Решение по делу № 33-4617/2017 от 27.02.2017

Дело №33-4617/2017

Учет №080-г

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным

ГПК РФ, для рассмотрения дела в суде первой инстанции

20 марта 2017 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей Г.А. Сахиповой, Э.И. Садыковой,

при секретаре судебного заседания Э.Ф. Мухаметшиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Бабаева С.В. – А.А. Яковлева на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11 января 2017 года, которым отказано в удовлетворении иска Бабаева С.В. к Отделу Военного комиссариата РТ по Центральному и Автозаводским районам г.Набережные Челны, Военный комиссариат Республики Татарстан, Штабу Центрального военного округа об установлении факта участия в боевых действиях и признании участником боевых действий.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.В. Бабаев обратился в суд с иском к отделу Военного комиссариата РТ по Центральному и Автозаводскому районам г.Набережные Челны, Военный комиссариат РТ, Штаб Центрального военного округа об установлении факта участия в боевых действиях и признании участником боевых действий, указав, что с <дата> и по <дата> истец был призван Ошским городским комиссариатом на специальные войсковые учебные сборы в составе в/ч 77701 (с <дата> в/ч 89933) на территории Демократической Республики Афганистан. Согласно положений Приказа Министра обороны РФ от 11 августа 2012 года № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» истец, через Отдел Военного комиссариата Республики Татарстан по Центральному и Автозаводскому районам г. Набережные Челны обратился в комиссию Центрального военного округа с заявлением для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

<дата> истцу было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по причине не подтвержденности факта непосредственного участия в боевых действиях, поскольку Архивные документы не подтверждают его участия в боевых действиях и нахождения на территории Демократической Республики Афганистан.

Вместе с тем факт непосредственного участия его в боевых действиях подтверждается копией справкой Центрального архива Министерства Обороны, в соответствии с которой <дата> по окончании войсковых специальных сборов истец убыл из состава в/ч 89933 (в/ч 77701). Также личный состав в/ч 89933 (в/ч 77701) в период с <дата>
по <дата> принимал участие в боевых действиях не территории Республики Афганистан, подтверждается справкой Ошского городского военного комиссариата от <дата>, ответом Ошского городского военного комиссариата Начальнику Отдела Военного комиссариата Республики Татарстан по Центральному и Автозаводскому районам г.Набережные Челны и удостоверением о награждении истца медалью «Участнику локальных конфликтов», решением Ошского городского суда Кыргызской Республики
№ .... от <дата>, заявлениями А.Н. Гапурова, А.А. Абдуллаева, Н.М. Фазилова и справками Центрального архива Министерства обороны РФ выданным Н.М. Фазилову и А.А.Гапурову.

В связи с этим, истец просит установить факт участия С.В. Бабаева в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан в составе в/ч 89933 (в/ч 77701) в период с <дата> по <дата>, признать его участником боевых действий и выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали.

Представитель ответчика отдела Военного комиссариата РТ по Центральному и Автозаводскому районам г.Набережные Челны иск не признал, пояснив, что истец за период прохождения службы в боевых действиях не участвовал.

Представители ответчиков: Военного комиссариата Республики Татарстан и Штаба Центрального военного округа в суд не явились.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, указывая на нарушение судом норм материального и процессуального права, ненадлежащую оценку представленных истцом доказательств.

Ответчиком - Военным комиссариатом Республики Татарстан представлен отзыв на апелляционную жалобу, из которого следует, что Военный комиссариат Республики Татарстан является ненадлежащим ответчиком.

В суд апелляционной инстанции истец и его представитель не явились, представитель истца представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика - Военного комиссариата Республики Татарстан в суд апелляционной инстанции не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представители остальных ответчиков в суд апелляционной инстанции не явились, извещены.

Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012
№ 2288 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка в целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий (далее - удостоверение) в Вооруженных Силах Российской Федерации образовываются:

в военных округах, на флотах, в войсковой части 45807 - комиссии военных округов, флотов, войсковой части 45807 по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (далее - комиссии);

в центральных органах военного управления Министерства обороны Российской Федерации (далее - центральные органы военного управления) - центральная комиссия Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (далее - центральная комиссия).

Как следует из материалов дела, именно решением комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, истцу было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Между тем, указанная комиссия не была привлечена к участию в деле.

Принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, в силу пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены обжалуемого решения.

Согласно части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

В соответствии с абзацем 2 части 3 ст.40 ГПК РФ в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе. После привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

Без участия комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, решением которого отказано в выдаче истцу удостоверения ветерана боевых действий, рассмотрение данного дела невозможно.

Руководствуясь статьей 40, частью 5 статьи 330, статьей 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Перейти к рассмотрению дела по иску Бабаева С.В. к Отделу Военного комиссариата РТ по Центральному и Автозаводским районам г.Набережные Челны, Военный комиссариат Республики Татарстан, Штабу Центрального военного округа об установлении факта участия в боевых действиях и признании участником боевых действий, по правилам производства в суде первой инстанции, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

2. Привлечь к участию в деле в качестве соответчика - комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Направить привлеченному соответчику копию искового заявления и предложить представить письменный отзыв.

3. Признать дело подготовленным к судебному разбирательству.

4. Назначить рассмотрение дела в судебном заседании суда апелляционной инстанции по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан на 13 апреля 2017 года на 10 часов 00 минут по адресу: г. Казань,
ул. Пушкина, д.72/2, телефон справочной службы (843) 221-64-42, факс: (843) 221-64-63.

5. Известить стороны о месте и времени судебного заседания.

В случае невозможности личного присутствия, лицам, участвующим в деле, обеспечить явку в судебное заседание своих представителей, подтвердив их полномочия в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При невозможности обеспечить явку представителя в судебное заседание, стороны вправе, в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратиться с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.

Председательствующий:

Судьи: