Решение по делу № 2-490/2021 от 04.02.2021

Дело № 2-490/2021                                                                               14 апреля 2021 года

УИД 29RS0008-01-2021-000470-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.

при секретаре                               Алдохиной В.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Котласе Архангельской области гражданское дело по иску муниципального предприятия «Горводоканал» к Шергину Сергею Валерьевичу о взыскании платы за бездоговорное пользование централизованной системой водоотведения,

                                                                установил:

муниципальное предприятие «Горводоканал» (далее по тексту - МП «Горводоканал») обратилось в суд с иском к Шергину С.В. о взыскании платы за бездоговорное пользование централизованной системой водоотведения. В обоснование требований указано, что МП «Горводоканал» на основании постановления администрации МО «Котлас» от __.__.__ № является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории г..... муниципального образования «Котлас». Правоотношения по водоотведению помимо общих положений Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) об обязательствах и последствиях их не исполнения подпадают под специальное регулирование Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644), Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776 (далее - Правила №776). В ходе проведения контроля за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения __.__.__ сотрудниками МП «Горводоканал» был выявлен факт пользования Шергиным С.В. централизованной системой канализации по адресу: .... (частный дом), без заключения договора и оплаты услуг, о чем составлен соответствующий акт. По факту бездоговорного пользования централизованной системой водоотведения истцом произведено доначисление платы за коммунальную услугу по пропускной способности трубы по формуле, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.10.2014 №641/пр «Об утверждении Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей» в размере ..... (в расчет был взят период с __.__.__ по __.__.__, всего .... месяца). __.__.__ в адрес ответчика истцом направлено досудебное требование о внесении платы за самовольное (бездоговорное) пользование системой водоотведения и устранении выявленного нарушения с приложением акта от __.__.__. Отвечая на данное требование, Шергин С.В. просил отозвать его как противоречащее требованиям нормативных актов (заявление от __.__.__). Просит взыскать с Шергина С.В. в пользу МП «Горводоканал» часть платы за самовольное (бездоговорное) пользование централизованной системой водоотведения в размере 250 000 руб. за период с __.__.__ по __.__.__, расходы по оплате государственной пошлины в размере 5700 руб., почтовые расходы в размере 87,5 руб.

В судебном заседании представитель истца МП «Горводоканал» Коносова О.А., действующая на основании доверенности от __.__.__, на основании ст. 39 ГПК РФ уточнила (уменьшила) требования, окончательно просила взыскать с ответчика плату за самовольное (бездоговорное) пользование централизованной системой водоотведения в размере 52 329 руб. 84 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины и судебные издержки в виде почтовых расходов, одновременно просила возвратить из бюджета излишне уплаченную государственную пошлину. В обоснование нового расчета исковых требований указала, что предприятие сочло возможным (без ущерба интересам и правам ответчика) рассчитать объем сточных вод по пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 м в секунду (п.16 Правил №776), то есть с учетом диаметра водопроводной трубы, через которую ответчик получает питьевую воду из скважины (наименьший диаметр водопроводной трубы составляет 15 мм). Действующее законодательство допускает принимать объем сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, равным объему воды, полученной абонентом.

Ответчик Шергин С.В. и его представитель Краев А.Г., действующий на основании доверенности от __.__.__, в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласились по доводам, изложенным в письменных возражениях на первоначальные исковые требования. Представили свой расчет стоимости коммунальной услуги, рассчитанной за три года, учитывая объем потребленной холодной воды согласно прибору учета за период с __.__.__ по __.__.__ (.... месяца), так как он отражает реальное потребление воды в жилом доме, являющееся минимальным. Полагают, что в общей сложности за три года в период с .... года по .... год сумма платы за водоотведение по тарифам __.__.__ составляет .... руб. .... коп. В письменных возражениях Шергин С.В. указал, что утверждение истца о том, что жилой дом самовольно подключен к централизованным системам водоотведения, не соответствует действительности, так как работы по изготовлению проектно-сметной документации и прокладке канализации проводились ООО «В», ООО «С». Фактически водоотведение не производилось, что подтверждается и актом осмотра от __.__.__, в котором указано, что колодец затоплен стоками, то есть водоотведение в сети МП «Горводоканал» не осуществлялось, после осмотра он вновь перекрыл трубу заглушкой. Считает, что расчет истцом произведен неверно, так как замер пропускной способности трубы, указанный в акте от __.__.__, произведен не в точке подключения к централизованной системе водоснабжения (канализационная сеть проложена от дома .... Шергина С.В. к дому № П.С.А., а уже в последующем осуществляется присоединение к существующим сетям МП «Горводоканал»). Указано также, что жилой дом не подключен к центральному водоснабжению, для своих нужд вода используется из колодца, расположенного на земельном участке (примерно .... литров воды в сутки), в жилом доме имеется всего одна раковина, присоединенная к внутренней канализационной сети диаметром .... мм, образуемые стоки уходят в землю и не поступают в централизованную канализационную сеть.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 13 и 14 Закона №416-ФЗ по договору водоснабжения (водоотведения) организация, осуществляющая водоснабжение (водоотведение), обязуется подавать абоненту через присоединённую водопроводную сеть воду установленного качества в объёме, определённом договором водоснабжения, и (или) осуществлять приём сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект.

Абонент, в свою очередь, обязуется оплачивать принятую воду (водоотведение) и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учёта, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации.

К договору водоснабжения и водоотведения применяются соответственно положения о договоре энергоснабжения и о договоре возмездного оказания услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено вышеназванным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (п.2 ст. 13 и п.2 ст. 14 Закона № 416-ФЗ).

Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения согласно абзацу 11 пункта 2 Правил N 644 понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В соответствии с нормами статьи 20 Закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 83 Правил N 644 и пункт 24 Правил № 776).

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила №354), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Пунктом 62 Правил №354 установлено, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В судебном заседании установлено, что ответчик Шергин С.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ...., а истец является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории города ...., что подтверждается копией постановления администрации МО «Котлас» от __.__.__ №.

Из пояснений ответчика и материалов дела следует, что в .... году на основании договора от __.__.__, по заявке ответчика обществом с ограниченной ответственностью «В» были проведены работы по прокладке центральной канализации от жилого дома ответчика в соответствии с рабочим проектом на прокладку наружных сетей канализации к индивидуальным жилым домам по ..... Проведение указанных работ и проектная документация были согласованы истцом в мае .... года, о чем имеется отметка на листе 2 Рабочего проекта. В судебном заседании представитель истца также не оспаривал обстоятельства подключения жилого дома ответчика к централизованным сетям водоотведения в установленном порядке с согласия МП «Горводоканал», что свидетельствует об отсутствии несанкционированного (самовольного) подключения ответчиком своего жилого дома к централизованным сетям истца.

В обоснование исковых требований истец указывает на незаконное пользование ответчиком централизованными сетями водоотведения без заключения с .... года договора на водоотведение сточных вод, что было установлено истцом лишь в сентябре .... года в ходе проведения контроля за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Из акта о выявленном самовольном (бездоговорном) потреблении водоотведения, составленного сотрудниками МП «Горводоканал» __.__.__, следует, что был выявлен факт пользования Шергиным С.В. централизованной системой канализации по адресу: .... (частный дом), без заключения договора и оплаты услуг. Согласно акту от __.__.__ жилой дом обеспечен централизованным водоотведением посредством подключения (врезки) бытовой канализации (канализационный выпуск от дома) к уличной канализационной сети по .... в канализационном колодце, установленном напротив частного дома ..... При осмотре колодца выявлено, что колодец затоплен бытовыми стоками. После проведения работ по откачке стоков из колодца установлено, что в колодце врезана труба бытовой канализации диаметром .... мм, отводящая канализационные стоки от жилого дома №, заглушка, перекрывающая выход канализационных стоков от дома, отсутствует; канализация функционирует, наличие заглушки на перекрытие стоков от дома № не было выявлено ни в трубе выпуска от дома №, ни в трубе канализационной сети по ..... При осмотре следующего канализационного колодца на уличной канализационной сети по ул..... у дома № также не выявлено заглушки, перекрывающей канализационную сеть от дома №. При проведении __.__.__ осмотра жилого дома № в присутствии Шергина С.В. и его супруги было установлено, что в доме имеется холодная вода, подаваемая из колодца, в кухне установлена раковина с краном, стоки из которой сбрасываются в уличную канализационную сеть через внутреннюю (бытовую) сеть канализации дома. Внутренняя (бытовая) сеть канализации состоит из трубы диаметром .... мм, отводящей стоки от раковины на кухне, и подключена (труба) к выпуску (диаметром .... мм) в подвальном помещении дома, туалет в доме не подключен к центральной канализации.

По факту бездоговорного пользования централизованной системой водоотведения истцом произведено доначисление платы за коммунальную услугу по пропускной способности трубы по формуле, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.10.2014 №641/пр «Об утверждении Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей» в размере .... (в расчет был взят период с __.__.__ по __.__.__, всего .... месяца).

__.__.__ в адрес ответчика истцом направлено досудебное требование о внесении платы за самовольное (бездоговорное) пользование системой водоотведения в размере ..... и устранении выявленного нарушения с приложением акта от __.__.__. Указанное требование оставлено ответчиком без удовлетворения. В своем ответном заявлении от __.__.__ Шергин С.В. указал, что требование истца не соответствует действующим нормативным актам, при этом канализационная труба в колодце перекрыта, водоотведение в сети истца не осуществляется.

Между тем, довод истца о не заключении между сторонами договора на водоотведение, что влечет обязанность потребителя услуг Шергина С.В. оплатить потребленные услуги в объеме, определенном расчетным путем с учетом пропускной способности трубы, не основан на нормах действующего гражданского и жилищного законодательства.

Так, согласно ч. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии с п.5 ч.2 ст. 153 ЖК РФ собственники жилого помещения с момента возникновения права собственности на данное помещение обязаны вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «в» п. 17 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении.

Согласно п. 23 Правил №354 собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 9 и подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме путем подачи исполнителю по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником (одним из сособственников) заявления о заключении договора в 2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д", "з", "л" и "с" пункта 19 и пункте 20 настоящих Правил, и копий документов, указанных в пункте 22 настоящих Правил.

В соответствии с п. 30 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный в письменной форме, вступает в силу и является обязательным для сторон со дня его подписания обеими сторонами. Условиями такого договора может быть предусмотрено, что права и обязанности сторон возникают с более поздней даты после даты вступления этого договора в силу. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действии, считается заключенным с даты начала предоставления коммунальных услуг, указанных в п. п. 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.

Следовательно, с момента первого фактического подключения жилого дома Шергина С.В. к централизованной сети водоотведения в .... году договор с МП «Горводоканал» считается заключенным, поэтому основания для применения к ответчику финансовой санкции в виде оплаты потребленного коммунального ресурса, объем и стоимость которого определены расчетным способом в соответствии с Приказом Минстроя России от 17.10.2014 №641/пр «Об утверждении Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей», п. 62 Правил №354, в данном случае отсутствуют. Более того, из пояснений сторон следует, что в настоящее время между сторонами заключен договор о предоставлении коммунальных услуг по водоотведению в письменной форме.

Доказательств, позволяющих квалифицировать действия ответчика и констатировать факты самовольности подключения к системе центрального водоотведения, не имеется.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований МП «Горводоканал» к Шергину С.В. о взыскании платы за бездоговорное пользование централизованной системой водоотведения следует отказать.

Между тем, истец не лишен права произвести доначисление истцу платы за услуги по водоотведению за спорный период в соответствии с Правилами №354 по иным основаниям, а не в связи с бездоговорным использованием централизованной системы водоотведения истца.

Согласно абз. 5 п. 42 Правил №354, размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных бытовых вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и (или) горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и (или) горячей воды - в соответствии с формулой 4 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива водоотведения и исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении.

В соответствии с п. 56 (2) Правил №354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Обстоятельств объективной невозможности использования, а равно фактического не использования ответчиком в спорный период услуг централизованного водоотведения через произведенное присоединение к централизованной системе водоотведения истца, не установлено, поэтому суд оценивает критически доводы стороны ответчика, о том, что водоотведение в централизованную сеть фактически не производилось, а все бытовые стоки, поступающие от жилого дома, накапливались в канализационном колодце и в дальнейшем с помощью специальной техники откачивались из него. Из пояснений свидетеля С.Д.Л. и акта от __.__.__ следует, что заглушка на канализационной трубе в колодце ответчика отсутствует, а в следующем канализационном колодце около жилого дома .... из канализационной трубы, идущей от дома ответчика, поступают (сочатся) сточные воды, канализация функционирует. Доводы стороны ответчика о том, что из его трубы в соседний колодец в небольшом объеме поступают не сточные воды, а грунтовые воды, основаны на предположении, поэтому не могут быть приняты судом во внимание.

Рассматривая ходатайство истца о возврате излишне уплаченной государственной пошлины, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 5700 руб., в то время как с учетом уменьшения заявленных требований госпошлина составляет 1770 руб.

При изложенных обстоятельствах, основываясь на указанных нормах закона, суд полагает, что истцу подлежит возврату частично госпошлина, излишне уплаченная при подаче искового заявления, в размере 3 930 руб. (5700-1770).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                 решил:

в удовлетворении исковых требований муниципального предприятия «Горводоканал» к Шергину Сергею Валерьевичу о взыскании платы за бездоговорное пользование централизованной системой водоотведения отказать.

Возвратить муниципальному предприятию «Горводоканал» излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 930 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий                                                                              Н.В. Шилякова

Мотивированное решение составлено __.__.__.