б. просили оставить решение суда без изменений, остальные лица участие не принимали.

Судебная коллегия в порядке ст. 167,327.1 ГПК РФ нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы в соответствии со ст.327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истец по договору социального найма от 29.03.2012г. пользуется жилым помещением – квартирой по адресу **** (л.д. 9,10).

Обращение в суд с иском обусловлено ненадлежащим состоянием оконных блоков в квартире, установленным актом от 26.12.2018г. (л.д. 12). Истец указал, что поскольку оконные блоки нуждались в замене, а действия по замене наймодатель не выполнил в соответствии с имеющейся у него обязанностью, то истец самостоятельно произвел замену оконных блоков. Поскольку истец затратил собственные средства на замену оконных блоков, то имеет право на компенсацию со стороны ответчика – наймодателя.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции согласился с позицией истца, что действия по замене оконных блоков должны были быть произведены наймодателем, и поскольку они не выполнены, то истец имеет право на возмещение понесенных расходов.

Удовлетворение иска явилось основанием для обращения ответчика с апелляционной жалобой, в которой он заявляет о незаконности взысканных с него денежных средств.

Признавая апелляционную жалобу ответчика обоснованной, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе проводить текущий ремонт жилого помещения.

Аналогичные положения закреплены в пп. "е" п. 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 (действовал на момент спорных правоотношений до 28.02.2022).

Таким образом, поскольку правоотношения сторон возникли из договора социального найма, по которому обязанностью наймодателя является капитальный ремонт квартиры, а обязанностью нанимателя – ее текущий ремонт, то следовало установить, к какому виду ремонта относится замена оконных блоков: к капитальному или текущему.

Понятие текущего и капитального ремонтов содержится в Ведомственных строительных нормах ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденных приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312 (далее - ВСН 58-88 (р).

Согласно п. 4.5 ВСН 58-88 (р) текущий ремонт жилых и подсобных помещений квартир должен выполняться нанимателями этих помещений за свой счет на условиях и в порядке, определяемых законодательством союзных республик. Перечень работ по ремонту квартир, выполняемых нанимателями за свой счет, приведен в рекомендуемом Приложении 8. К таким работам относятся, в частности, замена оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол.

Согласно п. 5.1 ВСН 58-88 (р) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом Приложении 9.

Подобный перечень работ содержится в абз. 2, 3 пп. "е" п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315. А именно, к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Согласно п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление и замену на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда.

В соответствии с п. 5 Приложения 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением от 27 сентября 2003 года N 170 Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, в перечень работ, относящихся к текущему ремонту, входит смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений оконных и дверных заполнений.

В соответствии с Примерным перечнем работ, проводимых при капитальном ремонте жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 (приложение № 8) к капитальному ремонту относятся: ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); модернизация жилых зданий при их капитальном ремонте (перепланировка с учетом разукрупнения многокомнатных квартир; устройства дополнительных кухонь и санитарных узлов, расширения жилой площади за счет вспомогательных помещений, улучшения инсоляции жилых помещений, ликвидации темных кухонь и входов в квартиры через кухни с устройством, при необходимости, встроенных или пристроенных помещений для лестничных клеток, санитарных узлов или кухонь); замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; крышных и иных автономных источников теплоснабжения; переоборудование печей для сжигания в них газа или угля; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб); установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; устройство лифтов, мусоропроводов, систем пневматического мусороудаления в домах с отметкой лестничной площадки верхнего этажа 15 м и выше; перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение; ремонт телевизионных антенн коллективного пользования, подключение к телефонной и радиотрансляционной сети; установка домофонов, электрических замков, устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления; автоматизация и диспетчеризация лифтов, отопительных котельных, тепловых сетей, инженерного оборудования; благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственно-бытовых площадок). Ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%; утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).

Таким образом, п. 5 Приложения 7 названных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением от 27 сентября 2003 года N 170 предусмотрено, что работы по смене оконных заполнений относятся к текущему ремонту, а в соответствии с п. 4 Приложения 8 Правил устройство оконных заполнений с тройным остеклением относится к капитальному ремонту.

По смыслу приведенных норм, без выполнения каких-либо работ, которые бы затрагивали конструктивные элементы здания, без изменения размеров оконных проемов и целостности перемычек над оконными проемами, замена оконных блоков (без устройства оконных заполнений с тройным остеклением), то есть отдельных элементов оконных заполнений, не может быть отнесена к капитальному ремонту. Работы по замене оконных блоков по своему содержанию относятся к работам, проводимым при текущем ремонте.

Аналогичная позиция изложена в кассационном определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26.08.2021 по делу № **/2021, от 19.01.2022 по делу № **/2022, Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28.05.2021 по делу № **/2021).

В материалах дела нет доказательств о необходимости замены в квартире истца оконных заполнений на оконные заполнения с тройным остеклением, как то предусмотрено в названном п. 4 приложения 8 Приложения 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением от 27 сентября 2003 года № 170. Такого принятого наймодателем решения истец не представил. Соответственно, нет и уклонения ответчика от выполнения данных работ, что могло побудить истца выполнить их самостоятельно.

Из представленного истцом акта осмотра от 26.12.2019г. (л.д. 12) также не следует необходимость выполнения такого рода работ - замена оконных блоков в виде устройства оконных заполнений с тройным остеклением. В акте имеется лишь указание на необходимость замены оконных блоков и рам. В нем отсутствует подпись со стороны должностного лица Чердынского городского округа.

Истец без решения о проведении капитального ремонта в виде устройства оконных заполнений с тройным остеклением выполнил работы по монтажу окон ПВХ, после чего обратился в суд за компенсацией расходов.

Поскольку в спорной ситуации замена оконных блоков (деревянных окон на ПВХ окна) относится к текущему ремонту квартиры, нет доказательств необходимости проведения капитального ремонта в виде устройства оконных заполнений с тройным остеклением, такого решения наймодатель не принимал, от его исполнения не уклонялся, то у ответчика, наймодателя по договору социального найма, не возникло обязанности произвести их замену (капитальный ремонт) в связи с ненадлежащим состоянием. По этой причине у ответчика не возникло обязанности по выплате истцу компенсации в связи с произведенными по инициативе истца работами по замене оконных блоков на ПВХ окна.

С учетом изложенного, решение суда об удовлетворении исковых требований о возмещении расходов по капитальному ремонту (монтаж ПВХ окон) является незаконным, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 199,330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Чердынского районного суда Пермского края от 12.11.2021 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования прокурора Чердынского района Пермского края в интересах Вараксы Болеслава Станиславовича к Чердынскому городскому округу Пермского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности возместить расходы по замене трех оконных блоков оставить без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: