Решение по делу № 2а-1306/2019 от 07.08.2019

34RS0019-01-2019-001928-72

Дело № 2а-1306/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2019 года                                  г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Чернышовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФИО2 и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП УФССП России по .... ФИО3, Управлению ФССП России по .... о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СААБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Камышинского РОСП УФССП России по .... ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по .... о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным.

В обоснование требований административный истец указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя Камышинского РО СП УФССП России по .... ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ окончено исполнительное производство № ....-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 21 Камышинского района Волгоградской области, о взыскании с ФИО5 задолженности в пользу ООО «СААБ».

Указанная информация известна административному истцу из банка данных исполнительных производств, размещенной на официальном сайте УФССП России.

В нарушение требований ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя не направлен.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и нарушение своих прав, ООО «СААБ» просит признать бездействие судебного пристава – исполнителя Камышинского РОСП УФССП России по .... ФИО3, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № .... «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № ....-ИП с оригиналом исполнительного документа № .... взыскателю после его вынесения незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава – исполнителя Камышинского РОСП УФССП России по .... ФИО3 направить в адрес ООО «СААБ» копии постановления об окончании исполнительного производства № ....-ИП с оригиналом исполнительного документа № .....

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела административный истец ООО «СААБ», явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, административное исковое заявление содержит ходатайство представителя общества ФИО8 о рассмотрении дела в ее отсутствие.

    Административный ответчик Управление ФССП России по .... о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается распечаткой журнала разностной корреспонденции Камышинского городского суда, в судебное заседание не явились, не просил рассмотреть дело в их отсутствие.

    Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Камышинского РОСПУ ФССП России по .... ФИО3 до судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Заинтересованное лицо ФИО4 о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, что подтверждается распечаткой почтового идентификатора с сайта «Почта России», в судебное заседание не явилась, не просила рассмотреть дело в её отсутствие, о причинах неявки суду не сообщила.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а принципами осуществления исполнительного производства являются, в частности, законность и своевременность совершения исполнительских действий и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. ст. 12 и 13 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Закона.

К таким основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве относит случай, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

По смыслу статьи 46 Закона об исполнительном производстве в указанном случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Из положений части 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве следует, что в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа направляется взыскателю. При этом в оконченном исполнительном производстве остается его копия.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 ст. 47 Закона).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется, в том числе взыскателю (п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона).

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

При рассмотрении административного дела, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № .... от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка № .... о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО «СААБ» в размере <данные изъяты> рублей, возбуждено исполнительное производство № ....-ИП (л.д.22-24).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Камышинского РО СП УФССП России по .... указанное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве (л.д.19).

Применительно к обстоятельствам дела и положениям вышеприведенных статей 46 и 47 Закона об исполнительном производстве суд приходит к выводу о том, что оканчивая исполнительное производство на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона, судебный пристав не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании исполнительного производства, должен был направить его копию в адрес взыскателя. Помимо постановления, в адрес взыскателя подлежал направлению подлинник исполнительного листа с отметками (об основаниях окончания, периода взыскания, частично взысканных суммах).

В силу ст. 24 Закона об исполнительном производстве своевременное направление копий постановлений, выносимых судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, является обязательным.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Действительно, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в установленный положениям ст. 47 Закона об исполнительном производстве срок, что позволяет суду прийти к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель, оканчивая исполнительное производство, не учёл требования Закона об исполнительном производстве, допустил бездействие. Обращение истца с настоящим административным иском обосновано.

Между тем, в ходе судебного разбирательства по административному делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ копия постановления об окончании исполнительного производства № ....-ИП и оригинал исполнительного документа № .... г. направлены судебным приставом – исполнителем в адрес взыскателя. (л.д. 18, 19)

Согласно почтового идентификатора с сайта «Почта России», постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа № .... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ожидает адресата в месте вручения.

В силу взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 1 п. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица в сфере публичных правоотношений, посредством восстановления нарушенного права.

При этом решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Соответственно, фактическая невозможность восстановления нарушенного права административного истца является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его требований. Иное означало бы принятие судом решения, которое, по своей сути, не порождает юридических последствий.

В данном случае копия постановления об окончании исполнительного производства и подлинник судебного приказа направлены в адрес взыскателя, в связи с чем, суд приходит к выводу о фактической невозможности восстановления нарушенного права административного истца, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ФИО2 и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП УФССП России по .... ФИО3, Управлению ФССП России по .... о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, выразившегося в не направлении взыскателю в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства № ....-ИП и оригинала исполнительного документа № .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № ....; возложении на административных ответчиков обязанности направить указанные документы в адрес ООО «СААБ», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд .... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                             Коваленко Н.Г.