Решение по делу № 8Г-8596/2024 [88-8956/2024] от 26.08.2024

88-8956/2024

2-2981/2024

28RS0004-01-2024-003459-93

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 октября 2024 года                    город Владивосток.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Аноприенко К.В.,

судей Панфиловой Л.Ю., Бузьской Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пшонкина А.Е. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Амурской области об оспаривании приказа об отмене приказов, оспаривании действий по несвоевременному предоставлению документов, восстановлении нарушенных прав в части установления стажа службы, выслуги лет, взыскании недополученной суммы пенсионных взысканий, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе представителя УФСИН России по Амурской области Кутузова В.А. на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 6 мая 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24 июля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю., пояснения представителя УФСИН России по Амурской области Кутузова В.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, Пшонкина А.Е., поддержавшего возражения на кассационную жалобу, судебная коллегия

установила:

Пшонкин А.Е. обратился в суд с иском к УФСИН России по Амурской области, указав, что проходил службу в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области с августа 2007 года по сентябрь 2023 года. Приказом начальника УФСИН России по Амурской области от 09.01.2023 № уволен из органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Данное решение обжаловал в судебном порядке.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 12.04.2023 признаны незаконными действия ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области в части не предоставления дней отдыха за отработанное время в выходные и праздничные дни в 2021, 2022 годах; в части несвоевременной выплаты окончательного расчета при увольнении, отказано в удовлетворении остальной части требований о признании незаконными действий по непредоставлению очередного отпуска за 2023 год, по невыплате денежной компенсации за отработанное время в выходные и праздничные дни в 2021, 2022 годах; постановлено взыскать с ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.; в удовлетворении требований к УФСИН России по Амурской области о признании незаконными заключения УФСИН России по Амурской области о результатах служебной проверки от 30.09.2022, приказа временно исполняющего обязанности начальника УФСИН России по Амурской области Дубровина Ю.В. от 30.09.2022 № (с учетом изменений, внесенных приказом от 07.10.2022 №), о признании незаконным приказа начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Амурской области Чагдурова И.Б. от 09.01.2023 № восстановлении на работе, зачете периода времени вынужденного прогула в выслугу лет, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24.07.2023 решение суда от 12.04.2023 отменено, принято в части новое решение, признаны незаконными: заключение УФСИН России по Амурской области о результатах служебной проверки в отношении Пшонкина А.Е. от 30.09.2022; приказ УФСИН России по Амурской области от 30.09.2022 № (с учетом изменений, внесенных приказом от 07.10.2022 №-к) об увольнении Пшонкина А.Е. со службы в уголовно-исполнительной системе; приказ УФСИН России по Амурской области от 09.01.2023 №-лс о расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнении Пшонкина А.Е. Постановлено: восстановить Пшонкина А.Е. в должности начальника оперативного отдела ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, а также в специальном звании - майор внутренней службы с 10.01.2023. Засчитать время вынужденного прогула Пшонкина А.Е. с 10.01.2023 по 26.07.2023 в стаж службы в уголовно-исполнительной системе, дающий право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет и иные социальные гарантии, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания. Взыскать с ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области в пользу Пшонкина А.Е. средний заработок за время вынужденного прогула за период с 10.01.2023 по 24.07.2023 в сумме 431 745,90 руб., компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

В целях исполнения судебного акта УФСИН России по Амурской области 15.08.2023 издало приказ № «О восстановлении на службе в уголовно-исполнительной системе Пшонкина А.Е.», которым постановлено: восстановить на службе в уголовно-исполнительной системе Пшонкина А.Е. в должности начальника оперативного отдела ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области и специальном звании «майор внутренней службы» с 10.01.2023. Засчитать время вынужденного прогула Пшонкина А.Е. с 10.01.2023 по 26.07.2023 в стаж службы в уголовно-исполнительной системе, дающий право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет и иные социальные гарантии, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания. Бухгалтерии ФКУ ИК-8 выплатить Пшонкину А.Е. недополученную им за время вынужденного прогула разницу между денежным довольствием, установленным по замещаемой им ранее должности начальника оперативного отдела ФКУ ИК-8, и полученной за этот период пенсией. Отменить приказ УФСИН России по Амурской области от 09.01.2023 № «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнении Пшонкина А.Е».

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, истец решил воспользоваться своим нереализованным правом на компенсацию отработанного ранее времени в выходные и праздничные дни в 2021, 2022 году. 16.08.2023 подал рапорт на имя врио начальника ФКУ ИК-8 о предоставлении дополнительных дней отдыха за отработанное время в выходные и праздничные дни в 2021 году. На основании разрешения данного рапорта издан приказ ФКУ ИК- 8 от 18.08.2023 года № «О предоставлении дополнительного времени отдыха», согласно которому предоставлено время отдыха с 17.08.2023 по 05.09.2023.

В последующем истец подал рапорт от 04.09.2023 о предоставлении дополнительных дней отдыха с 06.09.2023 в количестве 24 часов, а также рапорт от 04.09.2023 о предоставлении дней отдыха с 11.09.2023 в количестве оставшихся 147,5 часов отработанного времени в выходные и праздничные дни в 2021, 2022 годах. Данные рапорты были положительно рассмотрены в день подачи - 04.09.2023. С 06.09.2023 по 15.09.2023 истец осуществлял уход за малолетней дочерью в связи с возникновением у нее кратковременного заболевания, о чем был получен листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности. 19.09.2023 ознакомлен с приказом УФСИН от 19.09.2023 № «О наложении дисциплинарного взыскания на Пшонкина А.Е.». В проведения формальной служебной проверки сотрудниками УФСИН был условно подтвержден факт нарушения служебной дисциплины, выразившийся в совершении проступка, порочащего честь сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Приказом УФСИН от 19.09.2023 № на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения из уголовно-исполнительной системы по пункту 9 части 3 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника) статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197- ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Непрерывный стаж службы в уголовно-исполнительной системе у Пшонкина А.Е. на день увольнения составляет: в календарном исчислении 20 лет 18 дней; в льготном исчислении - 30 лет 29 дней. Выслуга лет для назначения пенсии составляет - 30 лет 29 дней.

05.10.2023 Девятым кассационным судом общей юрисдикции по результатам рассмотрения кассационной жалобы УФСИН России по Амурской области, с учетом определения об исправлении описки от 12.10.2023, вынесено определение, которым апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24.07.2023 отменено в части отмены решения Благовещенского городского суда Амурской области от 12.04.2023 об отказе в удовлетворении требований Пшонкина А.Е. о признании незаконными заключения УФСИН России по Амурской области о результатах служебной проверки от 30.09.2022, приказа врио начальника УФСИН России по Амурской области Дубровина Ю.В. от 30.09.2022 № (с учетом изменений, внесенных приказом от 07.10.2022 №), приказа от 09.01.2023 № о восстановлении в должности, в специальном звании с 10.01.2023, зачете времени вынужденного прогула в стаж службы в уголовно-исполнительной системе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, в указанной части оставлено в силе решение Благовещенского городского суда Амурской области от 12.04.2023.

В определении кассационного суда отсутствует указание на поворот исполнения отмененного решения суда. По результатам рассмотрения заявления УФСИН России по Амурской области о повороте исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24.07.2023 по гражданскому делу производство № 2-1448/2023 определением Благовещенского городского суда Амурской области от 27.11.2023 в удовлетворении заявления отказано.

Таким образом, вопреки вынесенному судебному решению УФСИН России по Амурской области 05.12.2023 вынес организационно-распорядительный правоприменительный акт, напрямую связанный с поворотом исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24.07.2023, которое было отменено определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05.10.2023 (с учетом определения об исправлении описки от 12.10.2023). 07.12.2023 УФСИН России по Амурской области была подана частная жалоба на определение Благовещенского городского суда Амурской области от 27.11.2023, то есть после издания вышеуказанного приказа. 19.12.2023 им путем подачи заявления лично была запрошена копия приказа от 05.12.2023 № «Об отмене приказов УФСИН России по Амурской области».

В своем заявлении, на основании ст. 62 Трудового кодекса РФ, истец просил выдать данный документ, связанный с работой, в установленный срок - не позднее 3-х рабочих дней со дня подачи заявления, с целью своевременного обжалования принятого решения. Копия указанного приказа была направлена в его адрес только 15.01.2024 и получена им почтовой корреспонденцией 24.01.2024, что повлияло на своевременность обжалования данного акта. В результате ознакомления с указанным приказом истец узнал, что выслуга лет, дающая право на получение пенсии, была сокращена до даты его предыдущего увольнения - 09.01.2023.

Согласно приказу УФСИН России по Амурской области от 09.01.2023 № «О расторжении контракта и увольнении Пшонкина А.Е.» непрерывный стаж службы в уголовно-исполнительной системе у Пшонкина А.Е. на день увольнения составляет: в календарном исчислении - 19 лет 04 месяца 07 дней; в льготном исчислении - 29 лет 13 дней. Выслуга лет для назначения пенсии 29 лет 13 дней.

В результате издания приказа УФСИН России по Амурской области от 05.12.2023 №-лс стаж сокращен в календарном исчислении на 8 месяцев 6 дней (с 20 лет 18 дней до 19 лет 4 месяца 07 дней), в льготном исчислении на 1 год 16 дней (с 30 лет 29 дней до 29 лет 13 дней).

29.12.2023 истцом также было получено письмо из УФСИН России по Амурской области об изменении выслуги лет, дающей право на получение пенсии, в связи с чем, образовалась переплата пенсии в размере 11 547,71 руб.

Неправомерные действия УФСИН России по Амурской области, связанные с вынесением приказа от 05.12.2023 № нарушили права истца в виде лишения его соответствующего трудового стажа, правильного расчета выслуги лет службы в УИС, для исчисления размера положенных ему пенсионных начислений, надбавок к окладу денежного содержания за стаж службы и предоставления ему иных социальных гарантий.

В последующем были сокращены пенсионные выплаты за январь, февраль, март 2024 года в размере 10 492,68 руб. Согласно пенсионных начислений на его расчетный счет вместо получаемой им ранее в октябре, ноябре 2023 года после его увольнения установленной ежемесячной пенсии перечислены выплаты в меньшем размере.

Таким образом, в судебном порядке было принято решение о недопустимости поворота исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24.07.2023, в частности связанного с восстановлением в прежней должности, в специальном звании, зачете времени вынужденного прогула в стаж службы в уголовно-исполнительной системе, дающий право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет и иные социальные гарантии, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. В связи с чем, что было получено истцом по решению суда апелляционной инстанции имущественного (денежные выплаты, связанные с вынужденным прогулом, денежное довольствие и пособия при увольнении) и неимущественного (выслуга лет для назначения пенсии, непрерывный стаж в уголовно-исполнительной системе и т.д.) характера, возврату не подлежит.

Кроме того, после издания приказа о восстановлении на работе с 15.08.2023, а юридически с момента вынесения апелляционного определения от 24.07.2023, истец состоял в трудовых отношениях с УФСИН России по Амурской области - состоял в штате сотрудников ФКУ ИК-8, ежедневно находился на службе, выполнял отдельные поручения руководства исправительного учреждения, реализовывал свое восстановленное в судебном порядке в полном объеме одно из трудовых прав - на дополнительные дни отдыха за отработанное ранее время за выходные и праздничные дни в 2021 году. За время прохождения службы с момента восстановления на работе и до увольнения 20.09.2023 бухгалтерия вела учет рабочего времени истца с составлением соответствующих табелей, в соответствии с которыми ему выплачивалось денежное довольствие. Этот период в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ включается в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе. 20.09.2023, то есть до вынесения судом кассационной инстанции решения об отмене апелляционного определения, с ним по инициативе работодателя УФСИН России по Амурской области были прекращены трудовые отношения. При этом было выплачено выходное пособие и иные выплаты, положенные на дату увольнения (компенсации за неиспользованный отпуск в году увольнения и др.).

Своими действиями ответчик принял меры по прекращению с истцом трудовых отношений, причинил моральный вред, вызвавшийся в нравственных страданиях в виде душевных тревог, переживаний, депрессии, приведший к обострению хронических заболеваний.

Просил суд признать незаконными действия УФСИН России по Амурской области, связанные с: изданием приказа от 05.12.2023 № «Об отмене приказов УФСИН России по Амурской области»; изменением выслуги лет, дающей право на получение пенсии; взысканием «переплат» пенсионных начислений за период с 21.09.2023 по 31.12.2023 в размере 11 547,71 руб., сокращением размера пенсионных выплат в 2024 году за январь, февраль, март 2024 года в размере 10 492,68 руб.; 3 497,56 руб. за январь 2024 года, 3 497,56 руб. за февраль 2024 года, 3 497,56 руб. за март 2024 года; несвоевременным предоставлением запрашиваемых документов, связанных с прохождением службы в исправительном учреждении, необходимых для обращения в надзорные и судебные органы в установленный срок; признать незаконным (отменить) приказ временно исполняющего обязанности начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Амурской области Дубровина Ю.В. от 05.12.2023 №-лс «Об отмене приказов УФСИН России по Амурской области»; принять меры по устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав, в том числе, возложить на УФСИН России по Амурской области обязанность восстановить стаж службы (выслугу лет) на день увольнения 20.09.2023, согласно приказу УФСИН России по Амурской области от 20.09.2023 № «О расторжении контракта и увольнении Пшонкина А.Е.»: «Непрерывный стаж службы в уголовно-исполнительной системе у Пшонкина А.Е. на день увольнения составляет: в календарном исчислении - 20 лет 18 дней; в льготном исчислении - 30 лет 29 дней». «Выслуга лет для назначения пенсии у Пшонкина А.Е. на день увольнения в соответствии с п. а ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № составляет - 30 лет 29 дней»; возложить на УФСИН России по Амурской области обязанность выплатить недополученные суммы пенсионных начислений согласно выслуге лет, дающей право на получение пенсии, на день увольнения 20.09.2023 в размере 10 492,68 руб. (3 497,56 руб. за январь 2024 года, 3 497,56 руб. за февраль 2024 года, 3 497,56 руб. за март 2024 года); взыскать с УФСИН России по Амурской области в счет компенсации морального вреда за нарушение трудовых прав - изменение выслуги лет, дающей право на получении пенсии, истребование необоснованных «переплат» пенсионных начислений за период с 21.09.2023 по 31.12.2023; сокращение размера пенсионных выплат в 2024 году; несвоевременное предоставление запрашиваемых документов, связанных с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе, в размере 30 000 руб.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 6 мая 2024 года, исковые требования удовлетворены частично.

Постановлено признать незаконным действия УФСИН России по Амурской области по несвоевременному предоставлению Пшонкину А.Е. документов, связанных с прохождением службы в исправительном учреждении, необходимых для обращения в надзорные и судебные органы в установленный срок, взыскании переплат размера пенсии за период с 21.09.2023 по 31.12.2023 в размере 11 547,71 руб., сокращении размера пенсионных выплат за январь 2024 года в сумме 3 497,56 руб., за февраль 2024 года в размере 3 497,56 руб., за март 2024 года в размере 3 497,56 руб.

Взыскать с УФСИН России по Амурской области в пользу Пшонкина А.Е. компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

На УФСИН России по Амурской области возложена обязанность по включению в подсчет выслуги лет Пшонкину А.Е. период службы с 24.07.2023 по 20.09.2023, произвести перерасчет размера пенсии с учетом данного периода.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24 июля 2024 года, решение суда первой инстанции отменено в части включения в подсчет выслуги лет периода службы с 24.07.2023 по 20.09.2023 и обязании произвести перерасчет размера пенсии с учетом указанного периода службы; признании незаконными действий по сокращению размера пенсионных выплат за январь 2024 года в сумме 3 497,56 руб., за февраль 2024 года в размере 3 497,56 руб., за март 2024 года в размере 3 497,56 руб., в указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе представитель УФСИН России по Амурской области Кутузов В.А. просит об отмене судебных постановлений в части удовлетворения требований Пшонкина А.Е. о признании действий ответчика по взысканию с Пшонкина А.Е. переплат размера пенсии за период с 21.09.2023 по 31.12.2023 в размере 11 547,71 руб., поскольку правовых оснований для выплаты повышенного пенсионного обеспечения не имелось. Полагает, что поскольку обращение истца к ответчику по предоставлению документов было зарегистрировано в рамках ФЗ №59 от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», то работодателем срок предоставления документов не нарушен, а потому и компенсация морального вреда не подлежит взысканию с ответчика.

В возражениях на кассационную жалобу Пшонкин А.Е. указал на отсутствие оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, выслушав стороны, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

В силу части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

Судами установлено и следует из материалов дела, что приказом УФСИН России по Амурской области от 07.11.2016 № контрактом о службе в уголовно-исправительной системе Российской Федерации от 24.04.2020 № что Пшонкин А.Е. проходил службу в уголовно-исправительной системе Российской Федерации, последняя занимая должность - начальник оперативного отдела ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области.

Приказом УФСИН России по Амурской области от 30.09.2022 № (в редакции приказа УФСИН России по Амурской области от 07.10.2022 №) на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в уголовно-исправительной системе.

На основании приказа УФСИН России по Амурской области от 09.01.2023 № контракт о службе в уголовно-исполнительной системе с Пшонкиным А.Е. расторгнут, и он уволен с должности начальника оперативного отдела ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области 09.01.2023 на основании пункта 9 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника уголовно-исправительной системы).

Данным приказом постановлено выплатить Пшонкину А.Е. единовременное пособие. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия по состоянию на 09.01.2023 составляет 19 лет 4 месяца 7 дней. Бухгалтерии ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области предписано выплатить Пшонкину А.Е. единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, материальную помощь за 2023 года не выплачивать. Премию за добросовестное исполнение служебных обязанностей в месяце увольнения не выплачивать. Непрерывный стаж службы в уголовно-исполнительной системе у Пшонкина А.Е. на день увольнения составляет: в календарном исчислении - 19 лет 4 месяца 7 дней, в льготном исчислении 29 лет 13 дней. Выслуга лет для назначения пенсии у Пшонкина А.Е. на день увольнения в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 составляет 29 лет 0 месяцев 13 дней.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 12.04.2023 (с учетом определения суда об исправлении описки от 02.11.2023) по гражданскому делу № 2-1448/2023 исковые требования Пшонкина А.Е. удовлетворены частично. Судом постановлено: признать незаконными действия ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области в части непредоставления дней отдыха за отработанное время в выходные и праздничные дни в 2021 году, в 2022 году; в части несвоевременной выплаты окончательного расчета при увольнении, отказав в удовлетворении остальной части требований о признании незаконными действий по непредоставлению очередного отпуска за 2023 год, по невыплате денежной компенсации за отработанное время в выходные и праздничные дни в 2021 году, в 2022 году. Взыскать с ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области в пользу Пшонкина А.Е. компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Пшонкину А.Е. в удовлетворении требований к УФСИН России по Амурской области о признании незаконным заключения служебной проверки от 30 сентября 2022 года, признании незаконными приказа от 30.09.2022 № (в редакции приказа от 07.10.2022 №), приказа от 09.01.2023 №, восстановлении на работе, зачете периода времени вынужденного прогула в выслугу лет, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24.07.2023 решение Благовещенского городского суда Амурской области от 12.04.2023 года в части отказа Пшонкину А.Е. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным заключения о результатах служебной проверки от 30.09.2022, приказа от 30.09.2022 № (с учетом изменений, внесенных приказом от 07.10.2022 №), приказа от 09.01.2023 № восстановлении в должности, в специальном звании с 10.01.2023, зачете времени вынужденного прогула в стаж службы в уголовно- исполнительной системе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отменено, принято в данной части новое решение.

Признаны незаконными заключение УФСИН России по Амурской области о результатах служебной проверки в отношении Пшонкина А.Е. от 30.09.2022; приказ УФСИН России по Амурской области от 30.09.2022 №-к (с учетом изменений, внесенных приказом от 07.10.2022 №) об увольнении Пшонкина А.Е. со службы в уголовно-исполнительной системе; приказ УФСИН России по Амурской области от 09.01.2023 № о расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнении Пшонкина А.Е.

Пшонкин А.Е. восстановлен в должности начальника оперативного отдела ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, а также в специальном звании - майор внутренней службы с 10.01.2023. Засчитано время вынужденного прогула Пшонкина А.Е. с 10.01.2023 по 26.07.2023 в стаж службы в уголовно-исполнительной системе, дающей право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет и иные социальные гарантии, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания. С ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области в пользу Пшонкина А.Е. взыскан средний заработок за время вынужденного прогула за период с 10.01.2023 по 24.07.2023 в сумме 431 745,90 руб., компенсация морального вреда в сумме 10 000 рублей. В остальной части решение Благовещенского городского суда Амурской области от 12.04.2023 оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05.10.2023 (с учетом определения от 12.10.2023 об исправлении описки) апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24.07.2023 отменено в части отмены решения Благовещенского городского суда Амурской области от 12.04.2023 об отказе в удовлетворении требований Пшонкина А.Е. о признании незаконным заключения о признании незаконным заключения служебной проверки от 30.09.2022, признании незаконными приказа от 30.09.2022 № (в редакции приказа от 07.10.2022 № ФИО1 от 09.01.2023 года №, восстановлении на работе, зачете периода времени вынужденного прогула в выслугу лет, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, в указанной части оставлено в силе решение Благовещенского городского суда Амурской области от 12.04.2023.

Приказом УФСИН России по Амурской области от 15.08.2023 № Пшонкин А.Е. восстановлен на службе в УИС с 10.01.2023. Кроме того, данным приказом засчитано время вынужденного прогула Пшонкина А.Е. с 10.01.2023 по 26.07.2023 в стаж службы в уголовно-исполнительной системе, дающий право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет и иные социальные гарантии, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания. Бухгалтерии ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области предписано выплатить Пшонкину А.Е. недополученную им за время вынужденного прогула разницу между денежным довольствием, установленным по замещаемой им ранее должности начальника, оперативного отдела ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, и полученной за этот период пенсией. Отменен приказ УФСИН России по Амурской области от 09.01.2023 № «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнении Пшонкина А.Е».

На основании приказа УФСИН России по Амурской области от 15.08.2023 № Пшонкин А.Е. был временно отстранен от исполнения служебных обязанностей с 09.07.2023 в связи с прекращением допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

Приказом УФСИН России по Амурской области от 19.09.2023 № на Пшонкина А.Е. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения из УИС по результатам проведенной служебной проверки в связи с подтвердившимся фактом совершения проступка, порочащего честь сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Согласно данному приказу выслуга лет Пшонкина А.Е. для выплаты единовременного пособия по состоянию на 20.09.2023 составляет 20 лет 18 дней. Бухгалтерии ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области предписано выплатить Пшонкину А.Е. единовременное пособие в размере 7 (семи) окладов денежного содержания, компенсацию за неиспользованный основной отпуск за 2023 год пропорционально отработанному времени в году увольнения в количестве 30 календарных дней, компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в уголовно-исполнительной системе за 2023 год пропорционально отработанному времени в году увольнения в количестве 10 календарных дней, компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2023 год пропорционально отработанному времени в году увольнения в количестве 6,66 календарных дней, материальную помощь за 2023 год не выплачивать. Премию за добросовестное исполнение служебных обязанностей в месяце увольнения не выплачивать. Непрерывный стаж службы в уголовно-исполнительной системе у Пшонкина А.Е. на день увольнения составляет: в календарном исчислении - 20 лет 18 дней; в льготном исчислении - 30 лет 29 дней. Выслуга лет для назначения пенсии у Пшонкина А.Е. на день увольнения в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 составляет 30 лет 29 дней.

Согласно приказу УФСИН России по Амурской области от 20.09.2023 № на основании п. 9 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ контракт о службе в УИС расторгнут, Пшонкин А.Е. уволен со службы.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05.10.2023 (с учетом определения от 12.10.2023 об исправлении описки) апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24.07.2023 отменено в части отмены решения Благовещенского городского суда Амурской области от 12.04.2023 об отказе в удовлетворении требований Пшонкина А.Е. о признании незаконным заключения о признании незаконным заключения служебной проверки от 30.09.2022, признании незаконными приказа от 30.09.2022 № (в редакции приказа от 07.10.2022 №), приказа от 09.01.2023 года № восстановлении на работе, зачете периода времени вынужденного прогула в выслугу лет, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, в указанной части оставлено в силе решение Благовещенского городского суда Амурской области от 12.04.2023.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 27.11.2023 по результатам рассмотрения заявления УФСИН России по Амурской области о повороте исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24.07.2023 по гражданскому делу № 2-1448/2023 по иску Пшонкина А.Е. к УФСИН России по Амурской области, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области о признании незаконным заключение служебной проверки, приказа об увольнении, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, признании действий незаконными, компенсации морального вреда в удовлетворении заявления отказано. При этом судом указано, что недобросовестность со стороны Пшонкина А.Е. не установлена, а, потому, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для поворота исполнения решения суда в виду отсутствия необходимой совокупности признаков, установленных статьей 445 ГПК Российской Федерации.

Апелляционным определением судьи Амурского областного суда от 29.01.2024 определение Благовещенского городского суда Амурской области от 27.11.2023 оставлено без изменения, частная жалоба УФСИН по Амурской области - без удовлетворения.

Приказом УФСИН России по Амурской области от 05.12.2023 № во исполнение определения Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05.10.2023 об удовлетворении кассационной жалобы УФСИН России по Амурской области отменены приказы УФСИН России по Амурской области от 15.08.2023 № «О восстановлении на службе в УИС Пшонкина А.Е.», от 15.08.2023 № «О временном отстранении от исполнения служебных обязанностей Пшонкина А.Е.», от 19.09.2023 № «О наложении дисциплинарного взыскания на Пшонкина А.Е.», от 20.09.2023 № «О расторжении контракта и увольнении Пшонкина А.Е.». Постановлено считать приказ УФСИН России по Амурской области от 09.01.2023 № «О расторжении контракта и увольнении Пшонкина А.Е.» действующим с 09.01.2023.

Письмом УФСИН России по Амурской области от 08.12.2023 № Пшонкину А.Е. сообщено об издании приказа от 05.12.2023 № «Об отмене приказов УФСИН России по Амурской области». Предложено явиться в ОКВ и СРЛС УФСИН России по Амурской области для внесения изменений в трудовую книжку и оформления расчета выслуги лет для назначения пенсии.

Как следует из письма УФСИН России по Амурской области от 27.12.2023 № до сведения Пшонкина А.Е. доведено, что во исполнение определения Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05.10.2023 и на основании приказа УФСИН России по Амурской области от 05.12.2023 № «Об отмене приказов УФСИН России по Амурской области» изменена выслуга лет, дающая право на получение пенсии. В связи с чем образовалась переплата пенсии за период с 21.09.2023 по 31.12.2023 в размере 11 547,71 руб. Вновь предложено прибыть в определенный срок для решения вопроса по существу.

В письме от 02.02.2024 № на имя Пшонкина А.Е. УФСИН России по Амурской области повторно уведомляет о переплате пенсии за период с 21.09.2023 по 31.12.2023 в размере 11 547,71 руб., в случае неявки в группу пенсионного обеспечения с 01.03.2024 с его пенсии будет удерживаться сумма излишне полученной пенсии в размере до 20 % до полного погашения задолженности.

Справкой УФСИН России по Амурской области от 23.04.2024 № подтверждается, что с апреля 2024 года из пенсии истца удерживается 20 % от размера получаемой пенсии в счет погашения переплаты.

Из материалов дела также следует, что с января 2024 года размер получаемой истцом пенсии за выслугу лет уменьшен на 3 497,56 руб. (за январь 2024 года, за февраль 2024 года, за март 2024 года). С января 2024 года истцу производится начисление пенсии в соответствии с приказом УФСИН России по Амурской области от 05.12.2023 № выслуга лет для расчета пенсии в календарном исчислении составила 19 лет 4 месяца, в льготном – 29 лет 13 дней.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 2, 11, 22, 62, 237, 391 Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках Национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», п. п. 46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что ответчиком неправомерно не учтен период с 24.07.2024 по 20.09.2024 в подсчет выслуги лет, так как истец фактически проходил службу в УИС. Не включение указанного периода нарушает права истца на пенсионное обеспечение. Вопросы выдачи представителем нанимателя сотруднику, в том числе бывшему сотруднику уголовно-исполнительной системы, документов, связанных со службой, и их надлежащим образом заверенных копий нормами специального законодательства не урегулированы, к таким правоотношениям в силу положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ подлежат применению положения ст. 62 Трудового кодекса РФ. Установив факт нарушения прав истца действиями работодателя в части несвоевременного предоставления Пшонкину А.Е. документов, взыскания переплат размера пенсии за период с 21.09.2023 по 31.12.2023 в размере 11 547,71 руб., возложил обязанность возместить работнику компенсацию морального вреда.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции в части, суд апелляционной инстанции, указал, что отказывая Пшонкину А.Е. в удовлетворении требований о признании незаконными действий, связанных с изданием приказа № от 05.12.2023 «Об отмене приказов УФСИН России по Амурской области», признании незаконным и отмене приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене ФИО1 по <адрес>», понуждении восстановить стаж службы (выслуги лет) на день увольнения 20.09.2023, согласно приказу № от 20.09.2023 «О расторжении контракта и увольнении Пшонкина А.Е.», возложении обязанности выплатить не начисленные суммы пенсионных начислений согласно выслуге лет, дающей право на получение пенсии на день увольнения 20.09.2023, изменении выслуги лет, дающей право на получение пенсии, ссылаясь на приказ от 05.12.2023№ которым во исполнение определения Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05.10.2023 отменены приказы от 15.08.2023 №-лс «О восстановлении на службе в уголовно-исполнительной системе Пшонкина А.Е.», № «О временном отстранении от исполнения служебных обязанностей Пшонкина А.Е.», от 19.09.2023 № «О наложении дисциплинарного взыскания на Пшоника А.Е.», от 20.09.2023 №-лс «О расторжении контракта и увольнении Пшонкина А.Е.», приказ от 09.01.2023 № «О расторжении контракта и увольнении Пшонкина А.Е.» признан действующим с 09.01.2023, считая приказ от 05.12.2023 законным, судом сделан противоречивый вывод о необходимости зачета периода 24.07.2023 по 20.09.2023 в выслугу лет.

При этом судебная коллегия согласилась с выводами суда о законности приказа УФСИН России по Амурской области от 05.12.2023 № поскольку он издан после отмены Девятым кассационным судом общей юрисдикции апелляционного определения от 24.07.2023, которым признаны незаконными заключение УФСИН России по Амурской области о результатах служебной проверки в отношении Пшонкина А.Е. от 30.09.2022; приказ УФСИН России по Амурской области от 30.09.2022 № (с учетом изменений, внесенных приказом от 07.10.2022 № об увольнении Пшонкина А.Е. со службы в уголовно-исполнительной системе; приказ УФСИН России по Амурской области от 09.01.2023 № о расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнении Пшонкина А.Е.; Пшонкин А.Е. восстановлен в должности начальника оперативного отдела ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, а также в специальном звании майор внутренней службы с 10.01.2023; засчитано время вынужденного прогула Пшонкина А.Е. с 10.01.2023 по 26.07.2023 в стаж службы в уголовно-исполнительной системе, дающей право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет и иные социальные гарантии, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания, и в соответствии с данным определением Девятого кассационного суда.

Таким образом, датой увольнения Пшонкина А.Е. является 09.01.2023. События, имевшие место после указанной даты, в том числе, нахождение на службе в период с 24.07.2023 по 20.09.2023, правового значения не имеют, права истца на включение указанного периода в выслугу лет не порождают, поскольку восстановление Пшонкина А.Е. на службе являлось следствием незаконного судебного акта, отмененного вышестоящей инстанцией.

Принимая во внимание, что судебной коллегией признан законным приказ УФСИН России по Амурской области от 05.12.2023 №-лс, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отказе в требованиях о включении в подсчет выслуги лет Пшонкину А.Е. периода службы с 24.07.2023 по 20.09.2023 и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии с учетом указанного периода службы, и признании незаконными действий УФСИН России по Амурской области по сокращению размера пенсионных выплат за январь 2024 года, за февраль 2024 года, за март 2024 года по 3 497,56 руб. за каждый месяц.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы суда первой инстанции в не отменной части и суда апелляционной инстанций верными, поскольку они приняты в соответствии с нормами права, подлежащими применению к данным правоотношениям.

Доводы ответчика, изложенные в кассационной жалобе о том, что истцу не полагалась выплата пенсии в период с 21.09.2023 по 31.12.2023, так как он был восстановлен на работе по судебному решению, которое было отменено, судебной коллегией Девятого кассационного суда общей юрисдикции признаются несостоятельными, поскольку в данном случае, судами не установлено со стороны Пшонкина А.Е. недобросовестных действий, а понятие счетной ошибки законодательством не предусмотрено.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суды, разрешая требования истца о нарушении ответчиком сроков предоставления документов, связанных с его службой в УФСИН России, верно руководствовалась положениями статьи 62 Трудового кодекса РФ, поскольку отношения между Пшонкиным А.Е. и УФСИН России по Амурской области возникли в связи с прохождением истцом службы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области.

Установив нарушение ответчиком трудовых прав Пшонкина А.Е., суды обосновано взыскали с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., оснований для снижения ее размера по доводам кассационной жалобы, судебной коллегией не усматривается.

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» производство в суде кассационной инстанции предназначено для исправления существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела и повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.

В кассационной жалобе таких оснований не приведено, по существу в жалобе содержится иная оценка доказательств, что не является основанием к отмене судебных постановлений, поскольку переоценка доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определила:

решение Благовещенского городского суда Амурской области от 6 мая 2024 года в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24 июля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя УФСИН России по Амурской области Кутузова В.А. - без удовлетворения.

В связи с окончанием кассационного производства приостановление решения Благовещенского городского суда Амурской области от 6 мая 2024 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24 июля 2024 года – отменить.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 14.10.2024