Решение по делу № 33-5840/2013 от 27.05.2013

Судья - Чащина Ю. А.

Дело № 33 - 5840

город Пермь

19 июня 2013 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Няшина В. А. судей Степанова П. В., Позолотиной Н. Г. при секретаре Боголюбовой Т. Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Кривощекова А.С. об оспаривании действий администрации г. Кудымкара Пермского края

по апелляционной жалобе администрации г. Кудымкара Пермского края на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 04 апреля 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Кривощекова А.С. удовлетворить.

Обязать администрацию г. Кудымкара Пермского края восстановить Кривощекова А.С. на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, для целей участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы».

Обязать администрацию г. Кудымкара Пермского края восстановить молодую семью Кривощекова А.С. в списке участниц долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы» на получение социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10 % расчетной (средней) стоимости жилья.

Обязать администрацию г. Кудымкара Пермского края предоставить молодой семье Кривощекова А.С. социальную выплату в рамках долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы» за счет средств краевого бюджета в размере 10 % расчетной (средней) стоимости жилья, путём выдачи свидетельства на право получения социальной выплаты.

Заслушав доклад судьи Пермского краевого суда Степанова П. В., выслушав объяснение представителя администрации г. Кудымкара Пермского края Пономарева С. А., поддержавшего апелляционную жалобу, Кривощекова А. С, возражавшего против удовлетворения жалобы, Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда

УСТАНОВИЛА:

Кривощеков А. С. обратился в суд с названным заявлением. В обоснование своих требований ссылался на то, что письмом администрации г. Кудымкара Пермского края от 04.03.2013г. № 1056 ему сообщено, что оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также 2 права состоять на жилищном учете и в списке участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы» у членов его семьи не имеется, в связи с чем отказано в выдаче свидетельства на право получения социальной выплаты.

Данные действия администрации г. Кудымкара заявитель полагал незаконными, нарушающими его права.

Решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 04 апреля 2013 года требования Кривощекова А. С. удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением суда, администрация г. Кудымкара принесла на него апелляционную жалобу в которой просит обжалуемое решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей". Приложением N 3 к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Как следует из подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Задачами подпрограммы являются предоставление молодым семьям -участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

В целях названных выше Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса 3 Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Как усматривается из материалов дела, Кривощеков А. С. постановлением главы администрации г. Кудымкара от 24.03.2008г. № 179 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, затем по заявлению от 02.04.2008г. Кривощеков А. С. и его супруга подали заявление о включении в состав участников областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермской крае на 2005 -2010 годы».

Однако оспариваемым решением администрации г. Кудымкара от 04.03.2013г. эта семья снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключена из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, поскольку учтена площадь незавершенного строительством жилого дома № 22, расположенного по ул. Минеральная в г. Кудымкаре, площадью 116 кв.м., в котором проживает молодая семья Кривощековых, состоящая из 5 человек (супруги и трое детей), что привело администрацию к выводу о том, что обеспеченность данной семьи превышает учетную норму, установленную в этом муниципальном образовании (10 кв.м.).

Кудымкарский городской суд Пермского края в решении от 04 апреля 2013г. признавая оспариваемые действия незаконными, правильно исходил из того, что при решении вопроса об определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых договорам социального найма, площадь незавершенного строительством жилого дома № 22, расположенного по ул. Минеральная в г. Кудымкаре (процент завершенности 15 %) не подлежала учету.

Фактическая нуждаемость Кривощекова А. С. и членов его семьи в жилом помещении при приобретении незавершенного строительством жилого дома не отпала, поскольку указанный объект незавершенного строительства нельзя отнести к жилищному фонду, так как данный объект не зарегистрирован как жилой дом.

Следовательно, площадь данного объекта не следует включать в суммарную обеспеченность общей площадью жилого помещения семьи Кривощеков А. С.

С целью реализации своих прав, определенных законом, молодая семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, каковыми они по факту и являются в виду несоответствия размера допустимой минимальной учетной нормы общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Снятие Кривощекова А. С. и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и следующее за ним исключение из числе участников программы ущемляет права граждан на использование соответствующих мер государственной поддержки.

Доводы администрации, изложенные в письменных возражениях и в 4 апелляционной жалобе о том, что социальная выплата, на получение которой претендует молодая семья, не может быть использована для оплаты обязательств, возникших из кредита, предоставленного 26.07.2007г. на приобретение незавершенного строительством жилого дома, несостоятельны и получили должную оценку в решении суда.

Подпунктом "е" п. 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 "Об утверждении подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", установлено, что социальные выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г., за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Таким образом, в рассматриваемом случае социальная выплата может быть направлена на погашение долга по вышеуказанному кредиту.

Довод апелляционной жалобы о необходимости применения положений ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещения в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, не заслуживает внимания, поскольку не применим к рассматриваемому спору.

Действие положения пункта 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие с 17 июня 2011 года.

Кроме, того Кривощековы А. С. и Е. А. не являются собственниками жилого помещения, расположенного на земельном участке, который в установленном порядке предоставлен от органа местного самоуправления для строительства жилого дома, а приобрели земельный участок по договору купли-продажи от 17.12.2007г., с уже имеющимся на нём незавершённым строительством жилым домом.

Оформление приобретенного в общую собственность супругов незавершённого строительством жилого дома с использованием социальной выплаты для погашения суммы долга и уплаты процентов по ипотечным кредитам, полученным ранее по условиям подпрограммы, не является основанием для отказа в выдаче свидетельства.

В правилах Подпрограммы на 2002 - 2010 годы в отличие от правил Подпрограммы на 2011 - 2015 годы (пункт 36) содержалось условие том, что случае использования средств социальной выплаты на уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов, а не всех членов семьи.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правильно установлено, что семья Кривощековых имеет право на получение социальной выплаты.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену оспариваемого решения, является несостоятельным, поскольку свидетельствует о формальном подходе администрации к рассматриваемому делу, который при решении социальных вопросов недопустим.

При таких обстоятельствах следует признать, что средства социальной выплаты будут направлены на решение проблемы обеспечения жильем молодых семей, что соответствует целям и задачам программы обеспечения жильем молодых семей.

С учетом изложенного, доводы, указанные в апелляционной жалобе, на законность принятого судом решения не влияют и его отмену не влекут.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 04 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Кудымкара Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий, Судьи