Решение по делу № 2-1076/2015 от 08.10.2015

Дело № 2-1076/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Переяславка 17 ноября 2015 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Потаевой Л.А.,

с участием:

представителя истца Щур Е.В.,

при секретаре судебного заседания Семченко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края к ОСП по району имени Лазо УФССП по Хабаровскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке взыскания исполнительского сбора, мотивируя тем, что на основании решения суда района имени Лазо Хабаровского края на администрацию возложена обязанность разместить на официальном сайте информацию согласно п.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». 23.07.2015 года в администрацию поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.07.2015 года № 15530/15/27021-ИП о не полном размещении информации на официальном сайте администрации по субъектам малого и среднего предпринимательства. 04.09.2015 года поступило требование об исполнении указанного выше решения суда и постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. По состоянию на 14.09.2015 года данное требование исполнено в полном объеме. Просит отсрочить исполнение постановления о взыскании исполнительского сбора до 16.02.2016 года, т.к. в бюджете <данные изъяты> сельского поселения не заложены денежные средства на оплату исполнительских сборов.

В ходе рассмотрения дела администрация <данные изъяты> сельского поселения изменила предмет заявленных требований, просила освободить от взыскания исполнительского сбора, указывая, что администрация является бюджетной организацией. Круг финансовых возможностей предельно ограничен, решение суда исполнено в полном объеме в максимально короткие сроки.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Сведения об уважительности причин неявки в суд не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, письменные возражения по иску не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца Щур Е.В. заявленные требования поддержала, пояснила, что по решению суда администрация поселения обязана разместить следующую информацию о развитии субъектов предпринимательства в срок до 01.05.2015 года: о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организация образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией. Информация по пунктам 1 и 3 размещена в указанный срок. Информация по пункту 2 не была размещена в указанный срок, т.к. администрация не проводит конкурсы на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Бюджет поселения является преимущественно дотационным, и денежных средств на оказание финансовой поддержки предпринимателям нет. Данным направлением занимается администрация района имени Лазо, соответствующая информация размещена на стендах администрации <данные изъяты> сельского поселения. Данная информация была доведена до судебного пристава исполнителя. По состоянию на 14.09.2015 года решение исполнено в полном объеме. Считает, что со стороны администрации были приняты все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательства, что предусмотрено статьей 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве". В пределах установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения должником осуществлялись конкретные меры, подтверждающие намерение исполнить судебное решение в добровольном порядке, судебный пристав-исполнитель был своевременно об этом проинформирован, пропуск срока на добровольное исполнение решения суда вызван уважительными причинами, не зависящими от воли должника, свидетельствующими об отсутствии виновного противоправного бездействия в неисполнении решения суда в установленный срок.

Заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из частей 2, 3 статьи 112 указанного Федерального закона следует, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 названного Федерального закона предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 01 июля 2015 г. на основании исполнительного листа № 2-1100/2014 от 16.12.2014г. возбуждено исполнительное производство № 15530/15/27021-ИП, по которому администрация <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края обязана разместить на официальном сайте информацию о развитии субъектов предпринимательства.

При этом судебным приставом-исполнителем установлен пятидневный срок для добровольного исполнения районной администрацией исполнительного документа (л.д. 37).

04 сентября 2015 г. в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо УФССП по Хабаровскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного его исполнения (л.д. 35).

Как установлено в судебном заседании, администрация <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, принявшая все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, разместив частично информацию на официальном сайте. Информация об объявленных конкурсах не размещена на сайте в связи с тем, что данным направлением занимается администрация района имени Лазо. Кроме того, из-за технического сбоя, возможность размещения информации на сайте отсутствовала.

Таким образом, вины администрации в неисполнении исполнительного документа в установленный срок не имелось.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сомнений в достоверности не вызывают.

В данном случае администрация приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, ее вины в том, что исполнительный документ не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, не имелось. Кроме того, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора решение суда фактически было исполнено, что подтверждено экспликацией сайта. Информация в сети интернет на официальном сайте обновляется по мере поступления новой, поэтому она могла быть освобождена от взыскания исполнительского сбора.

Представление администрацией доказательств тому, что исполнение исполнительного документа оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, не требуется, поскольку неисполнение администрацией исполнительного документа не связано с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исследовав и оценив материалы настоящего дела с учетом положений статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в спорном случае неисполнение администрацией требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, было обусловлено объективными причинами, вина администрации Полетненского сельского поселения как должника по исполнительному производству в неисполнении решения суда отсутствует, следовательно, имеются основания для освобождения администрации от взыскания исполнительского сбора, предусмотренные упомянутыми выше нормами Федерального закона N 229-ФЗ и ГК РФ.

Решение суда в соответствие с частью 8 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края к ОСП по району имени Лазо УФССП по Хабаровскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Администрацию <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по району имени Лазо Управления ФССП России по Хабаровскому краю от 04.09.2015 в размере <данные изъяты> руб..

Решение суда в соответствие с частью 8 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 17.11.2015 года.

Судья: Л.А.Потаева